有必要統一規范縣級人大常委會工作機構設置

孔德忠

近年來，隨著民主法制的不斷健全和完善，人們的人大意識也在不斷提升，尤其是處在基層最前沿的縣級人大常委會在地方經濟和社會各項事業發展中的作用顯得越來越大?！坝惺抡胰舜蟆币殉蔀槿藗兊囊环N習慣行為，成為了一種風尚。這進一步說明了人大常委會機關在廣大人民群眾心目中的威望與地位。但是，在縣級人大常委會工作機構的設置上，全省各縣之間普遍存在著機構名稱不一致，機構個數不一致，機構人員編制不一致，機構職責劃分不一致等問題，省、地、州人大常委會工作機構的設置上也存在同樣的問題。

我國法律明確規定，上、下級人大常委會之間是法律上的指導關系，工作上的依靠和協作關系。平級人大常委會之間雖無法律上有明確規定，但也要相互學習、相互補充、借鑒經驗、取長補短。以上問題的存在，不利于全省各級人大常委會各工作機構上下級之間、平級之間相互聯系、相互交流、相互學習、相互促進、直接影響著全省各級人大常委會工作的更好開展。為此，對全省各級人大常委會特別是各縣級人大常委會工作機構的設置進行統一規范很有必要。筆者認為，應從以下三個方面進行統一規范：

一是統一機構名稱。規范后的全省各縣人大常委會工作機構，可否按以下名稱稱謂，即：縣人大常委會辦公室、縣人大常委會信訪辦公室、縣人大常委會財政經濟工作委員會，縣人大常委會公安、法院、檢察、司法工作委員會，縣人大常委會農業農村工作委員會，縣人大常委會民政僑務工作委員會，縣人大常委會教育科技文化衛生工作委員會，縣人大常委會代表人事工作委員會，縣人大常委會民族宗教工作委員會，縣人大常委會環境資源保護工作委員會。也可把各工作委員會統一命名為科?？傊?，全省統一命名，為求名稱精練準確，使全省各縣級人大常委會工作機構的名稱相互一致，并與省、州人大常委會的工作機構相互對應銜接。

二是統一機構個數編制。全省各縣級人大常委會應設正科級建制的2辦8委（科），其中：縣人大常委會辦公室設主任1名，副主任3名，秘書3名，會計1名，打字員1名，其他若干名；縣人大常委會信訪辦公室應設主任1名，副主任1名，秘書1名；縣人大常委會8個工作委員會（科）各應設主任1名，副主任1名，秘書1名。

三是統一機構職責。省、州人大常委會要依據法律、政策的有關規定，對全省縣級人大常委會各工作機構的主要職責提出指導性意見，各縣級人大常委會要根據本縣實際，對各工作機構的職責進行進一步細化完善，職責劃分要科學合理，真正做到職權明確，責任清楚，形成既分工負責，又相互配合、相互統一、人人有任務、個個有事干、千斤重擔大家挑的組織領導格局。

（作者單位：甘肅省永靖縣人大常委會財經委）