人大要為實現“中國夢”凝聚法治力量

翟峰

其一，人大及其常委會要為“中國夢”的實現凝聚源源不斷的法治力量，就有必要不斷加強社會和民生領域的立法等具體的制度設計，不斷使立法機關對民意尊重的“開門立法”常態化、制度化。人大及其常委會要本著對黨和國家、對人民高度負責的精神，通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，通過恪盡職守，勤勉工作，為發展社會主義民主政治、保證人民當家作主、建設社會主義法治國家而作出積極努力，為全面建成小康社會、深化改革開放而提供更加有力的法治保障。而人大及其常委會的“開門立法”，就是提供這種更加有力法治保障的具體表現形式。

其二，人大及其常委會要為“中國夢”的實現凝聚源源不斷的法治力量，就有必要通過進一步保障人民當家作主基本權利的選舉權的實現，通過進一步全面實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現中國城鄉公民人人平等、地區平等、民族平等。無論是“同票同權”，還是代表結構的進一步優化，體現著的既是我國選舉制度的進一步完善，也體現著我國人民代表大會制度這一根本政治制度的進一步完善。而進一步保障人民當家作主基本權利的選舉權，既有利于充分發揚民主，調動最廣大人民群眾參政議政的積極性，也有利使我國國家的決策部署更好地體現最廣大人民的意志和利益。可見，進一步保障人民當家作主基本權利的選舉權，與習近平總書記在十二屆全國人大一次會議上對“中國夢”作系統闡述時說的“中國夢”歸根到底是人民的夢，“必須緊緊依靠人民來實現，依靠每一個中國人來譜寫”的深刻含意是完全一致的。因此，作為人大及其常委會的國家和地方各級國家權力機關及其常設機構，即有必要通過進一步保障人民當家作主基本權利的選舉權的實現，而為“中國夢”的實現凝聚源源不斷的法治力量。

其三，人大及其常委會要為“中國夢”的實現凝聚源源不斷的法治力量，就有必要通過進一步健全權力運行制約和監督體系，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。監督權是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權。人大及其常委會的監督權，從根本上說，是人民當家作主、管理國家的權力的體現，其實質就是對政府的行政執法行為和法院、檢察院的司法行為制約和規范，從而保障行政權、審判權、檢察權的正確行使。近年來，隨著我國依法治國基本方略的實施，人大及其常委會的監督作用得到了有效發揮，而在實際工作中，如何行使人大監督權、更好地發揮人大監督職能，仍然是需要進一步認真探索和解決的重要課題。為此，既要正確認識以人大及其常委會依法履職為核心的權力運行機制是堅持和完善人民代表大會制度的應有內容，又要通過進一步建立健全與市場經濟體制相適應的權力運行機制和監督機制，真正建立起人大及其常委會對“一府兩院”的監督機制，有效發揮人大及其常委會的職能作用。同時，還有必要通過進一步加強執法檢查、調研、視察、議題審議、工作評議、司法監督，以及通過進一步完善人大及其常委會決定重大事項等多種監督形式和不斷創新人大及其常委會依法監督的有效方法，加強對權力運行的制約和監督，以此為“中國夢”的實現、為譜寫“中國夢”的人大監督工作新篇章而提供源源不斷的法治保障力量。

其四，人大及其常委會要為“中國夢”的實現凝聚源源不斷的法治力量，就有必要通過進一步支持和保障代表依法執行職務，充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。人大代表作為人民代表大會的組成人員，代表的是人民的利益和意志，并依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參與行使國家權力，包括參與對國家和地方重大事項的決定，參與對行政機關、審判機關和檢察機關等國家機關工作的監督，參與選舉任免國家機關的領導人員，參與法律和地方性法規的制定，參與對人民群眾的各種權利和利益的保護等。因此，尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。因此，人大及其常委會要為“中國夢”的實現、為譜寫“中國夢”的人大代表工作的新篇章而凝聚源源不斷的法治力量，就要始終把充分發揮人大代表作用作為堅持和完善人大制度的重要內容，并通過保障人大代表出席人大會議，審議和表決各項議案、報告和其他議題，增強人大代表議案和建議的辦理實效，擴大人大代表對常委會工作的參與，密切人大代表同人民群眾的聯系等多種民主權利，使人大代表為“中國夢”的實現而真正發揮應有作用。

（作者系四川省廣元市人大常委會委員）