遼寧省科技型中小企業發展存在問題及對策分析

王宇楠

摘 要：科技型中小企業是經濟活動中最活躍的創新主體，由于自身特點決定了科技型中小企業經營和管理方面都存在問題，文章從人才、融資、政策、創新四個方面分析了科技型中小企業發展存在的問題，并提出了解決對策。

關鍵詞：遼寧；科技型中小企業；創新

科技型中小企業創新效率最高，試錯成本最低，他們為新技術、新產品探路，為大企業的技術集成做鋪墊，是國家創新體系的基礎。所謂科技型中小企業是指以科技人員為主創辦的、以創新為發展動力的、主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務的中小規模的企業。

遼寧是傳統的工業大省，回顧發展歷程，科技創新始終貫穿于老工業基地建設、改革發展和振興的各個歷史階段。經過多年的努力，遼寧已經進入了依靠科技創新加快經濟結構調整、實現可持續發展的關鍵時期。在遼寧省委、省政府的積極鼓勵下，遼寧科技型中小企業也實現了較平穩快速發展。

1 遼寧省科技型中小企業發展情況

1.1 發展勢頭強勁

截至到2011年，遼寧省認定的科技型中小企業共有3328家，其中高新技術企業293家；建立省級企業技術中心179個，占全省37%；獲得省級科技成果1895項，獲得中國名牌產品25種，占全省41.7%；獲得遼寧名牌產品368種，占全省63%；共認定遼寧中小企業

“專精特新”產品（技術）448 項，在全省認定的1000項重點“專精特新”產品技術中，填補國內空白、達到國際先進水平的占75%以上。有許多產品和技術已成為冶金、石化、電力、信息和航空航天產業不可或缺的關鍵技術和配套產品。

遼寧科技型中小企業積極參與政府采購項目，逐步擴大業務規模。此外，科技型中小企業積極參與對外招商，曾多次組團到美國、西歐、日本、韓國、臺灣等國家招商，特別值得一提的是與韓國的對外經濟合作勢頭強勁。

1.2 技術創新基礎較好

遼寧科技型中小企業技術創新能力逐漸增強，以高科技企業、科研單位為主體的技術創新體系日益完善。科技型中小企業本身非常重視建立產學研合作機制，先后成立產學研技術聯盟 535 家，積極開展產學研項目對接。目前，遼寧中小科技企業已與40所高校、科研單位建立了“1+100”的產學研合作模式，據不完全統計已實現產學研簽約金額超億元。“十一五”以來，遼寧省 60%的技術創新、75%的新產品由中小企業完成。

“十一五”期間，遼寧省投入創新資金2.2億元，獲國家創新基金4.02億元，培育了1561家科技型中小企業，其中新松機器人、聚龍股份等16家企業已上市。

1.3 有良好的政策支持環境

近年來，遼寧省高度重視科技型中小企業發展政策的研究和創新工作，先后制定出臺了一系列促進中小企業發展的政策措施。2005年，遼寧省在全國率先出臺了《中小企業專精特新產品（技術）認定暫行辦法》；2008年，遼寧頒布實施了《遼寧省促進中小企業發展條例》；2013年出臺了《遼寧省創業（風險）投資專項補助資金管理暫行辦法》和《遼寧省工業產業集群和高新區種子資金專項補助資金管理暫行辦法》，在財稅支持、金融扶持、技術創新、市場開拓、社會服務和權益保護等方面做出了一系列政策法規規定，初步建立起遼寧促進中小企業發展的政策支持體系。

2 遼寧省科技型中小企業發展中存在的問題

2.1 專業人才尤其是高層次人才較為緊缺

遼寧省科技人員總量不少，但大多數在高校院所，企業人才資源短缺。近年來政府對科技人才創業、創新給予各方面扶持，但高水平、高層次、高技能人才大多積聚在城市里，一些遠離城市經濟欠發達地區，因為區位環境、福利待遇、個人發展空間等方面對高水平人才的吸引力明顯不足。遼寧科技型中小企業除了缺少科技研發人才、企業管理人才和市場營銷人才外，幾乎所有企業都不同程度缺少成熟的技術工人，在技術實現和傳承方面缺少保證。此外，企業還存在人才流失嚴重的問題。

2.2 融資瓶頸依然存在

資金不足是制約遼寧省科技型中小企業技術創新的主要因素。科技型中小企業存在融資渠道狹窄，金融體系不健全等問題。現有金融體系只對中小企業開放了短期信貸業務，中長期信貸和權益性資本供給嚴重不足。此外，科技型中小企業面臨的是一個需要開拓的新型市場，資金需求量大，經營風險高，缺乏抵押資產，又難以找到合適擔保，難以得到銀行等傳統金融機構的資金支持。遼寧某科技有限公司2010年3月因企業轉型需要融資200萬元，負責人先后與6家銀行、2家擔保機構進行接觸，因為抵押物不足等原因被拒，到第二年3月，才有另一家企業向其伸出援手，使企業起死回生，但已有超過4成員工流失。

2.3 服務支持科技企業發展有待強化

很多科技型中小企業反映，目前遼寧省科技創新創業政策的落實力度比較大，但是對科技創新型中小企業還缺少針對性的直接扶持政策；中小企業科技創新還缺乏比較完善的金融體系和金融服務；一些重大科技計劃項目對申報單位在專利擁有、R&D人員和投入的比重、科技產出等方面的要求比較高，較難成功立項；稅收減免的手續辦理缺乏部門間協調的細化規則，程序有待精簡。

2.4 自主創新能力有待進一步提高

遼寧科技型中小企業具有良好的自主創新基礎，80%的企業自行組織新產品的開發，67%的企業設立了研發機構。但從企業的研發投入來看，遼寧科技型中小企業整體研發投入水平不高，企業科技開發經費明顯投入不足。具有自主創新和完全知識產權的項目并不多，多數企業是采用目前現有的、較成熟的技術，結合自身的某一項研究，便形成自己的“創新”。還有一些企業自主知識產權意識不濃，“零專利”企業長期存在。

3 促進遼寧省科技型中小企業發展的對策

3.1 加強科技人才隊伍建設

科技型中小企業加強科技人才隊伍建設， 中小企業要鼓勵、吸引科技人才到企業中來，充分發揮科技人員對新產品開發、新技術引進、新工藝運用方面的作用，采取有力措施激勵科技研發人員投身技術創新的積極性，提高企業技術創新水平。對到城市以外地區就業的高科技人才可按學歷、職稱或對企業貢獻大小，專門提供一定數額的資金補貼，地方政府在子女升學、家屬就業、住房安置等方面應給予照顧。科技型中小企業除了要引進創新人才，還要注重企業內人才的培養，善于留住人才，加強員工的歸屬感。

3.2 加緊解決科技型中小企業融資難

引導和扶持具備一定基礎和潛力的科技型中小企業，利用好高新技術企業支持政策，獲得企業所得稅減免、中小企業基金、創新基金支持等優惠，讓企業有更寬松的資金環境。積極宣傳知識產權質押融資業務，讓更多的科技型中小企業了解專利權可以進行質押融資，能夠為企業帶來更直接的經濟利益。以政府牽頭搭建政策性投資擔保平臺，鼓勵和引導組建風險投資公司或創業投資公司，加大金融機構對中小企業信貸支持力度，拓展企業的融資渠道。

3.3 加大對科技型中小企業的扶持力度

繼續加大對省內科技型中小企業進行專項支持的力度和資金額度。通過科技計劃項目和資金的支持和導向，引導企業不斷加大對企業的人才引進、R&D投入、研發機構建設、產學研合作和成果轉化，不斷提升企業的自主創新能力和核心競爭力。繼續加大對科技創新型企業的激勵獎勵力度。對科技型中小企業每年稅收增長部分，按一定的比例進行獎勵；加速提高設備折舊率，加大稅收獎勵力度。

3.4 鼓勵科技型中小企業自主創新發展

幫助企業了解市場需求，鼓勵和引導企業正確的研發投入，降低創新和運營風險，讓企業有信心、有能力從事技術創新工作，保證企業可持續發展。政府應為科技型中小企業創新提供一定的優惠條件，幫助企業減負，對區域經濟有直接影響的重大技術創新給予一定獎勵，提高企業自主創新積極性。從政策上培育科技型中小企業研發力量，將研發力量從科研機構向企業轉移，增加企業、政府及科研院所之間的聯姻，提高科技攻關能力。開展各種形式的知識產權宣傳和培訓活動，普及知識產權知識，幫助科技型中小企業樹立知識產權意識，懂得正確使用專利和標準。對利用專利技術參與國家、國際標準制定的科技型中小企業給予傾斜扶持，鼓勵科技型中小企業申請發明專利和PCT專利。

4 結論

科技型中小企業經營靈活，發展彈性大，具有高風險、高回報的特點。企業生存壓力越大，創新動力越大，是我國創新體系的主要部分，也是中小企業創新活動的主體。遼寧省長期以來，一直把企業創新創業發展放到重點支持領域，對科技型中小企業的發展給予了持續關注和扶植政策。但是由于科技型中小企業固有的發展特點，還存在高技術高能力人員缺失、融資渠道不健全、服務支持落實不到位、自主創新意識和能力有待進一步培養和提高等問題，需要企業和政府合力才能有效解決。

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