站在新的歷史起點上不斷提高基層組織建設科學化水平

賈佳

黨的十八大報告指出，要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。這個科學論斷和重要部署，給予了各級黨組織和廣大黨員信心和希望、目標和動力、責任和使命，對新時期加強黨的建設意義重大而深遠。我們必須搶抓這個重要機遇，著眼基層基礎，著力求實求效，以改革創新的精神全面加強和改進基層黨建工作，努力在夯實基礎上有新思路，在工作推進上有新舉措，在創新機制上有新突破，切實將基層黨組織打造成為推動發展的堅強戰斗堡壘。

一、在擴大黨的組織和工作覆蓋上探索新思路

建立健全黨組織，是加強和改進基層黨組織建設的首要任務。提高基層黨建科學化水平的前提就是要全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，做到有群眾就有黨的工作、有黨員就有黨組織、有黨組織就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮。

在非公有制企業中組建黨組織，要堅持分類指導、循序漸進，具備組建條件的，要應建盡建；暫不具備組建條件的，要采取派駐黨建工作指導員，先行組建工會、共青團等群眾組織，加大組建力度。在城鄉結合部、流動人口聚居地以及城市新區、開發區和新建農村社區，要積極探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”以及在項目、產業鏈上建立黨組織的有效形式，使黨組織的設置更加科學、更加合理。要以深化創先爭優活動為契機，推動黨組織做好建章立制、規范提升工作，抓好黨群共建，推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發揮群眾組織引導不同群體的職能作用。

二、在發揮基層黨組織作用上推出新舉措

基層黨組織是社會的基礎，也是組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的橋梁和紐帶，更是服務發展的主力軍。發揮基層黨組織作用，必須大力推進思想解放，充分運用黨的思想政治優勢和組織優勢，著力破解一切妨礙科學發展的障礙，促使各級基層黨組織和廣大黨員干部把思想真正統一到加快發展上來，把力量全部凝聚到加快發展上來，把作用充分彰顯到加快發展上來，把成效最終體現到加快發展上來。

要持續深化創先爭優活動，切實解決少數基層組織發展責任不強、發展壓力不大、發展思路不清的問題，教育引導他們認清形勢，解放思想，在對比先進中查找差距，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中明確方向，真正把解放思想體現在具體工作中、落實到解決問題上。

要積極適應經濟結構、生產方式的變化，不斷創新和調整黨的組織設置形式，努力把黨的組織優勢轉化為推動發展的物質力量。

要緊密結合以新型城鎮化為引領促進“三化”協調發展的新要求，不斷深化農村黨建“三級聯創”、社區黨建“三級四方共建”和非公黨建“雙強六好”等行之有效的活動，創新載體，為廣大黨員干部提高發展本領、彰顯先進性搭建平臺。

要進一步研究擴大黨內民主和人民民主的思路和措施，從群眾普遍關心的土地征用、房屋拆遷等熱點問題入手，通過黨務公開、政務公開、民主議事等形式，暢通民意渠道，凝聚各方力量，促進社會和諧。

三、在打牢基層、激發 基層黨員干部活力上創造新機制

基層黨組織和基層黨員干部是推動科學發展的骨干力量。基層黨組織和基層黨員扎根基層，融在人民群眾中，主動征詢民意、表達民意和整合民意，在促進社會穩定方面起著非常重要的作用。這就要求我們自覺適應新形勢、新變化，主動承擔新任務、新要求，努力整合各種社會力量深入到基層中，深入到群眾中，察民情、聽民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業、幫民富，以進一步拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情、服務基層、服務群眾的途徑和渠道，使社會管理由傳統的單一治理向多元化綜合服務轉變。

要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨組織和黨員干部，形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關心群眾的新型工作機制。要善于沉下去，把工作做到一線，準確了解基層黨組織和基層黨員干部的思想動態和工作狀況，摸清他們的所思所想、所急所慮，有針對性地加以引導和幫助，把他們的心思和精力集中到中心工作上來，匯集到干事創業上去。要從工作職能上關心支持他們，提高基層黨組織特別是鄉鎮、街道、村和社區黨組織的領導能力，努力改變條塊分割和權職分離、權責不對等的狀況，切實發揮基層黨組織應有的調控功能。要注重從基層提拔實績突出、口碑良好的干部，優先選用年輕有為、有發展潛力的基層干部，讓基層的同志感到干事有奔頭、創業有勁頭。要從物質上給予傾斜，以創新的戰略思維加大投入力度，切實解決好非公企業黨組織、村和社區黨組織服務場所、活動陣地建設等難題，解決好工資報酬和養老、醫療保險等實際困難，讓基層黨員干部爭立奮發有為之志，而無身家后顧之憂。要關愛黨員特別是有困難的黨員，尊重基層的首創精神，引導廣大黨員在感受組織溫暖、履行民主權利的過程中形成共識、凝聚力量。

不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問責任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績效掛鉤制，堅持通過提高制度化水平實現基層工作的科學化，奠定“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權往基層放、勁往基層使”的黨建工作新基調。

總之，要在更高的起點上統籌推進基層黨組織建設工程，著眼于基層黨建實踐中老問題、新矛盾的解決，著眼于基層黨建工作的新形勢和基層人民群眾的新期待，從基層黨組織和廣大黨員的創造性實踐中汲取營養，提升全市基層黨建工作科學化水平。

【作者單位：鄭州市軌道交通有限公司】