瞄準國家重大需求 加強科學技術創新

譚天偉

黨的十八大明確提出了“創新驅動”發展戰略，服務國家重大戰略需求是高校與國家、社會融合生長的表現，是高校辦好人民滿意教育、健康和快速發展的科學取向。在新的歷史起點上， 高校瞄準國家重大需求，加強科學技術創新對實現“創新驅動”具有重大的戰略意義。

服務國家重大戰略需求是高校尋求新的突破和發展的最佳選擇

1.國家重大戰略需求為高校發展提供了千載難逢的歷史性機遇

20世紀90年代以來，我國政府提出了可持續發展戰略、科教興國戰略、依法治國戰略、西部大開發戰略、推進城鎮化戰略、人才強國戰略等重大戰略， 黨的十八大又明確提出將“創新驅動”作為國家發展戰略， 這為高校的科技指明了發展重點和努力方向。國家重大戰略需求意味著人力、物力、財力的大量投入和政策傾斜，預示著人才、科研、服務等方面的較大變革，召喚著高校圍繞國家戰略培養創新人才、開展創新研究和科技服務。作為人才的培養單位和科研人才的聚集之地，高校則應發揮人才和科研優勢，整合力量、彰顯特色，義不容辭地擔當起推進國家創新驅動重大戰略實施的光榮使命。

2.服務國家重大戰略需求有助于高校實現新的發展

新世紀以來，高校在生源、人才、資源、聲譽等方面的競爭日趨激烈。面向國家重大戰略需求進行服務是高校借助外部力量推動事業進步的主要抓手，是高校擺脫現實困境、實現跨越發展的有效路徑。服務國家重大戰略需求有助于高校培養國家急需的有用人才；有助于高校針對重大問題開展科學研究，開闊視野，提高科學研究水平；有助于高校圍繞國家需要進行重大項目和對行業的服務，產生更大的帶動作用。

3.重大戰略需求對高校科技創新能力提出更高要求

國家實施重大戰略是為了增強綜合國力和國際競爭力，實現中華民族偉大復興的“中國夢”。由于國家重大戰略需要巨大的科技投入，這對高校自主創新能力提出了更高的要求。其一，高校要具備極強的發展知識能力。知識更新是科學研究的原始進展，是國家重大戰略取得成功的支點。作為知識創新的重要源頭，高校要擔負起基礎研究的重任，在知識的原始創新上取得重大突破。其二，高校要具備極強的自主研發能力。國家重大戰略要求高校在應用性科技上進行原始創新，直接推動產業上的科技革命。高校還應加強自主集成創新、協同創新的能力，為國家重大需求服務。其三，高校要具備極強的科研育人能力。服務國家重大戰略要求高校將科研與育人有機結合，在研究中育人，在育人中研究，以獲得源源不斷的高水平科技創新能力。

國內外高校服務國家重大戰略需求的現狀

1.國外高校服務國家重大戰略需求的現狀

世界主要發達國家高等教育體系服務國家重大戰略需求有明顯的成效，主要經驗有以下幾個方面：

第一，創新體系建設與發展的歷史都比較悠久，而且是在不斷調整中較好地適應了培養創新人才和自主科技創新的需要。

第二，高校在國家創新體系中主要承擔基礎研究任務，并可以獲得相對充足的R&D經費，以滿足基礎研究支出的需要。

第三，高校與其他創新主體均保持著密切的關系，尤其是在產學研結合的模式與機制方面，“富有效率”是發達國家在產學研結合方面的共性。

第四，各國政府對高校成果轉化與轉讓、技術轉移等方面的活動高度重視并給予大力支持，分別建立了以政府、高校和國立研究機構等為主體的科技中介機構。

2.國內高校服務國家重大戰略需求的現狀

我國的高等教育經過幾十年的發展和改革，已經形成了一個比較完善的教育體系，既有研究型大學、教學研究型大學，也有相當一部分教學型大學，還有為數過半的高等教育職業機構。就創新體系建設而言，雖然有不少高校才剛剛起步，但是，國家重點建設的大學在面向國家需求進行科技創新和創新人才培養體系的構建和建設方面己取得巨大進展，主要有以下幾個方面：

第一，高校科研力量持續穩定發展。高校科研工作已經由最初的個人愛好、自由探索，逐漸發展成為基礎研究的主力軍、應用研究的重要方面軍和高新技術產業化的生力軍。高校通過競爭，積極承擔國家自然科學基金、“ 863 計劃”“ 973 計劃”、國家重大專項、科技攻關、國防軍工等科研任務，并取得了顯著成績。這支科研隊伍馳騁在各科學技術領域，一大批人己成為科研的中堅骨干力量。

第二，高校科研設施環境得到改善。高校科技創新基地建設在不斷加強，國家重點實驗室、國家網絡實驗室、國家工程（技術）研究中心和國家技術轉移中心成為高校科研工作的重要依托。高校在重點學科上重點建設了一大批科研基地，截至2010年底，依托高校建設的國家實驗室6.5個（全國10個）；國家重點實驗室137個（約占全國的62%）；國家工程研究中心72家（約占全國的39%）；國家工程技術研究中心62家（約占全國的27%）；國家工程實驗室17家（約占全國的26%）；國家技術轉移中心7個（約占全國的70%）。

第三，高校取得了一批重大科技成果。截至2009年底，高校獲得國家自然科學獎489項，占授獎總數的52.4%；獲得國家技術發明獎1，191項，占授獎總數的36.9%；獲得國家科技進步獎3，044項，占授獎總數的30.8%。在基礎研究、高新技術研究領域高校取得了一大批接近或達到世界先進水平的成果，引起了國際科學界的矚目。

第四，高校為國家的現代化建設培養了一大批高層次人才。高校科研隊伍把科研與育人結合起來，既出人才又出成果。除了源源不斷地為全國各行各業輸送高層次人才，提供人才支持和知識、技術貢獻外，還為自身培養了一代代科研新人。

我國高校服務國家重大戰略需求進行科技創新面臨的問題

總體來看，我國的科技對國民經濟的推動和引領作用還不夠，存在科技和經濟“兩張皮”的問題。在服務國家重大戰略需求方面，高校的自主創新能力仍然十分有限，許多以應用為主的工科院校研究還是以論文為主要產出；企業創新能力弱，無法體現企業是技術創新的主體，科技對產業進步和技術升級的推動小。我國高校的自主創新面臨的問題主要有以下幾個方面：

第一，原創科技成果不多。我國高校能夠推動世界科技革命的科研成果極少，能夠引領世界科技革命的成果匱乏。

第二，科技創新能力分布不均。我國普通高校有2，300多所，自主創新能力較強的高校很少，主要集中于“985工程”“211工程”等國家隊行列中。

第三，科技創新能力后勁不足。在我國進行世界一流大學和高等教育強國建設中，不少高校為獲得“985工程”“211工程”項目支持，花費很多心思在指標數量上“揠苗助長”，沒有踏踏實實地以高水平的教學、科研成果來提高人才培養的質量。

第四，培養拔尖創新人才的能力不強。我國的教育與科技事業快速蓬勃發展，已經成為名副其實的科技、教育和人才大國。但我們又嚴重缺乏世界級的科學家和各領域的領軍人才，缺乏適應科學前沿和產業高端創新要求的高素質人才，缺乏具有創新思維和創造能力的拔尖創新人才。決定國家競爭力的高層次創新人才，其主體隊伍必須要靠自己培養。如何培養適應經濟社會快速發展需要的各領域緊缺人才，是大學人才培養必須解決好的現實問題。

第五，高校科技創新的體制機制需要進一步理順。體制機制創新是解放生產力、發展生產力的重要途徑。服務國家戰略、實現中國大學的跨越式發展，最大的動力來自于體制機制的突破，不論是高等教育的宏觀管理制度、國家科技政策，還是大學內部的管理體制機制，都存在著亟待解決和突破的難題。例如，科研政策不利于合作創新；人事制度不利于優秀人才脫穎而出，大學內部的治理結構不完善、資源配置體制機制不健全、創新文化氛圍不濃；數量導向、論文導向的唯指標論，容易在教師和科研人員中形成思想浮躁、急功近利等不利于創新的氛圍；很難凝聚力量攻克具有前瞻性強、風險性大、團隊合作要求高的國家和產業重大項目。

第六，內部學術組織需要進一步優化。中國大學創新體系建設有3個現實問題：一是學科和科研組織的封閉性，單純追求學術性，科研活動脫離產業發展實際。二是學術組織的分散化，有集聚效應規模化的大型科研基地數量不夠，對接國家重大戰略需求的能力不足。三是單一的評價激勵體系，制約了大學的知識整合能力，不適應集成攻關的要求、前瞻性自由探索的需要和拔尖創新人才培養。

我國高校服務國家重大戰略需求的創新體系建設對策與思路

1.深化創新人才培養模式改革，完善創新人才培養模式

創新人才的培養大體上表現為：科學研究（知識創新）→人才培養（知識傳授）→產業發展（知識應用）。從這個簡化的培養過程中不難發現，如果高校中沒有高層次創新人才，也就意味著這所高校沒有能力開展真正意義上的科學研究或知識創新，而只能依靠知識傳授來培養應用型人才，而不是創新人才。確保“寓教于研”和“寓研于教”，就要樹立“創新人才的培養要依靠創新人才來完成，并且是在創新活動的過程中培養出來的”這樣一種人才培養的新理念，必須實現兩個結合：一是教育教學與科學研究的緊密結合，要充分認識到高水平科學研究對于創新人才培養具有引領和支撐作用，要重視具有創新精神和創新能力的高素質學生又是科技創新的重要力量；二是創新教育與創新實踐緊密結合，創新人才的培養不可能僅僅局限于課堂教育，實踐教育更是培養學生創新能力、挖掘創造潛能的重要載體。

2.創新學術組織模式，提升對接國家戰略需求的能力

目前大學的傳統學術組織相對封閉，需要整合不同學科的創新要素和創新資源，形成跨學科、跨領域的新興學術組織。創新學術組織模式有許多成功的做法：一是設立具有前沿性、基礎性、跨學科的研究院，如生物醫學研究院等。二是建立以重大戰略需求為導向的創新平臺，如航空發動機研究中心等。三是學院內部多樣化的學術創新組織，如PI制、交叉學科模式等。這些創新學術組織模式，具有提升對接國家戰略需求的能力。

3.實行師資分類改革，促進結構優化和水平提升

對不同類型教師實行不同標準、不同政策，這是大勢所趨，當務之急。在高校中，有活躍在國際學術舞臺的學術大師，有從事高水平研究的教師，有潛心于基礎領域進行原創性研究的教師，有面向國家戰略的領軍人才，有致力于培養人才的教師，也有圍繞產業需求進行自主創新、集成創新和技術開發的研究人員。如何進行分類，實行不同標準、不同政策？

在中國大學發展專職科研隊伍是師資分類改革的重要舉措，是優化師資結構、提升師資水平、對接國家戰略的重要抓手。美國頂尖大學麻省理工學院（MIT）2009年專職科研人員達1，722人，與專任教師之比達1.7：1；斯坦福大學專職科研人員達2，624人，與專任教師之比為1.37：1。中國大學專任教師負擔沉重，不得不承載人才培養、科學研究和社會服務等全方位的工作。高校要介入國家重大項目，必須要有一支高水平的專職科研隊伍作為支撐。從現代科技發展規律來看，越來越強調團隊作戰和協同攻關，一個重大成果的產生往往需要數百人通力合作，必須把高水平專職科研隊伍建設作為中國高校的一項戰略任務。

4.堅持國際化發展戰略，實現跨越式提升

服務國家戰略和國際化戰略都是高校發展的最重要戰略，兩者間要相互協調、相互促進，不存在對立關系。中國改革發展中面臨的一些問題往往需要全球化視野，因此，國際化是我們服務國家戰略的重要手段。發現和解決這些問題的過程本身已經越來越吸引世界的關注，這為我國大學的國際化提供了難得的對話基礎。

5.創新型人才隊伍建設

縱觀當前世界各國的高校，哈佛大學在頂尖領軍人才方面應該是首屈一指，40位教師和38位學生獲得過諾貝爾獎，以及包括7位美國總統在內的眾多有著全球影響力的校友，讓這所學校可以傲視全世界的大學。哈佛大學之所以能取得這樣顯赫的成就，離不開他們成熟的人才培養機制和成功機制，更離不開一代又一代學識淵博、不斷創新的教師隊伍。同樣，牛津大學、劍橋大學等世界一流大學被世人敬仰的原因，也并不僅僅因為它歷史悠久，而是因為它的教師隊伍是世界一流的，培養出來的學生是一流的，所產出的科研成果也是一流的。

6.創造優越的創新環境和氛圍，建設有中國特色的創新文化

創新文化是創新型國家的靈魂，創新只有上升到社會文化層面，才能成為自覺、自發的思想和行為，才能成為廣泛的社會共識。我國建設創新型國家的重要任務之一，就是大力培育和發展有中國特色的創新文化，為我國持續的創新發展提供不竭的精神動力，為高校科技創新體系建設提供良好的文化環境。大學之所以存在，是在于一批具有創新精神的教授帶著一批富有激情和想象力的學生進行研究和探討。

7.建立評價激勵機制，加強創新團隊管理

首先，培養團結協作、勇于拼搏的團隊精神；培養每個團隊成員相互交流、相互溝通的習慣，形成有效的知識結構體系，為解決科研過程中的各類問題提供技術支撐。其次，要建立科學的激勵機制，給團隊成員創造具有挑戰性的工作機會。再次，建立有效的考核體系。注重團隊的績效考核，團隊層面的考核應根據團隊完成目標任務進行績效考核，以同行認可為重要指標，建立科學、有效、公平、公正的考評指標體系。

（作者系北京化工大學校長）

[責任編輯：蔡桂蘭]