國外運營商與互聯網公司關系面面觀

1、就在最近，韓國的移動運營商正式開始向OTT語音服務收取費用。具體實施方案是：韓國移動運營商們可以向OTT語音服務提供商收取費用，也可以“掐斷”OTT語音流，不向OTT語音服務提供商開放網絡。韓國OTT的收費背景與微信非常相似，2010年3月，韓國最流行的OTT應用之一“KakaoTalk”開始正式提供服務，僅1000天，其國內外用戶人數就突破了7000萬。韓國政府認為，OTT企業在不進行投資的情況下，完全采用搭便車、損人利己的方式來發展OTT業務，不符合公平競爭的原則，因此同意運營商向OTT企業進行收費。

2、當其他國家的運營商還在頭疼如何對OTT收費的問題時，日本的軟銀、NTTDcomo的日子過得卻很輕松，通過與OTT合作的模式，推出了包月不限流量的套餐或直接入股OTT廠商。2012年，Line在日本本土的注冊用戶已經超過4500萬，流行程度與微信相差無幾。對于日本運營商來說，Line的出現反倒增加了一個收入渠道——用戶使用Line的前提是包月不限流量的數據套餐，何樂而不為？實際上，早在OTT業務興盛之前，日本軟銀就在國內率先推出了不限流量的網絡包月套餐。移動OTT業務的興起，讓日本運營商看到了數據收入的巨大市場，以軟銀為首的運營商投入巨資擴容網絡、增建基站，對網絡的穩定性和速度進行優化。

3、隨著智能移動終端滲透率高企，數據業務發展加速，大量的OTT業務使移動網絡的信令負荷進入了高負載狀態，運營商與互聯網公司的關系緊張。新加坡運營商Starhub在采用了華為的智能終端信令風暴解決方案后，網絡的信令負荷顯著降低，智能手機信令數量降低了72.4%。

美洲

4、美國的電信運營商T-Mobile做了一個比較徹底的嘗試，既然已經是管道了，那就干脆只做通信管道。3月25日早間消息，T-Mobile推出了新的無合約套餐，僅針對數據流量收費，電話和短信則完全免費。

5、美國最大的移動通訊運營商Verizon在2010年與網絡電話服務商Skype合作，讓其用戶免費或者以更加便宜的費用撥打國際電話，以此來增加手機用戶的市場份額。

美國的電信運營企業私有化、市場化程度較高，沒有政府的行政保護，有著嚴格的反壟斷、反不正當競爭的法律約束，只得順應市場發展的趨勢，要么與互聯網企業合作共生，要么就自然退出市場，專心做好自己的優勢管道業務。

歐洲

6、年初，媒體獲悉，法國電信與谷歌達成協議，法國電信負責傳輸谷歌的內容，而后者將為此支付一大筆費用。協議期至少為一年，谷歌支付的補償費用，將用于法國電信維護自己的通信網絡，確保用戶們能夠迅速訪問谷歌的內容。但是具體金額等事項并未對外公布。

其實，具體細節并不重要，電信運營商向互聯網OTT企業就電信通道使用進行收費這件事本身才值得關注。這一事件具有標桿性意義，全球第2大電信運營商向全球最大的互聯網公司進行后端收費，開了先河，為運營商和互聯網企業的利益調配提供了模式鏡鑒。

7、年初，尼埃勒麾下的法國電信公司Free欲與Google分享廣告收入，同時要求Google負擔一部分電信網絡運營和維護費用。Free在法國的互聯網用戶人數已經達到了約520萬人，這家公司曾經允許其用戶屏蔽網絡廣告。Free將廣告屏蔽功能作為自定義設置，用來對用戶軟件進行更新。這一舉措無疑動了谷歌等互聯網公司的“奶酪”。Free創始人Xavier Niel表示，Google并未對他的努力給出相應報酬，即Google一味地通過廣告來創造財富，而對運營商為此打通渠道的努力視而不見。后經法國科技部介入，最終Free停止了屏蔽行為，但也埋下了伏筆。

8、西班牙運營商提供無限制短信發送、包月不設限的流量和VoIP電話，其本身盈收狀況已經不太理想，而在WhatsApp等直接提供免費短信和語音的OTT業務進入后，競爭更加地白熱化。西班牙電信總裁對西班牙政府做了情況說明，并提供了流量占用等數據，呼吁政府能夠在政策上支持運營商向OTT收費，或最終向用戶收費，而且還考慮取消包月不限流量的套餐、直接提高包月價格等模式。但除此之外，西班牙電信并無實質性措施，目前如WhatsApp、Line等OTT服務還都是免費的。除準備收費外，西班牙電信還推出了自有的兩款OTT軟件：TUME和TUGO，試行收費模式。TUME雖然是免費的，但本身具備按照不同方法計費的接口。而TUGO則僅限套餐用戶使用，但在撥打網絡電話時需要另行收費。這兩款軟件雖然都支持語音圖片文字和電話，但實際是以流量計費的，即在消耗掉套餐內的流量后，超出部分會按標準流量計費。TUME在使用WiFi網絡的情況下，每天發送圖片、信息等功能都會受到限制。西班牙電信的美好愿景恐難實現。西班牙電信提出的政策，由于涉嫌壟斷，基本上不會被支持，因為運營商壟斷了帶寬資源，而且最終用戶其實都在交流量費，如果運營商強行向OTT廠商或最終用戶收費，就形成壟斷性收費。這在歐洲會被認為是壟斷，罰以重金。而巨額罰金，是家底不夠殷實的西班牙電信無法挑戰的。

9、歐洲的網絡運營商會通過推出自營同類OTT業務、上調移動數據資費或削減移動數據業務補貼、停止向新簽約的智能手機用戶提供不限量數據套餐等方式來應對OTT。英國電信運營商沃達豐通過增加與用戶簽訂長年套餐合約的機會，來提升ARPU值。而運營商的收入取決于ARPU值（Average Revenue Per User，即每用戶平均收入）。據了解，2007年iPhone3G剛剛進入英國的時候，沃達豐等主流運營商給出了兩年每月35英鎊合約，每月提供給用戶大約600分鐘通話時間、600條短信，以及200MB左右的流量。但隨著智能手機對流量的需求加大，英國主流運營商對同樣套餐進行了調整，如今，沃達豐等運營商的兩年每月35英鎊合約中，每月包含的通話時間和短信數量大量減少，而流量卻大幅增加，為的就是合理地運用各種網絡通道資源。

10、國外運營商也在嘗試聯合運營OTT業務，來阻擊互聯網廠商的OTT產品的競爭。為對抗近幾年異軍突起的即時通信業務，包括西班牙Telefonica、英國沃達豐、法國Orange、意大利Telecom及德國電信在內的歐洲五大電信巨頭，聯合推出自有即時手機短信系統，暫定名為“Joyn”，以此正式向BlackberryMessaging及WhatsApp為代表的即時通信應用宣戰。在2013世界移動通信大會（MWC）上，Joyn首次亮相，并得到了韓國三大運營商的一致響應。SK電訊、LGUplus及韓國電信（KT）當場表示有意參與“Joyn計劃”。

國際組織

11、去年12月份，國際電信聯盟（International Telecommunication Union）在迪拜召開了迪拜國際電信世界大會，為改寫運營商與互聯網企業間的付費規則做出了嘗試，但這次嘗試最終未能成功，原因是美國及其他一些國家對一項協議及其他措施表示反對，這項協議原本會要求內容提供商為運營商的管道壓力買單。