抒寫美麗“紡織夢”

馮超 賴松 邵蔚 胡晶 歐陽瀟 曾圣舒 姚東

2013年是新一屆中央政府施政的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是加快實現全面建成小康社會的重要之年。

在這非同尋常的時刻，紡織人和所有人一樣充滿期待。新布局、新思路、新舉措、新機制將引領中國步入發展的新階段，而十二屆全國人大與全國政協會議恰恰是觀察中國如何開好局、起好步，辦好自己的事情的最佳窗口。

全國兩會上，“中國夢”成為熱議的話題。與此同時，“中國夢”成為媒體報道和街談巷議的熱詞。“中國夢”已成為引發全世界關注的一個詞語。

在換屆之年的兩會中，“紡織夢”的聲音也不絕于耳，哪些政策能成為“紡織夢”的有力支撐呢？

傳遞“兩會”好聲音

換屆之年，能給中國經濟走勢帶來多少變化？政府工作報告傳遞出什么樣的改革氣息？這些對于中國的紡織行業來說，又能帶來多少方向示性的啟迪？

政府工作報告指出，政府所設定的2013年經濟增長預期目標，符合社會預期，與2012年持平，定在7.5%左右；而對經濟形勢的判斷，依然延續2012年中央經濟工作會議的表述：我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。

去年底召開的2012年中央經濟工作會議精神指出，今年總體工作方針仍然是穩中求進，并首次定義了中國經濟的新機遇，即不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變。

7.5%的增長目標

今年經濟增長的預期目標定位在7.5%左右，政府工作報告指出，這主要基于兩方面的考慮。

一方面，要繼續抓住機遇、促進發展。這些年，我國制造業積累了較大產能，基礎設施狀況大為改善，支撐能力明顯增強，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大。必須優化配置和利用生產要素，保持合理的增長速度，為增加就業、改善民生提供必要條件，為轉方式、調結構創造穩定環境；必須使經濟增長與潛在增長率相協調，與生產要素的供給能力和資源環境的承受能力相適應。

另外一方面，要切實按照科學發展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上，推動經濟持續健康發展。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，當前中國經濟潛在增長率有所回落，7%～8%的增長區間已成為新常態，7.5%左右的目標與潛在增長率相協調。要尊重經濟規律，再搞政策大幅刺激代價很大。放眼全球，7.5%左右的經濟增長目標還是很高的。

根據十八大報告提出的全面建成小康社會目標，十年GDP翻番要求年均增長7.2%，7.5%左右的年度經濟增長目標其實打了一定的富余量。而7.5%是全國的目標，欠發達地區可以適當高一些。

報告明確了今年宏觀調控政策，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政赤字規模適當增加。國務院參事室特約研究員姚景源認為，受輸入性通脹壓力加大、國內流動性充裕限制，貨幣政策空間有限；而財政政策還有一定余地，要充分發揮財政政策對保持經濟平穩發展、推動結構調整的積極作用，力推結構性減稅，支持自主創新，大力改善民生。

減稅，減稅

“兩會”對宏觀經濟政策依然延續原有的表達：積極的財政政策和穩健的貨幣政策。具體而言，財政政策更傾向于減稅，貨幣政策則存在收緊的傾向。

政府工作報告中稱，今年結構性減稅的重點是加快推進“營改增”試點，預算報告中指出，擴大“營改增”試點范圍，抓緊研究在交通運輸業和部分現代服務業開展全國試點的方案。

在預算安排上，減稅的氣息也非常明顯。2013年全國財政收入預算增速為8%，其中稅收收入增長8.5%。低于2012年9.6%的預算增速和12.1%的實際增速；非稅收收入增長5.1%，低于2012年9.2%的預算增速和17.5%的實際增速。作為解決“營改增”后地方政府收入減少的應對舉措，預算報告指出，今年結合“營改增”進程研究調整中央和地方收入的劃分。

新型城鎮化

政府工作報告還指出，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

與去年政府工作報告“積極穩妥推進城鎮化”相比，今年政府工作報告更強調“積極穩妥推動城鎮化健康發展”，并首次提出“加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革”。這正是提高城鎮化質量，保障城鎮化健康發展的破題之道。

國家統計局公布的數據顯示，去年，中國城鎮化率為52.57%，較上年提高1.3個百分點。今年城鎮化率預計達53.37%，但戶籍人口僅為35%，城鎮化質量并不高。

全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任辜勝阻指出，新型城鎮化重點就是“人的城鎮化”，也就是實現讓農民工徹底地轉移。和這個問題有關的是戶籍，在戶籍上有60多種城鄉之間不平等的福利。加快戶籍改革，有利于推動轉移人口的市民化。

民革調研部今年兩會提案中就建議，對于已經具備條件的公共服務項目，如義務教育、就業培訓、職業教育、計劃生育等，應率先實現同等對待，而與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等，要通過逐步增加和不斷完善農民工的公共服務，逐步覆蓋符合條件的農民工，最終達到消除戶口待遇差別的目標。

工業節能

政府工作報告中提到，要大力推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。

與2012年“進一步淘汰落后產能”相比，盡管工業依然是節能的重點領域。但是“控制能源消費總量”是2013年的新措辭。專家認為，“控制能源消費總量”離不開龍頭企業的參與，這意味著我國工業節能的著力點將從“淘汰落后產能”，逐步過渡到龍頭企業的設備升級。

數據顯示，“十一五”期間，工業能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%左右。

根據工信部規劃，到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業單位工業增加值能耗，分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。而最新的消息是，工信部2013年將以電機能效提升計劃、鉛循環利用體系建設試點、工業固廢綜合利用工程為抓手，組織實施節能與綠色發展專項行動。

提振輕工業助資源型城市可持續

“對一個城市來說，重工業當然重要，但輕工業也不容忽視。”這是遼寧省葫蘆島市市長都本偉的想法，也是他的做法。在今年兩會上，都本偉就有一個關于轉變發展方式，調整產業結構的議案。

素有“關外第一市”之稱的遼寧省葫蘆島市，在過去幾十年中一直以發展石化、造船、冶金等重工業為主，輕工業發展明顯不足。

為了讓當地輕工業與重工業齊頭并進，葫蘆島市積極發展泳裝產業，如今，泳裝已成為當地的支柱型產業。

都本偉向記者介紹稱，目前葫蘆島市共有泳裝廠420多家，解決了當地6萬多人的就業問題，且每年的泳裝產量占中國泳裝市場的三分之一，世界泳裝市場的五分之一。

都本偉表示，每一個城市都有自己的優勢，比如資源和能源，但這些都是有限的，用完之后就面臨著轉型的問題。而想要更好地解決城鄉就業問題以及城市的可持續發展，就必須發展像泳裝這樣一個產業作為補充。

弘揚絲綢文化需挖掘更多載體

“做文化、做博物館，開展花樣繁多的展覽，這是我一直以來忙活的事情，總的來說，我就是想把中國絲綢和中國文化推向世界。”中國絲綢博物館館長趙豐告訴記者。

趙豐表示，雖然我們已經建立了很多傳播中國文化的載體和渠道，但仍希望中國絲綢在合理利用現有平臺的基礎上，能挖掘更多新的平臺來傳遞中國文化。他介紹稱，由中國商務部主辦，中國絲綢博物館和美國子午線國際中心聯合承辦的“錦繡擷英·中國絲綢藝術的歷史和時尚”展覽，已經在今年2月于美國首都華盛頓亮相。

趙豐在這次兩會上也寫了一個關于“中國夢”的議案。“我的中國夢就是絲綢情，小時候爸爸媽媽都是繅絲工人，每年過年都能穿上新的絲棉襖，我希望有一天中國人出現在世界的舞臺上，他身著的中國風格和色彩的服飾能受到所有人的贊美。”

扶持民族品牌 發展實體經濟

森馬集團有限公司董事長邱光和認為，我國民族品牌的建設已經進入最關鍵的階段，服裝行業在未來的品牌建設道路上急需政府的扶持。他表示，目前國內服裝業低迷態勢的原因有很多，比如原材料漲價、勞動力成本上升、人民幣升值等，但行業最亟須的是，如何在國際品牌過快地進入國內市場后，加強對本土自主品牌建設的引導扶持以及政策傾斜。

邱光和關注的另一個焦點是實體經濟的發展問題。當下，大多數資金都流向了樓市、股市和金融領域，而那些亟待大力發展的民企卻因資金短缺，出現發展停滯和倒退現象。因此，他建議政府在扶持民營企業方面加大力度，在企業融資、人才培養等方面推出政策措施。“只有扶持實體經濟、中小企業才能更好地進行技術創新，才能為我國經濟的可持續發展注入活力和血液。” 邱光和說。

綠色經濟來自企業節能動力

近年來，節能減排和綠色環保被越來越多的人所提及，內容也從倡導公眾低碳環保，漸漸轉向制造業的節能減排。而在今年的兩會上，兩會代表及委員們也紛紛將目光聚焦于此。

河北宏潤新型面料有限公司董事長王超，作為今年兩會的全國人大代表，也帶著節能減排的議案而來。據了解，宏潤是大型的紡織企業，業務領域涉及棉花收購加工、紡紗、服裝、印染、污水處理等眾多領域。其污水處理水平達到國家一級A的生活污水排放標準，COD在50以下，此外，宏潤還投資建設了污泥干化焚燒及中水回用染紗等項目，對我國實現資源循環利用，發展綠色經濟，推動紡織業在經濟、生態和社會方面的發展起到了積極作用。

王超向記者介紹時表示，經過他們污水處理廠處理過的廢水可以返給印染企業，而由于宏潤內部污水很少，所以他們還主動將一定區域內其他企業的污水以及城市污水吸納進來，再將處理后的凈水提供給他們。王超認為，改變高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”經濟增長方式，減少污染排放，保護生態環境，是企業實現可持續發展的必然選擇。

防止城鎮化過程中的“過度負債”風險

近年來，許多地方政府高度重視推進城鎮化建設，但在城鎮化快速推進的過程中，不少地方也出現了一些值得注意的不良傾向：比如有的城鎮政府熱衷于大拆大建、盲目融資；有的城鎮政府脫離實際、過度舉債；有的城鎮規劃雷同、簡單復制。

為防止城鎮化過程中地方政府的“過度負債”風險，也為了正確引導城鄉發展一體化進程，江蘇夢蘭集團有限公司董事長錢月寶建議：在工程建設合同履行過程中，要保障民營企業與政府一樣的平等法律主體地位。因未按合同約定而產生的還款糾紛，民營企業可以向政府監察部門反映真實情況，向工商行政管理部門維權，甚至向當地人大投訴；政府在新的工程招投標時，不得歧視有維權行為的民營企業；對于不按合同還款、甚至惡意拖欠民營企業工程款項的，要鼓勵民營企業向法院起訴政府法人代表，追究相關人的法律責任。

自主服裝品牌期待更多支持

嘉興雅瑩服裝有限公司董事長張華明是第一次當選兩會代表，對于他來說，這是一次十分難得的經歷。“我是第一次作為代表參加兩會，這是雅瑩的榮耀，對我來說更是一份沉甸甸的責任。”張華明說。

本屆兩會，張華明最關注的就是本土品牌在國際化道路上能否受到國家更多的幫助和引導。十八大提出建設“美麗中國”的愿景給了張華明極大的鼓舞，他認為，紡織服裝業是建設美麗中國的一個重要組成部分，對于服裝行業來說，他希望政府能夠加大扶持和引導紡織服裝企業的力度，讓他們羽翼更加豐滿，為構建美麗中國添磚加瓦。

他表示，目前整個紡織服裝行業都在發展自主品牌，而一些已經較為成熟的品牌也開始逐漸走向國際化道路。本土品牌在“走出去”的過程中，需要國家給予更大的支持和溫暖，幫助中國自主品牌以更加自信的姿態走上世界的舞臺。

環保，需政策更需自律

“環保指數是判斷紡織行業發展水平的一個重要標準。”上海培羅蒙總公司總經理金建華告訴記者，今年他提交的提案就是有關行業環境保護標準方面的。

金建華說：“所謂環保，不能只抓某一個子產業，而是整個產業鏈的上下游都應該確立一個通用的統一標準。目前國內很多紡織企業的環保意識均不能達標，尤其是一些老牌企業，在技術改革方面一向乏力，給環境帶來較大的損傷。”

一直以來，社會大眾都認為石油、鋼鐵、化工、水泥等重工業是造成環境污染的重頭行業，對于環境保護方面的立法和行業標準也主要在這些方面下工夫。然而，紡織行業雖然是輕工業產品，但對環境方面也有著一定的破壞力，也需要得到政府和社會的充分重視。

金建華說：“中國的紡織行業在國際競爭中有著明顯競爭優勢，然而在環保方面卻與國際一線企業存在著很大差異，這不僅需要政府的督促，還需要行業的自律。希望通過政府方面自上而下的引導，使全行業都能更加注重在排污、環保、節能方面的技術改造，把環境保護真正在紡織行業落到實處”。

紡織業亟須鍛造新優勢

目前，很多人認為紡織行業已經沒有競爭力了，勞動力成本的優勢也已經不再有。但事實上，行業內仍然存在著很多新的競爭優勢，特別是將科技型人才和勞動力相結合的優勢。

“企業領導可以培養技術型人才來做科研，然后將科技引進傳統工業，用在工人身上，讓工人的生產能力提高，這樣就可以充分利用科技型人才和勞動密集人群。”香港溢達集團董事長楊敏德表示，目前有很多大學生、博士做科研，如何把他們的科技成果引進傳統工業，并應用在勞動力密集型企業中，這才是我國紡織服裝行業新的競爭優勢。

“我國紡織服裝行業有新的競爭優勢，訂單就不會流到國外去，客戶就不選擇最便宜的地方，而是要選有人才的地方。”楊敏德強調，我國紡織行業的競爭力才初現端倪，全世界還沒有看見中國貨真價實的競爭力，他們之前只是看到中國豐富的勞動力，而今后中國紡織業將展示更多的東西。