基于客觀環境視角的蘇南地區文化產業發展戰略選擇

王福鑫 王任

[摘 要]在推動文化產業發展中，戰略選擇至關重要。研究表明，在優劣勢互見的客觀環境里，蘇南地區發展文化產業應選擇專業化—差異化—國際化的發展戰略，這一組合式發展戰略具有提高生產效率、合理配置資源、培養人才、培育龍頭文化企業與文化品牌、提升產業品質與水平、避免同質化競爭等功能，而實施這一戰略的主要路徑是推進文化與科技融合、集聚人才、培育龍頭文化企業、創新體制機制和優化文化產業結構。

[關鍵詞]文化產業；發展戰略；客觀環境；蘇南地區

[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2013）08-0072-06

戰略管理客觀環境視角的基本觀點是，組織所處的環境是真實的，并與組織相分離，所有構成戰略態勢的環境都是獨立于觀察者。從這一視角出發，戰略制定者應通過觀察和分析客觀環境，以發現機會和威脅，制定與環境事實相匹配的戰略方案。為了制定一個與蘇南環境事實相匹配并能引導蘇南文化產業發展的戰略方案，我們先分析蘇南與文化產業發展相關聯的客觀環境。

一、蘇南地區發展文化產業的客觀環境分析

1. 蘇南的優勢與劣勢

（1）優勢。蘇南地區發展文化產業的優勢集中表現在以下幾個方面。

① 經濟基礎好。改革開放以來，蘇南人民致力于經濟和文化的發展，創造了“蘇南模式”，經濟發展的速度和水平均走在了全國的前列（見表1）。

上表顯示，“十一五”期間，蘇南的GDP總量和人均量都高于全國和江蘇省的平均值，2010年的人均GDP更是全國平均值的兩倍多。經濟發展的成就，為文化產業的發展奠定了資金、市場等方面的堅實基礎。

②文化資源豐富。蘇南是吳文化的發源地和中心地，這里不僅具有悠久的歷史，而且擁有相當豐富的優質文化資源。南京有“六朝古都”、“十朝都會”之稱，歷史文化資源豐富。蘇州是國內外知名的歷史文化名城，擁有各級各類文物保護單位697處，其中世界文化遺產地9個，國家重點文物保護單位就有15處；有336項非遺入選各級“人類非物質文化遺產名錄”，其中昆曲、古琴、緙絲、宋錦、香山幫傳統建筑營造技藝和端午習俗6個項目被列入聯合國《人類非物質文化遺產代表作名錄》[1]。南京、常熟、無錫和鎮江均為國家級歷史文化名城。同里、周莊、甪直、木瀆、沙溪等古鎮街水相鄰，極富江南人文山水文化韻味。蘇州園林和刺繡，宜興紫砂壺，無錫惠山泥人，不僅是蘇南精美工藝品的代表，而且以其厚重的歷史傳統成為蘇南文化的象征。

此外，蘇南還有興文、助文、崇文重教的歷史傳統和社會風尚。蘇南人文薈萃，歷史上就有“狀元之鄉”的美名，直到今日，蘇南籍的兩院院士也居各地之首。

豐富的歷史文化資源，不僅為蘇南傳統文化的發展提供了充分的養料，也為蘇南文化產業的發展提供了豐富的文化資源和素材，而崇文重教的歷史傳統和社會風尚，為文化產業的發展提供了良好的社會環境。

③文化產業初具規模。同全國的形勢一樣，進入本世紀以來，蘇南地區的文化產業快速發展，產業增加值、從業人數、企業數量增長（見表2），文化產業已初具規模。

④區位優勢。蘇南位于“長三角”中心地帶，坐擁歷史文化名城南京，緊鄰現代化國際大都市上海，南接經濟文化發達的浙江省，地理位置優越，區位優勢明顯。一方面，上海、南京甚至杭州這些人口密集、經濟文化發達的大城市，為蘇南文化產品提供了廣大市場，如蘇南的文化旅游、休閑娛樂等文化產品是這些城市居民樂于消費的產品。另一方面，這些大城市文化產業發展的經驗、經營管理方法給蘇南發展文化產業以借鑒和啟示，甚至這些城市居民的文化消費方式和習慣，也無不給蘇南居民以影響。

為了明確上海對蘇南文化產業發展的影響，我們運用斷裂點法來計算上海與蘇南4城市（因南京本身為一線城市，這里暫不將其計算在內）作用力分界點，表達式如下：

Bi=■

式中：Bi式中：i為、j兩城市之間斷裂點到i城市的距離，Pi、Pj為兩城市文化產業規模，本文采用的是相關城市的2010年末文化產業從業人數和2010年文化產業增加值方面的數據資料，dij是兩城市之間的空間距離。我們依據長三角城市或地區經濟文化聯系緊密的原則，以上海為中心城市，對蘇南4市進行斷裂點計算，得到的結果如表3。

由計算結果可知，蘇南4城市的空間斷裂點距離均偏向上海，各城市平均斷裂點距離上海的距離占總距離的百分比超過70%，表明上海市對蘇南4城市有較強的吸引作用。

⑤產業政策環境好，扶持力度大。為推動文化產業的快速發展，蘇南的市、縣（市、區）兩級政府自進入本世紀以來，頒布了一系列政策，從資金、稅收、投融資、土地、人才等方面給予文化企業以大力支持。例如，蘇州市人民政府在2009年11月出臺了《關于加快蘇州市文化產業發展若干政策意見》，規定：從2009年起設立市級文化產業發展專項引導資金，每年安排的資金不低于3 000萬；在稅收方面，對不同的文化企業給予免征企業所得稅、房產稅、增值稅、營業稅、進口關稅、城鎮土地使用稅等優惠政策。在人才政策方面，加快海內外中、高端文化產業人才引進。南京、無錫、常州和鎮江都出臺了類似的政策。政府的這些產業政策，不僅讓文化企業直接受益，同時也營造了一種良好的氛圍，激發了人們對于發展文化產業的熱情和信心，這對于推動蘇南文化產業的發展起到了很好的作用。

由此可見，蘇南發展文化產業在產業基礎、文化資源、政策環境等方面，具有顯著的優勢。

（2）劣勢。蘇南發展文化產業有顯著的優勢，但也存在明顯的“短板”，表現在：

①專業人才短缺。盡管蘇南經濟發展的整體水平高，但（除南京外）畢竟是二線甚至三線城市，對文化人才尤其是創新創意人才的吸引力還是有限的，因而蘇南與全國各地一樣，存在文化人才短缺問題，而蘇南的人才短缺又尤其突出。有研究表明，截至2009年底，蘇州市有文化企業約8 700家，但創新人才只有5萬人左右，平均每家企業不到6人。到“十二五”末，蘇州文化產業增加值將達到720億元以上，屆時文化產業創新人才的需求總量則達到12.9萬人左右，缺口將在5萬人以上。蘇州的文化產業創新人才狀況是這樣，蘇南其它地方，尤其是鎮江、常州等市更是如此。

②龍頭企業和知名文化品牌稀缺。近年來蘇南文化產業發展速度較快，產業的增加值增長快，但上規模的特別是有重大影響力的文化企業集團卻不多。以無錫市為例，截至2011年底，無錫有上市企業74家，在證券市場可以說是形成了“無錫板塊”，但在74家上市企業中無一家是文化類企業。2011年，南京全市規模以上文化企業（營業收入500萬元及以上）只有431家。缺乏龍頭企業的引領，直接影響了蘇南文化品牌的形成。蘇南傳統文化中的園林、古鎮、刺繡等聞名遐邇，但現代文化產業中有知名度和影響力的文化品牌卻寥落疏廓。動漫是蘇南現代文化產業的代表，在國家廣電總局最早批建的15個國家動畫產業基地中這里就占了3家，但至今還沒有讓人們記得住的動漫公司和卡通品牌。

③區位優勢的不利面。前述蘇南地處長三角中心，坐擁南京，東臨上海，南接杭州，具有得天獨厚的區位優勢。但這種區位應該是一把雙刃劍。一方面，上海以及南京、杭州可以成為蘇南文化產品特別是旅游休閑娛樂等傳統文化產品的消費市場，可以承接上述城市的文化“來料加工”。但另一方面，它同時也是上海等城市文化產品尤其是現代文化產品的消費市場，甚至是專業人才的流向地，蘇南本地不少文化人才流向了上海等中心城市。

④比較優勢、資源互補與協作效益不明顯。蘇南地區經濟發達，尤其是文化資源豐富，但是文化產業跨市域、跨部門融合與發展的效果并不理想，甚至受到一定的限制，影響了文化資源的融合與共享，出現了比較嚴重的重復建設問題。比如，數字出版產業園（基地）幾乎每個市都有，影視產業基地各市更不止一家，而動漫產業基地在蘇南幾乎是遍地開花。這種重復建設不僅影響資源的有效配置和效益的發揮，更是直接培育了同質化競爭，影響了本區域文化產業發展質量和水平。

上述劣勢有的是歷史形成的，但大多是在發展過程出現的。它們的存在會影響蘇南文化產業的又好又快發展，必須引起重視。

2. 蘇南的機會與威脅

（1）機會。①“建設社會主義文化強國”戰略目標的確立。中共十七屆六中全會及其作出的《中共中央關于深化文化余缺改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，在總結中共十六大以來文化建設成就，分析國內外形勢的基礎上，正式提出了“努力建設社會主義文化強國”的戰略目標，并提出了到2020年我國文化改革發展的奮斗目標。這是繼中共十七大提出“推動社會主義文化大發展大繁榮”和國務院公布《文化產業振興規劃》將文化產業提升為國家戰略性產業后，又一具有深遠意義和影響的重大戰略舉措。社會主義文化強國戰略目標以及2020年文化改革發展目標的確定，必將影響國家產業政策向文化及其產業傾斜，也會吸引更多的資源配置到文化及其產業。因此，文化產業將迎來新一輪建設和發展高潮。②調整產業結構和轉變經濟發展方式的開展。調整產業結構、轉變經濟發展方式是我國當前及今后一段時間里的主要任務。在產業結構調整中，文化產業以其資源消耗低、環境污染小、產業鏈長、受益時間長、高技術化的產業特性受到了從中央到地方的廣泛重視。2010年2月3日，胡錦濤同志在中央黨校省部級主要干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班開班式的講話中，對加快經濟發展方式轉變重點工作提出了“八點意見”，其中第七點就專門講了加快文化產業發展。因此，這種經濟環境必然有助于包括蘇南在內的文化產業的發展。③《長江三角洲地區區域規劃》的實施。2010年，國務院制定并實施的《長江三角洲地區區域規劃》，該《規劃》在第三部分的“區域布局與協調發展”中確立了“一核九帶”的空間格局，其中規劃沿湖發展帶“適度發展旅游觀光、休閑度假、會展、研發等服務業和特色生態農業，成為全國重要的旅游休閑帶、區域會展中心和研發基地。”沿運河發展帶則“大力發展旅游休閑、文化創意等服務業。”“沿湖”和“沿運河”發展帶都包括了蘇南的主要地區。所以，這一《規劃》的實施，對蘇南發展文化產業也會形成利好。

可見，蘇南文化產業的發展正處于前所未有的最佳機遇期，認真地把握機遇，適時地調整政策和措施，將會實現文化產業的跨越式發展。

（2）威脅。蘇南發展文化產業是時機，但同時也面臨威脅，這種威脅主要來自3個方面。①競爭威脅。蘇南發展文化產業主要面臨著來自國內外兩個方面的競爭威脅。國外的競爭威脅主要來自美國、歐盟、日本和韓國等文化產業強國，國內的競爭則來自內地省市尤其是周邊省市。例如，蘇南重點發展的動漫游戲、創意設計、會展等產業，不僅受到來自日本、韓國、美國等文化產業強國的壓力，同時也受到國內上海、北京、深圳等傳統和新興城市的強勢擠壓。即便是蘇南的園林、古鎮文化旅游等傳統優勢產業也會面臨來自浙江、上海、安徽以及省內揚州、淮安等省市的挑戰。可以說，蘇南所面臨的競爭是全方位的。②同質化威脅。這種威脅來自蘇南內部。蘇南5市同處一個地理區域，雖經濟發展水平存在差異，但文脈相通，文化資源相近或相同，而近年來的文化產業發展重點近乎一致，都在發展動漫游戲產業，都在搞出版基地、影視基地。這樣就產生了蘇南文化產業發展中的同質化問題，蘇南內部競爭就在所難免。③投資風險。文化產業既具有能耗低、回報率高、產業鏈長的特點，也具有高風險、周期長的屬性。人們對文化產品的消費不僅受消費習慣、消費興趣的影響，更要受收入水平的影響。因此，相對于其它商品市場，文化消費市場具有更多的不確定性。加之，文化產業具有意識形態屬性，這種屬性賦予了它對政策的依賴，這種依賴性又決定了文化產業投資領域的不確定性和風險性。盡管隨著文化體制改革的深入和國家發展文化產業戰略的確定，文化產業的這種依賴性正在逐漸減弱，但短時間內不會消除，投資風險依然會存在。

綜合上述分析，蘇南盡管存在劣勢與威脅，但總體的客觀環境是有利于文化產業的發展，關鍵是選擇合適的發展戰略與路徑。

二、蘇南地區文化產業發展戰略選擇

基于文化產業的當前客觀環境，專業化—差異化—國際化戰略應是蘇南地區發展文化產業適宜的戰略選擇。

專業化—差異化—國際化戰略是一個遞進式的組合戰略，它以專業化或專門的生產經營為起點，以人才和科技創新為支撐，以區域特色和國際文化市場為目標，通過文化產品（服務）開發、生產、營銷等生產過程或環節上的專業化、專門化，形成區域文化產業和文化產品（服務）的差異或特色，并以這種差異和特色贏得包括國際文化市場在內的競爭優勢。戰略中的專業化、差異化和國際化各有工作重點和目標，但3者緊密聯系，相互支持、互相促進，構成一個戰略整體。

從內涵上看，文化產業的專業化—差異化—國際化戰略就是區域內產業單位集中優質資源，實行集中或專門生產，形成特色行業和優質文化產品（服務），以滿足國內和國際市場需求，最終走出國門、走向世界，并由此而贏得文化產業的持續、穩定和快速發展，實現文化大發展大繁榮目標。

從功能上看，具有6個方面的主要功能：

首先，專業化—差異化—國際化戰略可以更好地實現分工協作，節約社會勞動，提高勞動生產率。區域內的生產企業從自身的條件和客觀環境出發，選擇合適的產品（服務），發揮自身的優勢，進行專門化或集中生產。文化企業的這種專門化生產在區域范圍內是實現了分工與協作，并通過這種分工與協作節約了社會勞動，提高了勞動生產率。

其次，專業化—差異化—國際化戰略可以合理配置資源，發揮優勢，提高產品的附加值。在現代社會，無論是企業還是一個區域，其所利用的有效資源都是有限的。因此，如何合理配置好有限的資源，以發揮其更大的效能，是決策的關鍵。專業化可以揚長避短，發揮自身的長處和優勢，以專門化的生產和經營，充分利用資源，形成具有鮮明個性或差異的產品（服務），從而提升產品的附加值。

第三，專業化—差異化—國際化戰略能夠集聚人才、培養人才。以創意為基本內核的文化產業需要人才，尤其是創新人才。而人才特別是創新人才，也需要一個良好的發展平臺。專業化—差異化—國際化戰略引領下的文化產業，以其專門化、集中化、個性化的生產和經營，為專業人才和創新創業人才提供了良好的發展平臺。這樣，知識、技能與產品、人才與產業就找到了結合點，并在這種結合中共進步、同發展。同時，專業化—差異化—國際化的生產經營也能培養和造就專業人才，尤其是能夠培養高技能人才、國際化人才。

第四，專業化—差異化—國際化戰略能夠使市場主體做大做強，培育文化品牌，形成龍頭或骨干文化企業。在創新創業人才和科技創新的支撐下，作為市場主體的文化企業揚長避短，整合企業內外的資源，明確發展目的，確定生產開發的重點，開展專業化或專門化生產經營，并持之以恒，不僅能夠生產開發出具有本企業特色的文化產品或服務，而且能夠通過這些特色產品或服務培育本企業甚至本地區的文化品牌。同時，文化企業的專業化生產經營能夠集聚人才和技術，以及吸引資金和投資，使企業的實力不斷增強。

第五，專業化—差異化—國際化戰略可以提升蘇南地區文化產業的品質和整體水平。專業化的生產經營，集中了生產主體的有效資源，通過科技創新，對傳統文化產品生產流程進行技術改造，轉型升級，提高產品或服務質量，并增加新的產品或服務類型。同時，在專業化生產和技術創新中創造新的文化業態，增加新型的、現代化的文化產業門類，讓蘇南始終走在文化產業的前沿。這樣，就使蘇南文化產業的品質和整體水平提升了一個層次，長期堅持，便可保持續穩定發展。

第六，避免或減輕同質化競爭。專業化—差異化—國際化戰略引導企業在分工協作的基礎上，發揮自身在技術、人才、設施設備、資金、市場、品牌等方面的優勢，專注于某個或幾個領域高品質、高附加值文化產品（服務）的生產經營，避免同其它企業特別是本地企業的多領域競爭。另外，在專業化引導下，企業以技術、人才和創新為驅動力，能夠激發企業之間的合作，形成聯合技術攻關、強強聯手的自覺，提高資源利用效率，同時減輕本地區企業同質化競爭壓力。

三、蘇南地區文化產業發展戰略的實施路徑

蘇南實施專業化—差異化—國際化文化產業發展戰略的路徑是多層面的，但當前及今后一段時間應主要做好以下幾個方面的工作。

1. 積極推進文化與科技融合，實施創新驅動

推進蘇南的文化與科技融合，實施科技創新，首先應加強科技創新的基礎設施建設，改善科技創新的基礎條件，為全社會特別是文化企業的科技創新提供更多、更方便、更有效的服務。其次，認真作好文化產業和科技發展規劃，完善政策體系，建立健全有效的機制，積極引導文化企業進行文化和科技創新。第三，尊重社會主義市場經濟規律，發揮文化企業在文化和科技創新中的主導作用和市場的引導作用，構建以文化企業為主體、市場為導向的技術創新體系，大力推進產學研結合，引導和支持創新主體特別是文化企業加大研發投入，保障可持續的科技創新。第四，完善政策，嚴格執法，加大對創新行為和創新成果的保護力度，構建知識產權保護體系，讓創新創造者在創新創造中受到尊重、收到效益。

2. 集聚人才

蘇南地區要贏得主動、吸引文化產業人才，應做好4個方面的工作。①明確人才集聚的重點。根據蘇南文化產業發展現狀以及專業化—差異化—國際化戰略要求，當前及今后一個時期，蘇南最急需的是高層次文化產業領軍和高技能人才包括有特殊技能的專門人才，他們是蘇南地區文化產業人才集聚的重點。②創新人才引進的政策。過去的人才引進政策，大多是給房子和票子，這些政策具有一定的吸引力，但不能停留在這個層面上。對相當多的人才特別是高層次領軍人才，更看重的還是事業平臺和發展環境。因此，在今后的人才引進政策上要突出平臺建設、發展環境營造，包括園區內實驗設施設備的提供、社會榮譽的評定、輿論宣傳等等。③在引進人才的同時，加大人才培養力度，并逐步從引進為主、引進與培養并行過渡到以培養為主。對于文化產業人才培養特別是高層次人才培養，應抓好項目建設，通過項目的實施，培養高層次人才。④也是最重要的一點是，進行制度創新，對引人、留人和用人進行全面的頂層制度設計，營造人才全面發展的制度環境和社會氛圍。

3. 培育龍頭文化企業

龍頭和骨干文化企業的培育應尊重市場經濟規律和文化發展規律，樹立“企業自我發展”和“政府扶持引導”的雙重戰略取向。政府的扶持引導，首先要明確目標，即通過5年～10年的扶持引導，形成10家左右主營業務年收入超50億元、在國內同行業中擁有一定知名度的文化企業，并再經過一段時間的努力，成為同行業中的國際知名企業；其次要突出重點，按照專業化—差異化—國際化的戰略目標，將基礎較堅實、發展潛力大、成長性好、市場前景廣闊的文化企業選定為重點對象，有計劃、有步驟地進行扶持和培養。三是要引導、支持和督促文化企業進行技術創新和管理創新，尤其是加大對國有經營性文化企業的改革創新力度，完善法人治理結構，建立現代企業制度，健全適應社會主義市場經濟的經營管理機制和發展機制，讓具有傳統優勢的國有文化企業轉型升級，成為文化產業實現跨越式發展的重要引擎。四是要加大文化企業上市的支持力度。

4. 創新體制和機制

蘇南地區文化體制機制的創新首先要進一步解放思想，轉變觀念，不墨守成規，正確看待文化的意識形態功能與經濟功能的轉換，充分認識文化在轉變經濟發展方式中的作用，做大做強文化產業。其次要進一步規范政府行為，區分和把握公益性文化單位和經營性文化企業的功能，明確經營性文化單位特別是國有文化企業的市場主體地位，遵循市場規律，堅持以市場為導向，尊重文化企業的經營管理決策，不干預企業的生產經營，在堅持社會效益首位、社會效益與經濟效益相統一的前提下，放手讓文化企業特別是國有文化企業開展生產經營活動。第三要加大文化產業政策的執行力度，讓中央、省委省政府以及本地政府制定的各項文化政策特別是文化產業政策真正落實到位，讓這些政策產生效應，成為文化產業快速健康發展的重要推動力量。第四要加強制度創新，特別是要加強國有文化企業用人制度、分配制度創新，建立能者上庸者下、多勞多得、優勞優酬的長效機制。

5. 優化文化產業結構

黨的“十八大”強調，“要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。”經濟結構戰略性調整的核心是產業結構優化，而產業結構優化不僅僅在3次產業間的調整和優化、實現3大產業之間協調和升級，同時也是各次產業內部行業的調整和優化，實現各次產業內部關系的協調與升級問題。蘇南地區在實施專業化—差異化—國際化文化產業發展戰略時，應該對文化產業進行結構的調整和優化，揚長避短，堅持有所為、有所不為。作好文化產業發展規劃，對那些有形資源消耗少、成長性好、能很好利用本地區資源優勢的行業，要大力扶持，將文化產業、文化產品（服務）做精、做特；反之，則下決心淘汰。特別是要利用科學技術的進步，創新文化業態，走在文化產業發展的前沿。

6. 整合文化產業園區（基地）資源

按照專業化、差異化和特色化的思路和要求，整合文化產業園區和文化產業基地資源，突出產業園區的集聚功能、孵化功能和創新功能。一方面，調整文化產業園區或文化產業基地規劃，對那些已規劃但未開工并有明顯重復建設性質的園區要下決心放棄；另一方面，對已建成運行的文化產業園區或基地應按照專業化、差異化的戰略要求，做實、做精、做特，擠掉“泡沫”，“實心”發展；再一方面，在保障文化產業園區或基地的基礎設施正常運行的前提下，增加實驗設施設備投入，搭建起較完善的公共技術服務平臺和公共服務平臺，為入園文化企業特別是科技型小微文化企業的生產經營尤其是產品和技術創新提供便利條件，同時也增強園區或基地的吸引力和創新能力。

此外，為使蘇南優勢得到更好發揮，真正實現優勢互補、資源共享和協同發展，蘇南5市應建立推動蘇南文化產業發展的協調機制，比如建立一個常設機構，或建立聯絡員制度，定期或不定期地舉行商討會議，使蘇南5市關于文化產業發展的研討磋商常態化，特別是在文化產業發展的規劃年，應充分地協商研討，讓蘇南的文化產業更協調、更健康地發展。

上述幾個方面是蘇南實施專業化—差異化—國際化文化產業發展戰略的基本路徑，堅持不懈地做好這些方面的工作，就能夠達成蘇南文化產業發展戰略的目標，實現蘇南文化產業的發展和繁榮。

[參考文獻]

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[2] 常熟理工學院課題組.蘇州市文化產業創新人才現狀及需求分析研究報告[R].2010.

Strategic Choice for the Development of Southern Jiangsus Cultural Industry Based on the View of Objective Environment

Wang Fuxin，Wang Ren

（Changshu Institute of Technology，Changshu 215500，China）

Abstract： In promoting the development of cultural industry，the strategic choice is crucial. Researches indicate that in the objective environment with both advantages and disadvantages，Southern Jiangsu should choose a professional-differential-international development strategy. This modular development strategy brings about several functions，for example，improving production efficiency，allocating resources rationally，fostering talents，cultivating leading cultural enterprises and cultural brands，upgrading industrial quality and level，avoiding homogenous competition and so on. And the main approaches to implementing the strategy should cover promoting the integration of culture and technology，gathering talents， cultivating leading cultural enterprises，innovating systems and mechanisms and optimizing the structure of cultural industry.

Key words： cultural industry；development strategy；objective environment；Southern Jiangsu