淺談如何消除公路施工質(zhì)量隱患

張素紅　劉韶武

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)清醒的看到，在公路飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些工程質(zhì)量事故，引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。

一、要充分認(rèn)識(shí) 治理公路工程質(zhì)量通病的長(zhǎng)期性和艱巨性

近幾年，各級(jí)公路主管部門都狠抓治理公路工程質(zhì)量通病，收效很大，公路質(zhì)量明顯提高，特別是施工管理方面效果尤為顯著。但是，質(zhì)量通病依舊，既是通病又是頑癥，不是突擊抓一下能奏效的。公路工程建設(shè)涉及面廣，是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過(guò)程。公路工程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件影響大等特點(diǎn)。

因此，公路工程質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品更難控制。一般公路工程質(zhì)量通病是容易出現(xiàn)的一些共性的錯(cuò)誤，對(duì)于這些質(zhì)量通病一方面需要我們不斷地去研究和探索，加強(qiáng)兄弟單位間的交流，借鑒一些在治理通病方面成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施切實(shí)可行的預(yù)防措施。

二、要加大質(zhì)量監(jiān)督力度 努力提高公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量

現(xiàn)在有些質(zhì)監(jiān)人員對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)理的頻率和深度不夠，以至于不少質(zhì)量問(wèn)題都沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如果質(zhì)監(jiān)員不能對(duì)公路工程質(zhì)量起到監(jiān)督把關(guān)作用，不能當(dāng)好質(zhì)量衛(wèi)士，質(zhì)監(jiān)工作就失去了生命力，就履行不好業(yè)主所賦予的監(jiān)理工程師職能。因此，我們要加大公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，自覺維護(hù)質(zhì)量監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。

同時(shí)政府各部門和全社會(huì)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工程師工作的艱巨性、重要性和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，支持理解質(zhì)監(jiān)部門的工作。為了提高質(zhì)監(jiān)部門工作的科學(xué)性，各級(jí)公路部門都要建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽查和試塊取樣工作，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為公路施工監(jiān)理工程師檢驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

三、公路工程質(zhì)量管理

公路工程建設(shè)是一個(gè)綜合過(guò)程，公路工程施工質(zhì)量控制是一系統(tǒng)的管理行為。針對(duì)公路工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)該樹立以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

（一）樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)

這是我們?nèi)魏螘r(shí)候、任何情況下都必須遵循的戰(zhàn)略方針。“質(zhì)量第一”不是作為一種口號(hào)，而是要把“質(zhì)量第一”的思想真正落實(shí)到公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序中。我們想問(wèn)題、辦事情都要突出這個(gè)主題規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備和施工都貫徹“質(zhì)量第一”的方針克服重經(jīng)濟(jì)效益、輕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思想。只有大家都重視質(zhì)量，公路工程質(zhì)量才能保證。只有抓好公路工程質(zhì)量，我們的公路事業(yè)才能得到振興，成為名副其實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）樹立對(duì)公路工程質(zhì)量問(wèn)題必須實(shí)行綜合治理的觀點(diǎn)

公路工程質(zhì)量問(wèn)題涉及方方面面，影響公路工程質(zhì)量的因素也許許多多。所以，治理公路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題必須實(shí)行綜合治理，就質(zhì)量抓質(zhì)量是不能奏效的。

1.要搞好公路工程質(zhì)量，首先要有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境

有些公路施工單位利用發(fā)包權(quán)，任意肢解工程，影響了公路質(zhì)量；有些承包方倒手轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包，使真正到手施工的單位連本都保不住，只好偷工減料、粗制濫造，公路建設(shè)市場(chǎng)十分不規(guī)范；還有一些公路施工以掛靠聯(lián)營(yíng)為名，實(shí)際上是出賣資質(zhì)證書，讓素質(zhì)差的施工單位去干。這種市場(chǎng)秩序不改變，公路工程質(zhì)量是很難搞好的。因此公路交通部門要強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范承包方和中介方的行為。通過(guò)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選施工聯(lián)合體，真正建立起統(tǒng)一、開放、平等競(jìng)爭(zhēng)有章有序的市場(chǎng)。

2.劣質(zhì)建設(shè)材料是構(gòu)成公路工程質(zhì)量隱患的重要因素

必須堅(jiān)持凡是用到公路工程上的建筑材料必須進(jìn)行重復(fù)抽樣檢測(cè)，凡是不合格的建筑材料堅(jiān)決不得用到公路工程上去，防止“病從口入”，在社會(huì)上造成不良影響。

3.設(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量是制約公路工程質(zhì)量的重要因素

現(xiàn)在有些公路工程不經(jīng)勘察就設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，不進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算就設(shè)計(jì)施工圖，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)個(gè)人設(shè)計(jì)、私人設(shè)計(jì)等極不正常的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?cái)_亂了公路建設(shè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)。因此，在公路工程建設(shè)市場(chǎng)的管理中，必須把設(shè)計(jì)市場(chǎng)管起來(lái)，進(jìn)一步凈化設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4.施工隊(duì)伍質(zhì)量的高低，直接影響到工程質(zhì)量的好壞

公路工程質(zhì)量的好壞是施工隊(duì)伍干出來(lái)的，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)是確保公路工程質(zhì)量的重要因素。我們要下決心提高公路施工隊(duì)伍素質(zhì)，個(gè)別施工隊(duì)伍出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，如外地隊(duì)伍則要下決心清理出去，如本地聯(lián)合體則應(yīng)勒令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)。

（三）樹立一個(gè)好的公路工程是干出來(lái)的觀點(diǎn)

一個(gè)好的公路工程是精心設(shè)計(jì)、精心施工的結(jié)果，好的公路工程不是監(jiān)理出來(lái)的，也不是質(zhì)檢出來(lái)的，而是干出來(lái)的。但是，并不排除質(zhì)量監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)督在提高工程質(zhì)量上的作用。實(shí)踐證明，凡是監(jiān)理公路工程，質(zhì)量都是比較好的；而質(zhì)量監(jiān)督是比宏觀角度，代表業(yè)主對(duì)公路施工質(zhì)量實(shí)行制約，同樣，受監(jiān)工程質(zhì)量比不受監(jiān)工程好。但是監(jiān)理水平再高、監(jiān)督再嚴(yán)，都不能取代施工單位在公路工程質(zhì)量上的主導(dǎo)作用，公路工程畢竟是干出來(lái)的，要建好一條公路必須有一個(gè)素質(zhì)好的管理班子，精心組織、精心施工，嚴(yán)格控制公路工程質(zhì)量，把公路工程質(zhì)量事故消滅在施工過(guò)程中。

（四）樹立公路工程建設(shè)基礎(chǔ)在公路施工單位的觀點(diǎn)

公路施工單位是直接創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)者，也是公路建設(shè)的直接生產(chǎn)者。因此要加強(qiáng)公路施工單位管理，提高公路施工單位管理水平，這是提高公路施工單位整體素質(zhì)的重要內(nèi)容。管理是科學(xué)、管理是生產(chǎn)力，我國(guó)公路建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，主要表現(xiàn)在管理上。現(xiàn)在有些公路施工單位以包代管，包而不管，著重抓經(jīng)濟(jì)效益，放松管理。這種狀況不改變，公路工程質(zhì)量根本上不去。

（五）樹立公路工程質(zhì)量形成的施工現(xiàn)場(chǎng)的觀點(diǎn)

公路施工現(xiàn)場(chǎng)的文明程度是反映公路施工單位管理水平的一個(gè)窗口，是公路工程質(zhì)量形成的場(chǎng)所。因此要抓好公路工程質(zhì)量，就必須集中主要精心抓好文明施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)抓好了，公路工程質(zhì)量就有了一個(gè)可靠的保證。通過(guò)抓好公路施工現(xiàn)場(chǎng)，把影響公路工程質(zhì)量的各個(gè)因素在施工現(xiàn)場(chǎng)都管起來(lái)，實(shí)行綜合治理，這是質(zhì)量監(jiān)督工作深化和細(xì)化，是提高公路工程質(zhì)量的重要舉措。

綜上所述，提高公路工程施工質(zhì)量，消除質(zhì)量隱患的根本在于加強(qiáng)管理，只有在廣大公路施工管理隊(duì)伍中牢固樹立“質(zhì)量重于生命、責(zé)任重于泰山”的質(zhì)量，建立健全三級(jí)質(zhì)量保證體系，把公路工程質(zhì)量管理納入法制化軌道，把好質(zhì)量關(guān)，才能確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

【作者單位：澠池縣公路局】