遠程網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)籍管理制度體系的建設(shè)與研究

閆愛蓮

針對當(dāng)今成人高校學(xué)籍管理制度存在的問題進行剖析，提出目前成人高校應(yīng)推行遠程網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)籍管理制度體系的建設(shè)與研究，促使成人高校學(xué)籍管理制度體系更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

遠程網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)籍管理制度體系建設(shè)研究學(xué)籍管理制度是維護學(xué)校的教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，面對快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，我國成人高校要不斷將科學(xué)、先進、高效、規(guī)范的管理理念引進學(xué)籍管理領(lǐng)域。制度要創(chuàng)新，理念要先進、學(xué)風(fēng)要抓緊，質(zhì)量要保證，這便是成人高校遠程網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)籍管理制度體系的核心體現(xiàn)。

一、成人高校學(xué)籍管理工作的主要內(nèi)容

1.學(xué)籍管理制度

學(xué)籍管理制度是維護學(xué)校教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。成人高校學(xué)籍管理部門首先是根據(jù)成人教育規(guī)律和特點制定出一套切實可行的學(xué)籍管理制度，讓學(xué)生明確自己在校期間的學(xué)習(xí)職責(zé)和權(quán)力，促使學(xué)生自覺用學(xué)校學(xué)籍管理制度來規(guī)范自己的學(xué)習(xí)行為，力保學(xué)生在學(xué)校為他們設(shè)計的學(xué)習(xí)軌道上圓滿地完成自己的學(xué)業(yè)。

2.入學(xué)新生資格審查

新生注冊環(huán)節(jié)處于學(xué)籍管理工作的“入口”位置，學(xué)校錄取工作結(jié)束后，新生必須按時入學(xué)報到注冊后才能獲得正式學(xué)籍。凡是超過學(xué)校規(guī)定期限未來學(xué)校報到學(xué)生，學(xué)籍部門要在網(wǎng)上或在省級以上的報紙上發(fā)布相關(guān)通告；凡是弄虛作假，徇私舞弊者，一經(jīng)查實，學(xué)校將取消該生入學(xué)資格。

3.學(xué)籍異動處理

為了維護成人高校的正常教學(xué)秩序、實現(xiàn)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣枰獙ｉT人才，成人高校要按照學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)章制度要求，對出現(xiàn)休學(xué)、復(fù)學(xué)、留級、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)生學(xué)校要及時做出學(xué)籍異動處理，促使學(xué)校的規(guī)章制度人人皆知，文件精神人人知曉，做到學(xué)籍管理制度的公正化、公開化、人性化和透明化。

4.畢業(yè)生資格的審查

畢業(yè)審核環(huán)節(jié)處于學(xué)籍管理工作的“出口”位置，在畢業(yè)之前，學(xué)校要對每個學(xué)生進行綜合鑒定：檢查學(xué)生在校期間是否受過行政記過處分；檢查學(xué)生是否學(xué)完教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程；是否全部通過上級主管部門的統(tǒng)考科目；畢業(yè)生照片是否全部采集上網(wǎng)；升本學(xué)生的專科畢業(yè)證書驗證報告是否通過；學(xué)費、教材是否全部繳納學(xué)校，缺一者，都不能正常畢業(yè)。

5.其他學(xué)籍管理工作

學(xué)籍部門的其他學(xué)籍管理工作內(nèi)容很多，這些工作都是為保證和維持學(xué)籍管理工作正常運行奠定基礎(chǔ)。其他學(xué)籍管理工作主要是：受理每年畢業(yè)生圖像采集工作的具體行程安排；處理日常的學(xué)籍異動事務(wù)；開具學(xué)籍證明、學(xué)歷證明；統(tǒng)計分析在校生情況；制定學(xué)籍管理進度表；分類整理學(xué)籍檔案材料并歸檔；不斷探討成人高等教育規(guī)律和特點，并用先進理論指導(dǎo)工作實踐。

二、成人高校學(xué)籍管理工作存在的幾個重要問題

傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式和管理手段比較落后，它不僅大量地消耗人力、物力、財力，在很大程度上還影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。在面對當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息化時代，學(xué)籍管理工作常常出現(xiàn)缺乏應(yīng)對能力，無法滿足現(xiàn)代管理要求，嚴重阻礙了成人高等教育事業(yè)向前發(fā)展。

1.教學(xué)管理模式陳舊的困惑

我國大部分成人學(xué)校至今仍在采用傳統(tǒng)“自學(xué)+面授”的教學(xué)管理模式，成人學(xué)生上課常常受到“時空”限制，工學(xué)矛盾十分突出；其學(xué)校的管理理念、管理制度和管理模式相對滯后，教學(xué)質(zhì)量不夠理想，從而導(dǎo)致了成人學(xué)生對學(xué)習(xí)沒有興趣，學(xué)生成績持續(xù)下降，每年學(xué)生退學(xué)人數(shù)是當(dāng)年入學(xué)新生的15%～20%，學(xué)生流失現(xiàn)象十分嚴重。

2.“學(xué)年制”管理帶來的困惑

目前我國成人高校基本上還是執(zhí)行“學(xué)年制”學(xué)籍管理制度，這種管理制度早已不再適合成人教育特點，第一，成人高校有許多學(xué)生已經(jīng)是本科畢業(yè)，但由于單位工作需要，故重新來學(xué)校選擇對口專業(yè)學(xué)習(xí)；第二，學(xué)生們的個體差異化和多樣化也十分明顯。基于現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)該盡早推行“學(xué)分制”管理更為合適成人教育。因為成人學(xué)生可根據(jù)自己的工作性質(zhì)和學(xué)習(xí)能力來權(quán)衡學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)進度，只要修滿學(xué)分，學(xué)生自己可掌握提前畢業(yè)事宜。

3.學(xué)生成績網(wǎng)絡(luò)共享的困惑

目前許多普通高校成人教育管理已經(jīng)實現(xiàn)了校園互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)籍管理，但是由于其許多功能尚不完善，受時間、地域、技術(shù)的限制，故外地學(xué)生無法在網(wǎng)上查詢到自己的考試成績以及在校學(xué)籍狀態(tài)。造成了學(xué)生不能及時掌握自己的所有學(xué)籍信息，學(xué)習(xí)顯得十分被動。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時代，學(xué)生長期不能實現(xiàn)學(xué)籍、成績信息共享，勢必對學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和考試影響很大。

4.學(xué)籍管理技術(shù)性薄弱的困惑

許多普通高校成人教育實現(xiàn)了校園互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大大提高了學(xué)籍管理工作效率，但由于學(xué)籍部門缺乏專業(yè)技術(shù)性的學(xué)籍管理人才，軟件資源和硬件資源共享程度較低，學(xué)籍管理軟件本身缺乏有機的聯(lián)接功能，不能夠涵蓋學(xué)籍管理工作的各個具體環(huán)節(jié)，學(xué)籍各項數(shù)據(jù)接口性較差，不能實現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)共享，不能滿足學(xué)籍工作的具體要求，對學(xué)籍管理工作中的特殊問題得不到有效的解決。

5.學(xué)士學(xué)位信息不能查閱的困惑

高校畢業(yè)生檔案資料作為重要的信息資源，它的價值越來越被社會所重視。但在許多方面仍然不能滿足廣大民眾的要求。例如，雖說學(xué)生在教育部的“學(xué)信網(wǎng)”上能查到自己在校的學(xué)籍和學(xué)歷信息，卻在教育部的“學(xué)位網(wǎng)”上看不到自己在校獲得學(xué)士學(xué)位信息，對畢業(yè)生在社會上就業(yè)方面造成了很大影響。

6.學(xué)籍管理隊伍素質(zhì)偏低的困惑

由于成人高校領(lǐng)導(dǎo)普遍不重視學(xué)籍管理工作，所以學(xué)校很少潛心研究新形勢下學(xué)籍管理隊伍的整體素質(zhì)問題，大部分學(xué)籍管理人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。隨著現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)校明顯缺乏既精通學(xué)籍管理業(yè)務(wù)又熟練掌握計算機應(yīng)用專業(yè)的復(fù)合型人才，管理人員的服務(wù)意識淡薄現(xiàn)象嚴重地影響了成人高校學(xué)籍管理工作向?qū)I(yè)的高度、寬度和深度的延伸和發(fā)展。

三、成人高校遠程教育學(xué)籍管理制度體系的建設(shè)與研究

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，計算機網(wǎng)絡(luò)信息化管理手段被大量應(yīng)用到實踐活動中。遠程網(wǎng)絡(luò)教育的誕生，意味著教育觀念開放，教育資源、教育過程、教育對象都要開放。學(xué)籍管理工作是遠程教育的重要組成部分，成人高校應(yīng)出臺適合遠程教育理論去指導(dǎo)學(xué)校學(xué)籍管理的實踐活動，進而逐步形成與網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展相吻合的遠程教育學(xué)籍管理制度體系。

1.推行遠程教育“網(wǎng)教+面授”管理模式

傳統(tǒng)的“自學(xué)+面授”成人教學(xué)管理模式已經(jīng)嚴重限制了成人教育向前發(fā)展。“成人學(xué)員的學(xué)習(xí)主要以自學(xué)為主，因此成人教育更多的是應(yīng)該走出課堂，實現(xiàn)教學(xué)場所的社會化”。遠程網(wǎng)絡(luò)教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的教育模式，它利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的手段使得傳統(tǒng)教育向遠程教育的開放性、廣泛性發(fā)展。故成人院校應(yīng)推行“網(wǎng)教+面授”的遠程教育管理模式，實施從傳統(tǒng)的班級管理轉(zhuǎn)移到單個學(xué)生的個性化管理。

（1）“網(wǎng)教+面授”管理辦法

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授結(jié)合的混合式教學(xué)模式（網(wǎng)教+面授）已成為主流，資源共享和優(yōu)勢互補。“網(wǎng)教+面授”遠程教育管理模式不受時空限制，便于成人學(xué)生根據(jù)自身工作實際情況，自由選擇網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間，學(xué)生的工學(xué)矛盾相對能得到緩解。遠程網(wǎng)絡(luò)教育主要是學(xué)生通過點擊網(wǎng)上課件（或是光盤課件）來完成課程的全部學(xué)習(xí)任務(wù)，通過電子郵件等方式向教師提交作業(yè)，下載學(xué)習(xí)材料；同時可根據(jù)學(xué)生們的具體情況安排集中面授和考試預(yù)約，“網(wǎng)教+面授”的平時成績可考慮占60%（網(wǎng)上作業(yè)20%，網(wǎng)上出勤20%，面授20%），課程考試成績占該課程考核成績的40%（卷面考試成績）。

（2）基于手機的移動學(xué)習(xí)能解決遠程教育學(xué)習(xí)問題

移動通信技術(shù)的發(fā)展和移動通信工具的普及，為遠程開放教育開展基于手機的移動學(xué)習(xí)奠定了堅實的基礎(chǔ)。3G智能手機和Wi-Fi智能手機的問世，使得基于他們的移動學(xué)習(xí)在3G網(wǎng)絡(luò)和Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的支持下，具有的移動性、交互性、共享性和個性化學(xué)習(xí)等特點，可以滿足學(xué)習(xí)者在任何時間、任何地點獲取任何內(nèi)容的學(xué)習(xí)愿望，漸漸成為一種備受歡迎的大人化學(xué)習(xí)方式。但是3G網(wǎng)絡(luò)收費比較高，這會給學(xué)員帶來一定的經(jīng)濟負擔(dān)。只要學(xué)習(xí)者提前將學(xué)習(xí)資源下載到手機上然后脫機瀏覽就可以減少上網(wǎng)費用。

2.推行“學(xué)分制”管理建設(shè)

遠程網(wǎng)絡(luò)教育是基于學(xué)分制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的，學(xué)生可根據(jù)實際情況安排學(xué)習(xí)進度，制度靈活，故“學(xué)分制”是遠程網(wǎng)絡(luò)教育改革的必然選擇。

（1）“學(xué)分制”管理工作的思維定式

學(xué)分制的實現(xiàn)，徹底改變了原來“學(xué)年制”沿襲下來的不利于學(xué)生發(fā)展、扼殺學(xué)生個性的管理制度和體制；遠程網(wǎng)絡(luò)教育充分利用多媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)資源，在學(xué)籍管理上逐步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的班級管理到學(xué)生的個別化管理；在教學(xué)形式上由原來的“以教為主”變成“以學(xué)為主”；在選擇專業(yè)上，允許學(xué)生自由選課、允許學(xué)生掌握所學(xué)知識和學(xué)習(xí)進程；在畢業(yè)時間上，學(xué)生只要修滿學(xué)校規(guī)定的教學(xué)計劃就可以提前畢業(yè)，充分體現(xiàn)學(xué)校以學(xué)生為中心辦學(xué)理念。

（2）“學(xué)分制”管理工作制度建設(shè)

學(xué)分制是學(xué)籍管理制度體系改革中的難點和重點，“實行學(xué)分制這種教學(xué)管理模式就要建立一套適應(yīng)學(xué)分制教學(xué)管理體制的運作機制。新機制要結(jié)合學(xué)校實際，突出有序性、可操作性的特點，不但要完善學(xué)分制總體方案，還要建立學(xué)籍管理方面的各項制度”。

根據(jù)成人教育規(guī)律和特點，學(xué)校應(yīng)該制定一個富有彈性的教學(xué)計劃、管理體制和運行機制，建立選課制度、主副修制、重休制；跨類專業(yè)可實行互換制、實施成績互認制（高校之間同層次公共基礎(chǔ)課可以互認免考）；同時學(xué)校要制定出“學(xué)籍有效期”，取消留級，允許學(xué)生延長學(xué)習(xí)時間，但最多可延長為兩年，使得學(xué)籍管理制度既要吻合“學(xué)分制”特點，還要符合成人教育規(guī)律。

3.推行成績管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

成績管理是學(xué)籍管理中最重要的組成部分，目前實現(xiàn)成人高校遠程網(wǎng)絡(luò)教育成績管理建設(shè)和成績資源共享是當(dāng)前急切解決的問題。

（1）學(xué)籍信息管理模塊的構(gòu)成

學(xué)校要采用優(yōu)質(zhì)的計算機、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備作教學(xué)支撐，積極對外開放學(xué)籍管理內(nèi)容和數(shù)據(jù)。學(xué)籍部門可以把學(xué)校招生數(shù)據(jù)庫直接導(dǎo)入學(xué)籍庫后，按專業(yè)、學(xué)制、形式、層次、年級建立學(xué)校的學(xué)籍管理系統(tǒng)，分別建立“學(xué)籍管理”“成績管理”等模塊。學(xué)籍部門編排學(xué)生班級和學(xué)號，并按照教育部和省教育廳規(guī)定時間上傳全校新生信息數(shù)據(jù)。

（2）成績管理資源共享建設(shè)

成績管理模塊是把原來單機版的正考成績庫和補考成績庫合并成一個網(wǎng)絡(luò)版的成績庫，成績庫里有學(xué)生姓名、學(xué)號、班級、專業(yè)、身份證號碼等字段，學(xué)校把學(xué)生成績模塊直連接在Internet網(wǎng)中，讓學(xué)生本人和各教學(xué)站點在網(wǎng)上及時查詢到學(xué)生的考試成績，同時學(xué)校對分布在各個地區(qū)的教學(xué)站點的管理人員和學(xué)生分別設(shè)置上網(wǎng)查詢密碼權(quán)限。具體工作由學(xué)校學(xué)籍管理部門負責(zé)監(jiān)督。

4.增加學(xué)籍管理技術(shù)性建設(shè)

成人高校推行遠程網(wǎng)絡(luò)教育，是一項多頭緒、多層次、高規(guī)格、高要求的細致工作，具有極強的技術(shù)性。

（1）開發(fā)現(xiàn)代化的學(xué)籍管理軟件

成人高校學(xué)籍管理制度是一項集技術(shù)性、時效性、政策性和原則性為一體的權(quán)威性管理工作，現(xiàn)代遠程教育又是信息技術(shù)高度集成的教育，成人高校要根據(jù)實際工作需要進行問題匯總和系統(tǒng)分析，并依據(jù)成人遠程教育特點對計算機學(xué)籍管理模式做出精確設(shè)計和規(guī)劃。

（2）開發(fā)現(xiàn)代化的學(xué)籍管理功能

現(xiàn)代化的學(xué)籍管理軟件功能：錄入及增減數(shù)據(jù)功能；查詢、留言功能；統(tǒng)計、檢索和報表功能；上傳數(shù)據(jù)功能；系統(tǒng)維護功能；預(yù)警提示功能等。學(xué)籍管理系統(tǒng)應(yīng)具有安全保密度，應(yīng)設(shè)有不同權(quán)限口令，以便實行民主監(jiān)督，增加學(xué)籍管理的公開、公正透明度。學(xué)校應(yīng)盡早增加“學(xué)籍管理預(yù)警制度”，即在每個學(xué)期考試和補考結(jié)束后，對于出現(xiàn)累計四門以上課程不及格的學(xué)生，學(xué)籍管理系統(tǒng)會自動提示，亮出“紅牌警告”，提醒學(xué)校及時告誡學(xué)生提前做好相關(guān)課程的復(fù)習(xí)和補考準備事宜，以免學(xué)生因累計缺考課程過多而造成“掉隊”狀態(tài)。

5.實施本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位信息資源共享建設(shè)

高校學(xué)籍檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)不僅對全國高校檔案工作今后的發(fā)展起著積極的推動作用，而且對高校的各項工作也產(chǎn)生積極的影響和作用。

（1）加強畢業(yè)生檔案信息建設(shè)

當(dāng)今，成人高校畢業(yè)學(xué)生只能在教育部“學(xué)信網(wǎng)”上看到本人的基本學(xué)歷信息，卻看不到學(xué)士學(xué)位信息；畢業(yè)生檔案資源社會共享是一個多元的系統(tǒng)工程，教育部門應(yīng)該盡快提出一個可運行的機制，有效的組織和協(xié)調(diào)，其總體規(guī)劃、框架設(shè)計、標(biāo)準建設(shè)、數(shù)據(jù)收集、質(zhì)檢措施、錄入備份等工作都需要全面地精心設(shè)計。上級主管部門應(yīng)盡早讓學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)快速地查詢到自己的學(xué)士學(xué)位信息，不能影響畢業(yè)生的正常就業(yè)。

（2）畢業(yè)生檔案資源共享標(biāo)準化建設(shè)

建立健全畢業(yè)生檔案信息庫是實現(xiàn)遠程網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要依據(jù)。統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準是實現(xiàn)檔案資源社會共享的前提和基礎(chǔ)。檔案資源管理標(biāo)準化建設(shè)主要包括信息采集標(biāo)準化、儲存標(biāo)準化、檔案管理標(biāo)準化、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準化、管理軟件標(biāo)準化等，只要把“標(biāo)準”制定完善，才能保證各項工作有標(biāo)準可依，按標(biāo)準執(zhí)行，從而提高檔案資源社會共享的規(guī)范性和時效性。

6.加強學(xué)籍管理隊伍建設(shè)

“遠程教育具有開放性、社會化、大面積、大容量的辦學(xué)特點，學(xué)籍管理具有復(fù)雜性、特殊性、政策性和時效性的特點，擔(dān)負著承上啟下的職能，起到了紐帶和橋梁的作用。”成人高校學(xué)籍管理工作者在學(xué)籍管理制度體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位。它要求管理工作人員具備極強的計劃性、組織性、準確性和原則性，這是做好遠程教育學(xué)籍管理工作的根本保證。

（1）樹立“服務(wù)至上、創(chuàng)新思維”理念

面對遠程教育網(wǎng)絡(luò)的興起，學(xué)籍管理人員要不斷學(xué)習(xí)新知識和新技能，首先必須擁有過硬的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；必須擁有團體合作意識和奉獻精神，學(xué)籍部門要建設(shè)一支相對穩(wěn)定的人力資源隊伍，增加部門的凝聚力；把“服務(wù)至上”“創(chuàng)新思維”理念看作是學(xué)籍管理工作質(zhì)量評估；學(xué)籍管理人員要具備教育管理能力與研究能力、信息化技術(shù)能力；站在教學(xué)科研最前端，不斷將科學(xué)、先進、高效的管理理念引進學(xué)校學(xué)籍管理領(lǐng)域。

（2）引入競爭機制

學(xué)籍管理是一項集技術(shù)性、時效性、政策性和原則性為一體的權(quán)威性工作，是一項復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在工作方面學(xué)校要引入競爭機制，學(xué)校制定用人政策，創(chuàng)建職業(yè)資格證書用人制度，學(xué)籍管理人員要經(jīng)過嚴格考察，聘請學(xué)歷高、品行好、技術(shù)強的優(yōu)秀員工就任重要崗位。學(xué)籍管理人員要迅速地實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型，努力將自己轉(zhuǎn)變成一個懂得學(xué)習(xí)策略和學(xué)習(xí)技術(shù)的輸出者。

質(zhì)量是遠程教育的生命線，學(xué)校要以新思路、新模式、新技術(shù)和新手段構(gòu)建遠程教育學(xué)籍管理制度體系，這是成人高校培養(yǎng)合格人才的客觀要求，也是確保遠程教育學(xué)籍管理制度體系運行的根本保證。

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