山區群眾文化工作淺談

肖定祥

摘要：山區文化工作相對城市而言，普遍存在經濟條件差、人才奇缺、設施落后、開展活動難、發展滯后等問題。針對這些問題，要進一步加強領導，穩固文化干部隊伍；要招錄專業文化人才，強化培訓使之一專多能；要廣泛開展質量好有影響力的群眾文化活動，提升山區文化品味；要在鞏固現有文化設施建設成果的基礎上，建設規模化上檔的文化設施，為文化工作者展示才能創造良好的環境，以推動山區文化大繁榮大發展。

關鍵詞：山區文化；問題；困難；建議；對策

一、山區文化工作的問題和困難

（一）山區農村，英雄無用武之地

在山區農村，上世紀80年代成立文化機構，配備專職文化工作人員，但那時真正是一個人一張桌子一把椅子，有的地方連一塊黑板都沒有。個別領導根本就不能接受“文化”這個新工作，更不能接受文化專干這個人。在相當一段時間，基層文化站被看作是空閑部門，文化專干是耍耍干部，不受重視，使其積極性受到挫傷。文化專干靠兼職其它工作維持地位，有時身兼數職，工作任務繁重，而文化業務荒廢，更談不上進取。文化活動存在依葫蘆畫瓢，一年搞幾次無關緊要的“老三篇”演唱會之類。一年甚至幾年也不指導村社開展活動，擠時間組織一些活動，成了 “業余愛好”。 群眾最歡迎音樂、歌舞、戲劇、民間藝術等，由于缺少重視和管理組織不力，開展豐富多彩的活動極少，群眾看不到聽不到。

隨著經濟的不斷好轉，社會的不斷進步，文化工作被真正提到了議事日程，特別是2001年，撤鄉并鎮后，文化資源得到了有效整合，于2008年成立了綜合文化站，現在按鎮街規模配齊了專職文化干部職數。解決了一度時期，只有一名文化專干被當作什么病都能醫，什么病都醫不好，可有可無的“萬精油”和“永久牌”隊伍青黃不接的問題，在組織指導上有所加強。但仍然存在專業門類不齊備的問題，除少數舞蹈、聲樂、戲劇人員之外，尤其缺乏創作、編導。仍然存在設施不足，環境不寬松的問題，優秀文化人才缺乏發揮才干的平臺，英雄無用武之地，所以他們對本職的熱情不高，責任意識不強，不安心本土本職。基本沒有建立人才培養、使用的目標和計劃，各類專業人員進修、深造、交流較少，專業水平和能力停滯不前，活力不足、后勁不足。

（二）財政壓力大，難以滿足群眾文化發展的需求

2002年取消提留款，2006年取消農業稅，現在的財政真正是吃飯財政，保命財政。吃飯和保命是頭等大事，這足以讓山區相關部門和領導焦頭爛額，捉襟見肘。對于文化的投入是“有心無力”供不起，由此只有忍痛割愛無條件讓位諸多如突發事件、防火防汛、中心工作等“急、重、近”工作先行，文化工作建設上只有向上級“等、靠、要”，有多少錢辦多少事。文化活動上一年只能保證春節、國慶、元旦等節日慶祝活動的基本經費及為數不多的重大活動經費，面對上級的要求，群眾的需求太遠。文化藝術活動相對而言是在做“無米之炊”，“不辦無功無過，辦了欠債無功”，一些好的規劃，好的設計不得不“胎死腹中”。筆者從事山區文化工作26年深有感受，長期以來發揚貧困地區沒有錢也要辦事的作風，要組織一個大型的活動，最令人頭疼的大事就是向各方伸手“化緣”。但貧困山區沒有骨干產業和大型企業，能擠出錢的僅僅幾個如建筑、學校、醫院之類的單位，但今年要明年要年年要，組織人員心虛氣短，出資單位厭煩乏力，“化緣式”籌集資金，決定著活動的規格、質量和影響，很難滿足文化活動的需求。

二、貧困山區文化建設的對策建議

（一）“創新”理念靠前，創造一個良好的用人環境

文化工作領域是意識形態領域，需要專業技術人才支撐。要創新工作思路，不斷推進和創新貧困山區文化隊伍建設工作。要創新選人用人機制，選拔具有良好的思想品德、廣泛的知識面、超前的工作能力的人員到鎮街基層文化領導崗位上來，改變以前有些地方將非文化崗位人員作為文化工作負責人或多年不在文化崗位而作為文化工作負責人的作法，杜絕“光說大話，盡攬功勞”的人進入文化隊伍，杜絕“什么事都不干，什么事都不會干”的人進入文化隊伍。在今后的文化人才選聘中，要有針對性地把新聞、音樂、美術、舞蹈等涉文專業畢業的優秀人才招錄到文化工作崗位上來，給他們創造良好的工作環境，發揮他們的聰明才智，使他們在起到承上啟下的同時，為化時代的文化工作作出畢生的、跟進時代意義的貢獻。

（二）要加強文化建設的領導，培育人才隊伍

要加強文化工作的領導，特別要強化貧困山區文化隊伍建設的組織領導，要進一步把文化建設列入重要議事日程，建立工作責任制，把文化建設融入各項建設之中，并把文化建設的成效作為自我評價發展水平、衡量發展質量重要內容。在村居兩委中增設一個編制，專抓文化工作，將文化工作納入村兩委工作議程，使文化隊伍建設工作縱向到底。還要依靠工、青、婦、老人協會等基層組織的管理，使文化隊伍建設工作橫向到邊。充分發揮專業文化人才和業余人才的聰明才智和專業才能，確保文化大院、農家書屋、廣播電視、文化活動，事事有人做，項項有人管。培育壯大不領工資，不需要太多行政成本的群眾業余文化隊伍，是最便捷最有效的途徑。充分發揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老同志參與文化事業建設，特別基層文化室、農家書屋的建設與管理，充分發揮他們的才智，加強基層文化隊伍建設。往往能得到社會文化熱心人的大力支持。

（三）要搭建文化人才展示的平臺

搭建文化人才展示的平臺，要“一維到多維”。首先要在活動中磨礪文化人才。本著群眾需要什么樣的文化人才就培養什么人才的目標，有計劃有針對地選派人員參加培訓學習，不斷提高山區群眾文化隊伍的整體素質。組織常態、精品的特色文化活動，是鼓勵、扶持、壯大群眾文化隊伍的有效途徑。組織文化人才到農村基層，與民間藝人零距離接觸，“望聞問切”，弄清楚這一批人最缺乏什么，最需要什么，不斷加強培訓與輔導，促進文化隊伍業務能力和整體素質的提升，培養文化人才。積極引導，培養農民群眾參與文化活動興趣和激情，讓更多的人民群眾參與到文化活動中來，引導人們從不自覺興趣愛好逐漸形成自覺的學習娛樂興趣，實現“人人都是文化人才”的目標。再次是廣泛開展大眾文化活動，引領文化消費。針對當前農村尤其是貧困山區文化消費市場存在文化消費水準滯后于經濟發展；文化消費結構較為單一，文化消費內容雅俗參半問題，既要積極引導人們提高文化消費水準，促進文化事業的繁榮發展，更要積極引導人們確立健康的文化消費觀，扭轉群眾業余娛樂活動低俗化的傾向，引導群眾看書、看報、看戲及開展健康有益等文化習慣的養成。

（四）政府加大財政轉移支付，采取一事一議解決經費

在“十一五”期間，政府結合“宜居”重慶建設，山區文化硬件建設得到了加強。政府出資新建了綜合文化站、為農村電影隊配備了數字放映機、修建了村級農民健身場地、實現了廣播村村響，電視戶戶通、農家書屋標準化，配齊了相應設備及書刊，為山區農民創造了一個良好的學習和娛樂的舒適環境。但由于地方政府財力薄弱，上級支持均為實物配送，設備設施有了，但開展好工作難。比如農家書屋建起來了，但缺少資金，導至沒人守，書籍長時間得不到更換，甚至有些農家書屋形同虛設，沒有達到想要的結果。建議：（1）上級政府在注重山區文化硬件建設實物配送的同時，轉移支付一定的經費；（2）地方政府引導村居通過“一事一議”的程序，向村民籌集一點資金，用于群體文化公益事業。

三、突破重點，實施好“十二五”時期貧困山區文化工作重點工程

（一）進一步推進“農家書屋”等貧困山區文化基礎設施建設。

管好用活“農家書屋”工程，努力為人民群眾、為廣大農民送去看得懂、用得上、買得起的圖書和音像制品等出版物。要堅持以綜合文化站為依托，以村居為重點，以農戶為對象，進一步建設農村文化基礎設施和文化活動場所，構建公共文化服務網絡，利用好鎮文化活動中心，村文化活動室。整頓規范不能正常開展活動的文化活動室和農家書屋，是否可以重新配置在當地政府的政治、經濟、文化活動中心建設圖書館，實現鎮街圖書館和農家書屋的互動。

要充分發揮中小學在開展文化活動方面的作用，在不影響學校正常教學活動的前提下，提倡將中小學的圖書室、電子閱覽室、體育等設施定時開放。

（二）鞏固“通響”工程和農村電影工程成果

廣播村村響，要在現有的基礎上，擴大安裝率，到2015年，實現50戶以上自然村群眾聽得到廣播，進一步推進電視戶戶通，要充分利用、衛星、有線、等手段，為廣大農村地區提供套數更多、質量更好的電視節目，全面實現20戶以上通電自然村電視全覆蓋。

農村電影放映工程，做好農村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，增加農村電影數字化放映設備，著手農村電影院建設改造，增加固定或流動放映點，基本實現農村一村一月放映一場電影。

（三）廣泛開展文化體育活動

山區農村，文化設施不足，群眾文化程度不高，經濟條件有限。文化活動不宜和發達地區相比，不必追求高規格、高水平。以山區群眾喜聞樂見的花車、腰鼓、錢桿、舞蹈、獨唱、快扳、相聲等文化活動和廣播體操、籃球、乒乓球、拔河等體育活動為基礎，搞好小型多樣，經常化的文化體育活動，讓群眾自娛自樂。以如 “津南之光”文娛匯演、清溪溝登山節、“七夕情人節”等為龍頭，體現地方特色和亮點。搞好“唱、讀、講、傳”活動，有效宣傳了黨在各個時期的路線方針、政策和當地改革開放的成果，激發人們愛黨愛祖國的熱情，提升廣大群眾的道德水準。

總體說來，山區文化建設有政策大環境的支撐，有黨和政府的重視，有社會各階層的支持，必然會進一步克服陣地建設的問題、資金投入的問題、選人用人的問題，使文化工作向發達地區看齊，同步實現文化大發展大繁榮。

（作者單位：重慶市江津區蔡家鎮綜合文化站）