論如何開展好煤礦工會職工民主管理工作

姬娜

摘要：工會組織要維護好職工的合法權(quán)益、落實職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，就必須不斷完善企業(yè)的職工民主管理制度，強化企業(yè)工會職工民主管理工作，充分發(fā)揮工會組織的重要作用，同時還要建立健全運行機制。

關(guān)鍵詞：工會 民主管理 權(quán)利 機制

在中國現(xiàn)代，煤礦企業(yè)職工民主管理工作，依然是工會組宣部門的一項重點工作，也是中國特色社會主義企業(yè)管理制度的核心部分。工會組織要維護好職工的合法權(quán)益、落實職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，就必須不斷完善企業(yè)的職工民主管理制度，強化企業(yè)工會職工民主管理工作。

民主管理是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式，主要是通過工會代表和組織發(fā)動職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟活動和管理活動，實施群眾監(jiān)督，促進企業(yè)決策民主，利益關(guān)系公平、公正，職工團結(jié)和諧，企業(yè)民主管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。所以，工會組織要履行好代表和維護好職工合法權(quán)益的基本職責，落實職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，就必須積極推動健全和完善企業(yè)的職工民主管理制度。

目前我國的職工民主管理的方式有職工代表大會制、職工參與企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)和平等協(xié)商制度三種。這三種方式分別適用于不同類型的企業(yè)。職工按不同的方式參與企業(yè)民主管理的范圍和深度也有很大差異。目前我們煤礦企業(yè)的基層工會主要是采取一年一度的職工代表大會制度的形式讓基層職工參與企業(yè)重大事情的民主討論，對企業(yè)共同決策的事項共同做出決定，是讓職工享有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)參與企業(yè)民主管理程度最深的一種形式。這樣能使職工的意志和利益直接反映在企業(yè)的管理過程中，是實現(xiàn)職工民主管理企業(yè)，體現(xiàn)職工是企業(yè)主人這一形象的最直接的形式。

職工的民主政治權(quán)利是企業(yè)職工當家作主人的直接體現(xiàn)，是對勞動者這一工人階級在政治上的認可，完全符合我們黨一貫堅持的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。因此落實職工的民主政治權(quán)利，對切實保證職工群眾的主人翁地位，保障勞動者權(quán)益，維護職工群眾在政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益以及充分調(diào)動勞動者積極性、主動性，發(fā)揮職工在企業(yè)推進科學發(fā)展的過程中的積極作用有著極其重要的意義。

當前，東曲煤礦正處于在“34811”年度工作目標奮斗中，總體思路不斷向前推進的關(guān)鍵時期，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。面對新的形勢，如何提升職工參與民主管理的意識和水平，是工會組織的重要職能，實實在在地落實職工民主政治權(quán)利是穩(wěn)定社會和企業(yè)秩序，建立和諧的勞動關(guān)系，提高工作效率，維護和促進企業(yè)高速發(fā)展的最根本的途徑。因此，如何落實和落實好職工的民主政治權(quán)利是現(xiàn)代企業(yè)工會工作的一項不容忽視的重要工作。作為煤礦企業(yè)工會的一名干事，我認為應(yīng)該從以下幾個方面來開展煤礦企業(yè)民主管理工作：

1 提高干部職工的思想認識和政治素質(zhì)，是推進民主管理工作的基礎(chǔ)

認真組織開展學習十八大精神，以十八大精神為指導推動礦井科學發(fā)展。重點圍繞“安全焦煤、百年焦煤、十強焦煤、美麗焦煤”總體要求和西山“34811”年度目標，組織開展“東曲大講堂”活動，從而提高職工干部的思想認識和綜合素質(zhì)。

職工的參與民主意識有待提高。企業(yè)工會會員的一個突出職能就是能不能積極有效地參與民主制度的建立。各級工會組織應(yīng)當積極提高職工的參與能力和應(yīng)變能力。應(yīng)從建立維護職能的各種有效制度入手，幫助職工們樹立維護自身利益的信心，積極引導職工參與企業(yè)各種政策規(guī)章制度的制定，參與企業(yè)各項涉及職工利益的重大改革方案的研究制定，讓職工們提出自己的主張和建議，充分發(fā)揚民主，從源頭上維護職工的合法權(quán)益。同時，要特別加強《勞動法》《工會法》《職工監(jiān)督會工作辦法》等與職工密切關(guān)系的法律、法規(guī)的宣傳教育學習，并且下大力氣對這些法律、法規(guī)的落實執(zhí)行情況嚴格地進行監(jiān)督檢查。

2 扎實運行企業(yè)民主管理制度，使民主管理正規(guī)化

為使民主管理正規(guī)化我們不斷完善民主管理制度，進一步加強基層民主政治建設(shè)，推進我礦陽光工程建設(shè)，切實維護廣大職工的合法權(quán)益。例如在2011年2月初召開的九屆二次職代會上通過了《職工監(jiān)督會工作辦法》，這一制度的實施充分發(fā)揮了職工在企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟分配等方面的民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的積極作用，為使職工監(jiān)督會很好的運作還成立了領(lǐng)導檢查組，每月對各基層單位職工監(jiān)督會工作運轉(zhuǎn)情況及陽光工程進行檢查，并把檢查結(jié)果以通報的形式發(fā)回各基層，讓各單位相互學習、相互交流，有力地促進我礦和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3 認清民主管理在煤礦企業(yè)中存在的困難，落實民主管理的職能

群體民主管理參與意識普遍淡薄。區(qū)隊領(lǐng)導的“一言堂”習慣，使民主管理削弱，導致區(qū)隊民主管理由于群體參與意識淡薄而難以落實。群體民主管理參與水平普遍低下。煤礦職工的一個顯著特點之文化素質(zhì)低，它直接影響到區(qū)隊民主管理的正常開展和民主管理參與能力，使區(qū)隊民主管理呈現(xiàn)出低下水平。總體民主管理參與落實較差。煤礦區(qū)隊是生產(chǎn)的直接組織、指揮單位，對生產(chǎn)管理采取經(jīng)濟的、行政的手段是一種習慣方法。這種方法根深蒂固，人們很容易以次代彼、沖淡、簡化，甚至代替民主管理。這樣，區(qū)隊民主管理極易成為形式，有時甚至連形式也不存在。民主管理缺乏持久性。區(qū)隊民主管理是體現(xiàn)職工主人翁地位的最直接、最直觀的工作，應(yīng)該說這是一項常規(guī)性工作。但由于監(jiān)督機制不完善，區(qū)隊群體民主管理意識淡薄，因而民主管理工作缺乏持久性。

區(qū)隊民主管理必須黨、政、工齊抓共管。所謂黨、政、工齊抓共管，是指以黨組織為核心，在黨委的領(lǐng)導下，在行政的支持下，以工會組織為主體，三位一體互相配合，共同抓好民主管理工作。要縮短煤礦區(qū)隊民主管理現(xiàn)狀與目標的差距，必須黨、政、工齊抓共管。

區(qū)隊民主管理工作是體現(xiàn)職工主人翁地位的一項務(wù)實工作。它于職工有利，于企業(yè)有利，于國家有利。利在何處？利在益于穩(wěn)定、益于鼓勁。只有充分認識到這項工作的意義，從實、從細地工作，區(qū)隊民主管理工作必然會提高到一個新水平。通過落實監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)來落實民主管理職能，加強會員和職工對企業(yè)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，靠廣大職工集思廣益、廣開言路、獻計獻策、爭做貢獻，才能使煤礦企業(yè)擁有最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。采取靈活多樣的機制，讓職工們保持新鮮感，不斷完善考核講評機制，確保“監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)”的實效性。通過職工的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)的行使，實現(xiàn)職工們在政治上的保證，制度上的落實，素質(zhì)上的提高和權(quán)益上的維護。

4 認真民主評議領(lǐng)導干部，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導系統(tǒng)整體功能，是搞好民主管理的最佳選擇

要掌握好民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部的原則。職工代表大會民主品議企業(yè)領(lǐng)導干部，在企業(yè)內(nèi)部是一項干部和群眾普遍關(guān)心的工作，并且直接影響到干部和群眾的積極性。因此，職工代表大會和工會組織民主評議領(lǐng)導干部時，應(yīng)注意堅持黨管干部、實事求是、注重工作實績、相信、依靠職工給群眾和權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一的原則。

煤礦企業(yè)的領(lǐng)導體制是一個系統(tǒng)，要抓好煤礦區(qū)隊的民主管理工作，就要注意發(fā)揮領(lǐng)導系統(tǒng)每一個要素的作用，實現(xiàn)領(lǐng)導系統(tǒng)在民主管理中的最優(yōu)效能。因此，煤礦企業(yè)的民主管理要發(fā)揮黨、政、工組織的整體作用，黨、政、工齊抓共管，合力而下，是落實煤礦區(qū)隊民主管理的最佳選擇，是加強煤礦區(qū)隊民主管理的首要保證。

民主管理是企業(yè)管理的重要分支，是企業(yè)各項專業(yè)管理的基礎(chǔ)。工會職工民主管理工作的主要任務(wù)，概括的說就是要動員和組織職工群眾，積極參加企事業(yè)民主管理，建立、健全和完善各項民主管理制度，落實企事業(yè)民主管理的各項職權(quán)；維護職工合法權(quán)益。

由于企業(yè)的不斷發(fā)展，給工會工作帶來各種各樣的機遇和挑戰(zhàn)，工會組織要不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作載體，開展好煤礦企業(yè)民主管理工作，落實好職工民主政治權(quán)利，需要廣大的工會干部及干事以積極的心態(tài)和高度的主人翁責任感在探索職工民主管理、推進廠務(wù)公開的道路上堅定不移開展有效工作，充分發(fā)揮工會組織的重要作用，同時還要建立健全運行機制，認真抓落實。要搞好民主管理工作，僅僅有良好的愿望顯然不行，還必須要有健全的機構(gòu)和制度作保證，真正把民主管理工作落到實處。

參考文獻：

[1]張建華.加強職工民主管理要注重創(chuàng)新[J].工會論壇（山東省工會管理干部學院學報），2009（02）.

[2]歐陽華.試論職工民主管理的本質(zhì)及理論基礎(chǔ)[J].天津市工會管理干部學院學報，2004（03）.

[3]卞恩君.現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的途徑與方式初探[J].工會理論研究.上海工會管理干部學院學報，2004（02）.