新農村農業信息化建設資源整合研究

趙佳等

摘要：為了提高新農村信息化建設過程中信息資源的利用率和信息質量，本文通過分析我國農村信息化發展存在的問題，提出了信息資源整合的總體目標、原則和內容，并在此基礎上構建了信息資源整合的總體框架，對農村農業信息資源整合的技術體系進行了重點剖析。

關鍵詞：新農村；農業信息化；資源整合

中圖分類號：S126 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）08-0005-05

“十一五”時期我國農村農業信息化建設取得重要成績，信息化基礎明顯改善?！笆濉睍r期，農村農業信息化發展環境將更加優化、需求更加迫切，一些突出問題亟待解決，農村農業信息化建設即將進入一個新的歷史發展階段，面臨重大機遇，任務也十分艱巨。

國外在推進農村信息化過程中，非常注重涉農信息資源的整合。如加拿大政府設立了農業信息服務中心，整合來自各個部門的農業法規、政策、標準、災害、經營管理及農產品供求趨勢等信息，通過互聯網上建網站、電子郵件、報紙、電視、電話、派專家到農場解答問題、培訓等多種渠道無償向農場主、鄉村居民、農產品經銷商和加工企業等提供。各類農產品協會也有專業人員負責收集和處理信息，并通過門戶網站集中發布_[1]。國內信息資源整合有不少理論性論文和成果，但涉及農村信息化信息資源整合的研究不多，主要是以整合學術期刊、涉農網站數據為主，規模小且很少形成可提供資源服務的信息資源庫，使得信息沒能起到增值作用_[2，3]。因此，在新農村信息化建設中，為了提高信息資源的利用率和信息質量，就必須對信息資源進行整合_[4]?？梢哉f信息資源的整合程度直接關系到新農村信息化建設的成敗。

1我國農村信息化發展存在的問題_[5]

經過多年不斷地投入和發展，我國農村信息化建設取得了長足進步，但總體來看，農村信息化建設還面臨一些困難和問題。

1.1農村信息化基礎設施薄弱

盡管近幾年來國家加大了農村信息化建設資金的投入，但由于一直以來國家和地方偏重于城鎮信息化建設，對農村信息化建設的資金投入非常有限，使得農村信息化的基礎設施相對薄弱。農村網絡覆蓋率、用戶帶寬、終端有效使用率還比較低，計算機應用水平相對落后。

1.2各涉農部門對自有專業信息資源實行部門管理，部門之間信息交換不暢、缺乏共享

農村信息化的建設受到多個部門的廣泛重視，多頭并進、多措并舉，為信息化的發展注入了生機和活力，但是也不可避免地出現了條塊分割、各行其道的局面，缺少有效的統籌和協調。農村信息化的發展與政府部門的政策支持和組織管理是密不可分的，各級政府的重視力度、統一規劃與有效管理是農村信息化順利開展的關鍵因素。農村信息化工作是一個涉及多部門行動的綜合工作，為了保證農村信息化工作持續穩定進行，制定合適的方針政策、組建專業的信息化領導隊伍十分必要。

1.3農村農業信息化建設缺乏統一規劃和統一的標準規范體系，投入分散，缺乏對農村信息的有效組織和管理，信息供給與需求對接困難

農業生產具有高風險性，產前、產中、產后都有大量的信息需求，而當前網絡以及廣播電視所提供的信息未能與本地實際情況進行嫁接和整合，體現不出農業的地域性；虛假信息四處傳播，甚至由此產生了傷農、坑農事件，網絡信息的可靠性、權威性受到質疑；信息更新不及時，傳播缺乏實效性，與農事結合不緊；信息內容空泛單調，難以指導實際生產，這些都是信息缺乏有效組織和管理的體現。

同時，信息供給與需求的對接存在困難，目前在很多農村地區，農業信息還是以單向傳播為主，僅局限于把信息傳遞到農民手中，卻無法把農民的需求及時反饋回來，各種定制類信息服務比較薄弱_[5]。同時，由于農民對信息需求的涉及面越來越廣，現有的服務方式又缺乏針對性，不能滿足龐大的農民群體對于更精細、更適合當地農業實際的信息需求，出現信息細分與農民需求不相匹配的矛盾。此外，農村信息的時效性不足，主要表現在農業信息收集、分析、整理和發布的能力仍然較弱，網站信息內容更新慢，過時信息多，即時信息少。

1.4認識不到位，投入不足，大部分農民信息化意識薄弱，農村信息化人才匱乏

各級政府、有關部門及相關實體對農村信息化建設的實質、意義和重要性認識不足或存在誤區，因此在信息化建設過程中投入的人力、物力和財力都存在明顯的不足，從而影響了信息化建設的進程；還有的政府管理人員對信息化建設的內容認識不深入，把信息化建設單純理解為計算機的操作，往往認為計算機軟硬件的配備就意味著信息化建設的完成，沒有意識到農村信息化建設是一項復雜的系統工程。這些不完整、不全面的認識導致農村信息化建設不能收到應有的效果。

隨著市場經濟的不斷發展和農村信息化工作的不斷推進，我國農民群眾對農業信息的需求愈加迫切。但是，從整體上來看，增強信息意識仍是農村信息化建設面臨的一個重要問題。農民是農業生產經營的主體，農村信息化進程一定程度上要取決于農民信息意識和經濟實力的增強_[6]。但我國對農村信息化人才的培養重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農村信息化人才缺乏；且由于我國農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，要動員其在信息化基本設施上進行投入很難，信息資源利用的積極性不高，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農業信息傳播效率不高，農業生產的盲目性較大。

2農村農業信息化資源整合總體目標

為了提高一個地區甚至整個國家農業信息系統的使用，提升農村用戶的信息獲取和信息實踐運用能力。通過完善信息基礎設施建設，利用現代的信息網絡，結合多種現代信息技術，對涉農信息進行深度開發，形成貫穿整個農村生產經營、政務管理、公共服務及生活消費過程的信息資源，通過統一的農村信息化平臺以多樣化的形式為農村信息化主體服務，從而實現信息資源在最大范圍內的廣泛共享_[7]。

3信息資源整合原則

3.1標準化、規范化原則

網絡上眾多的信息資源和數據庫中的豐富資源之所以無法通過一種方式全部訪問，主要是它們之間沒有一個統一的標準規范，格式、技術接口、輸出標準等方面的不同，讓我們面對這些豐富的信息資源卻無能為力。信息資源整合就是要通過對信息資源的內容、形式和與其相關的技術進行整合，并用一個統一的標準和規范，在盡可能寬廣的范圍內方便地使用已經進行了二三次整理和加工的信息資源。因此，標準之于信息資源整合是前提和基礎。

3.2共建、共享原則

由于管理體制上存在的條塊分割、管理松散、部門與部門之間溝通不足等，讓信息資源的共建、共享面臨很多問題。要解決這些問題，需要政府出面，建立統一協調的、布局合理的管理體系，加強各相關部門之間的聯系和溝通，為農業信息資源的共建、共享創造條件。

3.3信息安全原則

農業信息資源中的部分數據會涉及到國家機密、國家安全，需要絕對的安全，但是農業信息資源又需要一定程度的開放才能滿足用戶的需求，于是產生了開放與安全的矛盾，因此，我們需要在安全和開放之間尋求一個平衡點，既要保證用戶方便地使用這些信息資源，又要保證這些資源處于安全狀態?？赏ㄟ^網絡安全區域劃分、中心數據庫擺放、防火墻利用、加強內部監控與審核、第三方認證等方法來保證信息的安全。

3.4可擴展性原則

信息資源整合涉及的內容和規模龐大，主體需求在不斷發生變化，信息資源整合的內容和技術也會隨著環境的改變和科學技術的發展而發生變化。所以在整合之前一定要科學規劃，保證整合后的平臺在將來升級時體系結構穩定，不需要進行大的改動_[8]。

4農村農業信息化資源整合內容

4.1支撐平臺整合

包括硬件資源、系統軟件資源、與數據采集和傳輸有關的資源及其他應用體系。

4.2數據資源整合

數據資源整合就是要將多元、異構和分散的涉農信息，以標準數據格式進行規范化設定，采用統一技術管理手段進行數據庫的重組，形成一批有影響的、實用性強的信息資源數據庫，通過網絡平臺提供查詢等服務，從而實現數據共享。

4.3應用系統整合

以信息資源數據庫為依托，對已有的各類應用系統進行整合，通過應用系統數據的整合展現，既能保護現有數據信息資源和應用系統，同時也為后續應用系統提供接口，實現功能集成。

5農村農業信息化資源整合框架

根據信息資源整合的總體目標、原則和內容，構建了信息資源整合的框架_[9，10]（圖1）。農業信息資源整合要依賴于相關法律體系的保護、信息安全保障體系的建立、信息描述標準的確立和與農業信息收集、加工、處理相關的各部門和機構的緊密配合。所有這些都可以列為農業信息資源整合的環境范疇。只有這些環境營造好了才能推動農業信息資源整合按一定的流程順利開展。至于信息資源整合各層級工作的開展，都與一定的信息技術相關聯。51信息資源整合環境研究

農業信息資源的來源、分布都較廣，而涉農部門和信息機構之間相互聯系的深度不夠，信息安全和信息標準的相對滯后都是導致農業信息資源開發利用困難的重要因素。要處理好由環境帶來的負面影響，我們需要構建起法律保障、信息安全、信息標準和信息部門都發揮作用的環境，推動農業信息資源整合的深入開展和農業信息資源的開發利用。

5.2信息資源整合層級研究

農業信息資源整合由基礎層、數據層、標準層、服務層和應用層五層組成，不同層級承擔不同的任務，每下一層級都是上一層級的基礎?；A層的整合應統籌當地的網絡環境以及不同系統、不同部門建成的信息場所與設施，為信息資源共享提供安全、穩定、可靠的傳輸通道和接收終端，實現資源與網絡設施的對接。數據層包括文本、數值、圖片、視頻、音頻等不同類型，主要負責數據的描述和數據格式的轉換、處理，它在整個整合過程中起著關鍵性的作用。用統一的標準采集和傳播各種不同的農業數據和信息，避免因標準不統一導致信息無法共享，同時保證農業信息的時效性。服務層主要是為用戶提供檢索服務。應用層通過導航、門戶網站的方式向用戶提供簡便、快捷的信息服務。

6農村農業信息資源整合的技術體系

整合的技術標準、內部的層次關系，總體上劃分為以下5層。

（1）物理層：是系統運行的硬件、軟件環境，解決如何為應用系統提供統一的支撐環境，支持應用系統的運作。

（2）基礎層：是位于物理互聯的網絡協議之上，用于標準化、規范化描述數據，為更上層的數據交換提供基礎支持的標準、規范。基礎性協議標準又可依性質劃分為數據描述層和數據訪問兩個層面。從這一層總體來看，這些基礎的標準、規范大多數都不是專門為解決資源整合的問題而制定的，主要是從信息組織、跨異構數據庫的互連、互訪用途出發的。但是，它們卻為更好地實現資源整合提供了有力的支持。因此，對于特定的應用，也可以在這個層次進行整合。

（3）數據整合層：數據層整合旨在屏蔽各數據源異構性，使得各數據源之間能夠進行數據的交換與交互，令用戶可透明地訪問多個數據源，感覺上卻像是在操作異構單一的數據源。要實現數據整合，必須對數據進行跨數據源的收集、組織、處理與集成。數據層整合協議的重點是解決系統之間的數據交換和數據交互。

（4）功能層：整合主要重組和擴充數字資源系統的已有功能，或者建立新的功能。分布式對象技術是目前解決功能互操作的主流技術，分布式對象技術的作用就是將存在于網絡任何地方、能被遠程應用以方法調用的形式訪問的實體有機組合在一起，形成一個相對較大的組件，通過這個組件為更上層的應用提供系列的服務。

（5）界面層：是最接近用戶的高級層次，主要實現表示層面的整合，使得服務用戶能夠通過統一的界面，同時享受到不同服務提供者提供的服務。

7小結

農村信息化是社會主義新農村建設的重要內容。隨著我國經濟社會發展水平的日益提高，農村與城市差距越來越大，而加快推進農村信息化建設對于推動農村經濟社會發展具有巨大的促進作用，有助于從根本上解決“三農”問題。本文首先闡釋了我國農村信息化面臨的問題和困難，然后從信息資源整合目標、整合原則、整合內容入手，構建了信息資源整合框架，詳細闡述了農村農業信息資源整合的技術體系，對加快推進農村信息化建設具有促進作用。

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