淺談如何消除公路施工質量隱患

張素紅　劉韶武

隨著我國社會主義市場經濟的發展，公路作為國民經濟發展的基礎設施越來越發揮了重要作用。但我們也應清醒的看到，在公路飛速發展的同時也出現了一些工程質量事故，引起了全社會的普遍關注。

一、要充分認識 治理公路工程質量通病的長期性和艱巨性

近幾年，各級公路主管部門都狠抓治理公路工程質量通病，收效很大，公路質量明顯提高，特別是施工管理方面效果尤為顯著。但是，質量通病依舊，既是通病又是頑癥，不是突擊抓一下能奏效的。公路工程建設涉及面廣，是一個較為復雜的綜合過程。公路工程具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點。

因此，公路工程質量比一般工業產品更難控制。一般公路工程質量通病是容易出現的一些共性的錯誤，對于這些質量通病一方面需要我們不斷地去研究和探索，加強兄弟單位間的交流，借鑒一些在治理通病方面成功的做法和經驗，制定并實施切實可行的預防措施。

二、要加大質量監督力度 努力提高公路工程質量監督工作質量

現在有些質監人員對公路工程質量監理的頻率和深度不夠，以至于不少質量問題都沒有及時發現。如果質監員不能對公路工程質量起到監督把關作用，不能當好質量衛士，質監工作就失去了生命力，就履行不好業主所賦予的監理工程師職能。因此，我們要加大公路工程建設質量監督力度，提高監督工作質量，自覺維護質量監理的科學性、公正性、權威性。

同時政府各部門和全社會都應該認識到監理工程師工作的艱巨性、重要性和對社會的貢獻，支持理解質監部門的工作。為了提高質監部門工作的科學性，各級公路部門都要建立檢測機構，加強公路施工現場質量抽查和試塊取樣工作，提高檢測數據的準確性，為公路施工監理工程師檢驗工程質量等級提供科學數據。

三、公路工程質量管理

公路工程建設是一個綜合過程，公路工程施工質量控制是一系統的管理行為。針對公路工程質量存在的問題，應該樹立以下幾個觀點：

（一）樹立“百年大計，質量第一”的觀點

這是我們任何時候、任何情況下都必須遵循的戰略方針。“質量第一”不是作為一種口號，而是要把“質量第一”的思想真正落實到公路工程建設的各個環節、每道工序中。我們想問題、辦事情都要突出這個主題規劃設計、材料設備和施工都貫徹“質量第一”的方針克服重經濟效益、輕質量標準的思想。只有大家都重視質量，公路工程質量才能保證。只有抓好公路工程質量，我們的公路事業才能得到振興，成為名副其實的國民經濟的支柱產業。

（二）樹立對公路工程質量問題必須實行綜合治理的觀點

公路工程質量問題涉及方方面面，影響公路工程質量的因素也許許多多。所以，治理公路建設質量問題必須實行綜合治理，就質量抓質量是不能奏效的。

1.要搞好公路工程質量，首先要有一個良好的市場環境

有些公路施工單位利用發包權，任意肢解工程，影響了公路質量；有些承包方倒手轉包、層層轉包，使真正到手施工的單位連本都保不住，只好偷工減料、粗制濫造，公路建設市場十分不規范；還有一些公路施工以掛靠聯營為名，實際上是出賣資質證書，讓素質差的施工單位去干。這種市場秩序不改變，公路工程質量是很難搞好的。因此公路交通部門要強化市場管理，規范承包方和中介方的行為。通過招標，引入競爭機制，優選施工聯合體，真正建立起統一、開放、平等競爭有章有序的市場。

2.劣質建設材料是構成公路工程質量隱患的重要因素

必須堅持凡是用到公路工程上的建筑材料必須進行重復抽樣檢測，凡是不合格的建筑材料堅決不得用到公路工程上去，防止“病從口入”，在社會上造成不良影響。

3.設計是公路工程建設的靈魂，設計質量是制約公路工程質量的重要因素

現在有些公路工程不經勘察就設計基礎，不進行結構計算就設計施工圖，造成設計質量不高，甚至出現個人設計、私人設計等極不正常的現象，嚴重地擾亂了公路建設設計市場。因此，在公路工程建設市場的管理中，必須把設計市場管起來，進一步凈化設計市場，提高設計質量。

4.施工隊伍質量的高低，直接影響到工程質量的好壞

公路工程質量的好壞是施工隊伍干出來的，提高施工隊伍素質是確保公路工程質量的重要因素。我們要下決心提高公路施工隊伍素質，個別施工隊伍出現了質量問題，如外地隊伍則要下決心清理出去，如本地聯合體則應勒令停業整頓或降低資質。

（三）樹立一個好的公路工程是干出來的觀點

一個好的公路工程是精心設計、精心施工的結果，好的公路工程不是監理出來的，也不是質檢出來的，而是干出來的。但是，并不排除質量監理和社會監督在提高工程質量上的作用。實踐證明，凡是監理公路工程，質量都是比較好的；而質量監督是比宏觀角度，代表業主對公路施工質量實行制約，同樣，受監工程質量比不受監工程好。但是監理水平再高、監督再嚴，都不能取代施工單位在公路工程質量上的主導作用，公路工程畢竟是干出來的，要建好一條公路必須有一個素質好的管理班子，精心組織、精心施工，嚴格控制公路工程質量，把公路工程質量事故消滅在施工過程中。

（四）樹立公路工程建設基礎在公路施工單位的觀點

公路施工單位是直接創造價值的生產者，也是公路建設的直接生產者。因此要加強公路施工單位管理，提高公路施工單位管理水平，這是提高公路施工單位整體素質的重要內容。管理是科學、管理是生產力，我國公路建設與發達國家的差距，主要表現在管理上。現在有些公路施工單位以包代管，包而不管，著重抓經濟效益，放松管理。這種狀況不改變，公路工程質量根本上不去。

（五）樹立公路工程質量形成的施工現場的觀點

公路施工現場的文明程度是反映公路施工單位管理水平的一個窗口，是公路工程質量形成的場所。因此要抓好公路工程質量，就必須集中主要精心抓好文明施工現場。施工現場抓好了，公路工程質量就有了一個可靠的保證。通過抓好公路施工現場，把影響公路工程質量的各個因素在施工現場都管起來，實行綜合治理，這是質量監督工作深化和細化，是提高公路工程質量的重要舉措。

綜上所述，提高公路工程施工質量，消除質量隱患的根本在于加強管理，只有在廣大公路施工管理隊伍中牢固樹立“質量重于生命、責任重于泰山”的質量，建立健全三級質量保證體系，把公路工程質量管理納入法制化軌道，把好質量關，才能確保公路工程建設質量。

【作者單位：澠池縣公路局】