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鄭在浩:第三者看中國崛起

2013-04-29 00:44:03
商周刊 2013年8期

具體在什么時候中國會成為世界第一強國,是誰都不敢回答的問題。但是這個趨勢好像已定下來了,幾乎不會變。

21世紀最大的話題無疑是中國的崛起。一般來說,國際政治理論多半是采取強國和大國的觀點來解釋現狀的。世界要知道的既不是掌握話語權之美國的看法,也不是有著防御性心態的中國之聲。而目前所缺乏就是非美非華的客觀觀點,也就是第三者怎樣看待中國崛起的一個公正、沒有偏見的視角。

從強國化的四個因素分析中國的崛起

中國崛起已有30多年的歷程。中國改革開放剛起步的時候,美國主要媒體曾斷言中國的改革開放不會成功。因為當時美國的專家們認為,中國無法放棄社會主義和平均主義心態。不過30多年來,看到中國有這么輝煌的成就,現在這些專家們肯定都處在一個反思的過程。上世紀90年代初蘇聯崩潰了,而且東歐國家都瓦解了,所以當時很多人認為中國也許會走蘇聯那樣的道路。從彼時到現在已過了20多年,中國沒有走蘇聯的道路。就前30年中國的成就,特別是經濟方面的成績而言,的確是令人驚訝的。

具體在什么時候中國會成為世界第一強國,是誰都不敢回答的問題。但是這個趨勢好像已定下來了,幾乎不會變。強國化一般需要三個條件。第一是軍事力。如果僅按照擁有的資源和環境來進行排序的話,第一肯定是加拿大,第二是澳大利亞。但是很多人并不認為加拿大或澳大利亞是強國,因為它們沒有很強的軍事力。第二個條件無疑是經濟實力。為了保持一定的軍事力和維持民生,經濟實力是不能沒有的。第三個條件是對未來的戰略設想。比如說日本。日本不是個簡單的國家,19世紀末經過明治維新達到了強國化目標。1945年戰敗以后,它又一次成為了一個強國。100年期間做了兩次強國,但是為什么日本在東亞不受歡迎呢?因為它拿不出有說服力的長期戰略設想。如果上世紀70年代能有一位日本首相出來對東亞各國真心謝罪,然后立法賠償給各個國家,那么日本現在會成為什么樣的國家呢?也許是很不一樣的。

第三者怎么看待中國的軍事力呢?我看中國的軍事力,跟其他國家相比發展很快。我們都看到最近中國的“遼寧艦”上殲-15成功起飛。其實美國國防情報局之前的評估是,2018年之前中國不會試驗隱形戰機的起飛。從常規戰力來說,現在中國還不是美國的對手。不過要是看東亞地區性戰力的話,美國有些專家認為中國已經是美國的地區性同一級競爭者。

中國將成為軍事強國是堅定不移的事,但是中國成為什么樣的軍事強國是令人矚目的事情。到目前為止,中國的國防大概是防御性的國防,可是中國更加強大了以后,還會堅持這個原則嗎?比如中國俗語有這樣的說法:“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人?!敝袊鼜姶笠院螅@個“犯”字的內涵還會不會保持不變?

經濟實力的增長是中國改革開放路線最明顯的成果。2003年一家美國投資銀行發表了一個報告叫做《與金磚四國共舞》。這個報告中提出,中國的經濟力最早在2030年才能超越日本。但是這個目標已在2010年達到了,所以“壓縮性經濟發展”是中國經濟發展的一個很好的描述??偭恳幠J侵匾?,因為中國人口太多了,僅看人均指標來評價中國經濟力可能會產生誤解。

中國經濟力是否能持續增長?我是比較樂觀的。首先,中國的經濟發展戰略一直都在變,從以勞力換投資,到以市場換技術,再到走出去的戰略,中國一直學得很快,并且適應得很好。還有中國的內陸發展戰略,比如西部大開發、振興東北等都值得注意。就19世紀美國的情況來看,這個戰略有兩個效果,一方面延長了發展過程的時間總量,另一方面擴大了發展的地理空間。

強國化的另一因素是內部控制力。蘇聯為什么崩潰了呢?是美國因素嗎?不是,是自己控制不了自己。地方政府的自律性、社會統合、地方管制等很多領域的問題,中國有沒有能力控制和解決它,這是一個關鍵的問題。1994年分稅制改革是一個很好的例子。推行分稅制之前,在中國的財政總額當中,中央占的比重一直在下降。由于分稅制的全國性實施,這個不利的趨勢完全逆轉了,顯示了中央政府的能力。以后是否還有能力控制地方政府,這是個很大的問號。

中國將會走蘇聯的路嗎?我的回答是不會。因為中國的改革開放道路跟前蘇聯走過的路不大一樣,而且少數民族政策也小同大異。還有從蘇聯獨立出來的那些共和國,它們的國家統合的歷史很短,而中國多半的省、市、區的統合歷史很長。中國歷史上什么時候會不穩定呢?大概有三個條件:外部侵略、農民起義和地方軍閥的形成。用現在的環境來評估的話,外部侵略的可能性幾乎沒有,軍閥產生的可能性也極小。但是農民起義與前兩者不同,其實目前中國群體性事件越來越多,雖然多半的群體性事件的目標是糾正地方政府,但群體性事件的擴大是很多人關注的。

強國化的第四個因素叫做適應外部環境的能力。從英美實力轉移的過程來看,它們兩國之間沒有發生過戰爭。英國逐漸衰落了,然后美國漸漸地代替英國成為一個全球霸主。中國也該想想怎么樣適應和應變外部環境,而且不讓周邊國家和國際社會產生對中國的憂慮。我自己認為“韜光養晦”是一種戰略性謙虛。

中國的強國化將會采取什么樣的模式?歐洲模式?比如葡萄牙、西班牙、德國等,一定要通過戰爭來解決矛盾?;蛘卟扇∮⒚滥J??因為英美之間沒有過戰爭。如果中國不愿意維持現狀的話,那么摩擦是不可避免的。

怎樣看待未來的中美關系P

未來的中美關系會成為第二個美蘇關系,還是互相信任的伙伴關系?美國跟中國之間的關系不簡單,中美之間的認知也在多層次、多元化的過程當中。此外,中美關系還涉及到很多領域,比如戰略、軍事、裁軍、經濟、通商、貨幣、股市、人權、價值觀、臺灣、海洋通航權、非傳統安全因素、氣候變化、環境、能源等。

國外學術界關于中美關系曾經提出過不少觀點和看法,在這兒我想介紹以下五個。

第一是所謂“不可替代論”。就是說中國再強大也不能替代美國的地位和角色。就前30年中國的成就來評估,真正相信這個觀點的人越來越少,但還是有。

第二是霸權競爭論(甲)。霸權競爭論(甲)是以意圖為中心,中國要不要改變現狀,中國是否要構建自己的秩序?若是中國要改變現狀的話,那么中國和美國之間的關系必將成為一個競爭性的關系。

第三是霸權競爭論(乙),這個觀點以結構為中心,認為中國有什么樣的意圖不大重要。它主要看結構性的變化,就是中國崛起了以后,美國戰略空間會被縮小。它認為美國不會袖手旁觀,因此霸權競爭也許是不可避免的一個結果。

第四是霸權分享論。世界曾經歷過霸權分享。20世紀40年代至1991年,美國和蘇聯實際上分享了霸權。但是未來又會怎么樣?中美之間的分享霸權也可能實現嗎?

第五是新中華體系論。把中國崛起等同于中國復興的有些觀點引起了不少人的擔憂,因為他們怕中國復興是不是意圖重構華夷秩序。其實,東亞周邊國家不會再接受這種過時的觀念,并且這不是一個受歡迎的概念。

東亞地區的反應及其啟示

東亞地區的不少國家認為中美之間的戰略性競爭已開始,而且這場競爭的主要舞臺就是東亞。例如,戰略上,美國曾提出以“重返亞洲”遏制中國的意圖,中國也一直堅持和平崛起的旗幟;經濟上,美國提出“跨太平洋伙伴關系”,反之中國在倡導擴大“自由貿易協定”聯系網;軍事上,美國已經提出“空海一體戰”概念,中國拿了“反介入和區域阻絕武器”概念來對應。

為了利用中國崛起所帶來的經濟機會,東亞國家沒有一個例外地與中國積極地接觸。東亞國家的應對方式可分為三種類型。第一類可稱為“平衡者”,就是不大歡迎中國崛起而采取平衡手段的國家。第二類可稱為“追隨者”,就是歡迎或者起碼不是不喜歡中國崛起的國家。第三類指“兩面下注”,就是與中國保持良好關系的同時也愿意與美國維持友好關系的國家。不管屬于哪類,這些國家都有個共同點:無論中美,首先提出要求這些國家在中美之間做出選擇的那一個,將會被視為更大的威脅。

中國鴉片戰爭后經歷了自己所稱的“百年國恥”時期,但是中國沒有淪為殖民地。亞洲許多國家淪為殖民地了。我觀察到中國一直有一種受困心態,不過對東亞周邊國家,中國千萬不要把這樣的受困心態表現出來。對過去的反思和反觀未來不一定使所有的問題都能夠解決,但是構筑對未來的藍圖進而設想亞洲,遠比袖手旁觀穩定得多。

我差不多每兩個月來一次中國,所得到的印象是中國的官員學者們似乎只考慮中美關系、大國關系,好像其他關系都不重要似的。中國一直對外宣稱不稱霸、不當頭兒,那么,不稱霸、不當頭這個口號主要對誰而言?它應該是對周邊小國而言吧。

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