高校培養成本的管理淺析

羅媛

摘要：高校生均培養成本的大小及其結構式否合理，直接體現了高校的辦學水平與管理能力的高低，高校培養成本核算的準確性集中體現了高校財務管理水平和手段的先進性。本文主要對高校生均培養成本概念進行界定和成本構成的明晰，并對高校生均培養成本的管理進行了理論探討，提出了一些建議，這將為高校對生均培養成本的控制以及提高辦學資金使用效益提供借鑒與啟示。

關鍵詞：高校 培養成本 管理

一、高校培養成本的概念及構成

高校的生均培養成本是指高等教育機構為實現其教育的基本職能，并達到教學質量的基本標準，在一定的會計期間內所必須發生的，平均用于每個學生的直接支出和應計費用的總和。研究高校的生均培養成本就是要通過對高校生均培養成本的構成因素進行分析，按照《監審辦法》規定，高校教育培養成本應由以下幾部分組成：人員支出、公共支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產折舊、除上述項目規定外的且與培養在校學生有直接關系的耗材及費用。對高校生均培養成本構成的分析和研究，將為高校培養成本的管理提供更明確的要求。

二、高校培養成本的管理

高校生均培養成本是指高校一年中培養一名合格大學生所發生的物化勞動和活勞動。在高校的培養成本管理中，人力資源利用率的高低，材料物資消耗的多少，儀器設備利用率的高低以及設備利用程度的合理與否，在校學生數的多少等都會直接或間接地從生均培養成本指標上體現出來，所以高校生均培養成本管理的重要性也就不言而喻。

目前，一些從事高校財務管理研究的專家對近幾年的高校財務數據作了統計和分析，得出了諸多衡量高校成本控制優劣的大致標準。如教學與教學輔助管理支出應占總支出的60%～70%，業務招待費應低于2%，人員支出比例應控制在50%以內等。在進行成長控制的具體過程中還應注意以下幾個方面。

（一）要完善高校成本核算手段和方法

完善高校成本核算手段和方法，提高會計核算的電算化與信息化管理水平。高校的財務會計科目應按經濟事項分類科目來統一設置，要按校內部門預算項目進行輔助核算，按高校的培養成本項目構成嚴格歸集，并力求預算與核算口徑相統一，會計核算方法和手段便捷易行，高校校內培養成本管理手段與國家財經法規制度相連續，校內財務管理相對穩定且操作性強。

（二）要建立人力資源成本分攤機制

高校的人力資源成本是培養成本的主要組成部分，通常占培養總成本的50%左右，校內各學院系部或各學科在使用校內人力資源時一定要考慮樹立完全成本意識，講究投入產出效益，將實際使用人力資源按一定比例分攤，從而使每個項目成本真實可靠。

（三）要建立校內資產有償使用制度

可根據在崗教職工編制數、部門和單位以及不同專業學科的性質、《教學大綱》規定的教學實驗室開出率的差異等情況，區別不同使用性質，制定房屋和設備的有償使用標準和定額，規定有效利用率，建立校內資產的有償使用管理辦法，對超標超期限使用部分實行繳費制度，使教育資源分配更為合理。高校有償征用的，用于學生培養相關用途的土地征用費，應按照使用權年限平攤；政府劃撥的土地，按評估價值及使用權年限平攤計入各年學生培養成本，從而使生均培養成本的核算更加完整。

（四）加強高校生均培養成本定額管理，建立生均培養成本考核制度

各高校應加強內部經費預算管理，建立預算指標管理系統，同時開發網上總和查詢系統。綜合查詢系統項目查詢和匯總查詢兩大模塊，做到實時監控。由于對經費預算的進一步細化，一方面要保證預算和核算指標的嚴肅性，另一方面也要避免各個預算項目的互相串用。在預算編制過程中藥堅持“零基預算、量入為出、留有余地、超支不補、結余部分結轉下年繼續使用”的預算編制原則。同時建立生均培養成本考核制度，以修正后的生均培養成本為依據，準確合理的確定目標培養成本指標體系。

（五）要合理地配置教學資源，走集約化發展道路

資源配置實現“帕累托最優”是各高校管理追求的目標，其最佳途徑就是走內涵式發展道路，即從粗放外延式發展轉而向內涵式集約化發展，包括縱向幾月和橫向集約。縱向集約要求高校面向市場，向產業鏈的上下游延伸。這就要求高校要主動爭取高質量的生源，主動了解市場發展趨勢，從而在辦學過程中及時調整專業學科結構，努力降低培養成本；橫向集約化是指高校要不斷增強組織能力，主動適應千變萬化的人才和科技市場需求，利用網絡和信息技術，改善和加強內部管理，有效提高教學與科技資源利用率，從而達到加快學校發展的目的。

（六）加快對現有高校財務核算系統軟件的進一步改良和改進

研制和開發高等教育培養成本核算子體系，并增設高等教育培養成本核算以及分析管理子模塊等來實現對培養成本核算工作的網絡與信息化管理，且該子模塊應包括高等教育培養成本中的直接費用、間接費用的歸集和期間費用的歸集與分配，高校培養總成本以及生均培養成本的計算與分析，并注重高校培養總成本的生均培養成本的橫向與縱向比較，特別要包括高校培養成本的分項、分類分析等相關信息。

參考文獻：

[1]袁連生.教育成本計量探討[N].北京師范大學學報（人文社科版），2000（1）：20-21.

[2]田繡珂.談高校生均標準成本測算方法[J].財會月刊，2006（35）：34-35.

[3]曾滿超，著.蕭今，譯.教育成本分析[J].教育研究，1993（5）.

[4]劉賢仕，史進保.普通高等學校培養成本核算思路分析[J].生產力研究，2007（7）.