中國大陸型經濟：障礙及其解決

黃鐘蘇

摘 要：大陸型經濟是中國經濟未來的發展方向。中國已具備建立大陸型經濟的條件和基礎，主要障礙在于收入差距過大和市場分割。這些障礙本質上是制度問題，根源在于行政公權下的各種壟斷，進而導致較高的交易成本。解決之道在于規范和減少壟斷和特權，降低交易成本，建立公平、統一的大市場，為大陸型經濟掃平道路。

關鍵詞：大陸型經濟；壟斷；交易成本

中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0001-03

一、中國發展模式及其轉型

中國目前的發展道路是工業化的道路。舊中國時期，工業基礎非常薄弱，不成體系。新中國成立后，完整的工業體系逐步建立起來，但工業化快速發展則始于改革開放。隨著資金、人才、技術和制度由沿海向內地擴散，尤其是2001年加入WTO之后，中國快速融入世界，面向全球市場的龐大工業體系得以形成。1978—2010年年均增長10%的速度，使得中國躍居全球最大商品生產國和第二大經濟體。在全球經濟和貿易快速發展的前提下，中國制造業低成本優勢得到充分發揮，最終贏得了“制造業大國”和“貿易大國”稱號。

雖然中國人口眾多、國土面積排名全球第三，但改革開放后的經濟發展卻與亞洲四小龍一樣，服從于出口導向戰略。中國出口的快速增長，導致中國進出口的世界占比和排名都在不斷提升。1950年中國進出口總值占世界進出口總額的0.9%，到2008年達到8%以上。其中，中國出口總值在1950年全球排名列第27位，經過30年徘徊，1980年升至第26位，此后直線上升，1990年列第15位，2001年列第6位，2004—2006年穩居第3位，2007—2008年上升到第2位，成為全球重要的制造業加工生產基地 [1]。2012年前3季度，中國出口占全球貿易份額增加至11.1%，比2011年提高0.6個百分點 [2]。

改革開放以及加入WTO所致的市場環境改善，讓中國經濟外向度急劇提高。以商品貿易依存度衡量，改革開放以來，中國對外貿易依存度總體上升，升幅遠逾世界平均水平。1978年世界平均的貿易依存度為29.27%，而中國僅為14.23%。到2009年，中國貿易依存度比1978年大幅提高211%，達到44.27%，而世界平均水平僅上升42.3%，達到41.81%。中國外貿依存度已高于世界平均水平。2002年后，中國貿易依存度始終高于世界平均水平 [3]。

2008年全球金融危機爆發之后，歐美發達國家深受打擊，經濟復蘇之路坎坷。經濟增長的引擎一度轉變為新興國家，新興經濟第一次成為全球經濟增長的主導力量。2011年，金磚四國（不算規模較小的南非）加上韓國、印尼、墨西哥和土耳其共創造近3萬億美元GDP，超過英國，與美國相近，約占全球GDP的25% [4]。但發達國家占比很高，僅美國、歐元區與日本就占2011年世界GDP總量的48.63%，而中國對美歐日出口的比重在50%以上 [5]，因此，未來較長時期，陷入債務收縮型衰退的發達經濟體將拖累世界貿易和中國出口增長。在出口高速增長不復存在的情況下，努力擴大內需成為必然選擇。

此外，鑒于中國制造業規模很大，體量因素也使得中國不可能繼續實行出口主導戰略。建立內需主導的大陸型經濟成為中國未來發展的必然選擇。

二、大陸型經濟及其歷史經驗

大陸型經濟（continental economy）是種經濟模式。美國、巴西、俄羅斯、印度和中國等國家人口眾多、經濟規模大，具有較為完整的產業體系，都是可能成為大陸型經濟體的國家。而法國、德國、加拿大等國，雖有較大經濟規模，但在歐盟和北美內部實行產業分工環境下，產業體系不具完整性，因此并非大陸型經濟國家。

迄今為止，美國是大陸型經濟最成功的典范。獨立前的美國經濟弱小且結構單一，但獨立后原宗主國——英國的包圍和遏制，迫使其13個州走上了在內部建立獨立完整聯邦內統一市場的道路。18世紀末，美國開始進行工業革命，到19世紀中期，美國工業發展水平已僅次于英國、法國和德國，名列全球第四。1861年4月至1865年4月爆發的南北戰爭，加速了統一的國內市場的形成，并使得經濟增長模式由出口導向（以小麥、紅茶和棉花為主）向依賴內在動力轉變，奠定了大陸型經濟的初步基礎。二戰后，在技術革命推動下，美國通過產業轉移，實現產業升級，成為全球規模最大、實力最強的經濟體；20世紀90年代，信息技術革命又使得美國成為新經濟時代領導者。這些重大經濟結構轉型，使美國經濟以其體系的豐富性和完整性、運行機制的創新性和內源性、發展水平的超前性和發展過程的可持續性稱雄全球，成為大陸型經濟的藍本。

在總結美國經濟歷史經驗的基礎上，李桂華以為，大陸型經濟就是對市場經濟體制下，資源稟賦豐裕、經濟體量巨大、結構體系完整、發展動力內生、發展水平超前的經濟發展模式的概括。從經濟結構轉型的構成要素分析，其內涵特征可概括為大國經濟、可持續經濟和內源性經濟。大國經濟除了資源稟賦的自然基礎條件，更應側重于經濟多樣性、復雜性和差異性特征，以區別于小國經濟的單一性、同質性特征，國民經濟體系具有完整性，產業發展具有協調性和發展過程具有可持續性。經濟發展可持續性決定了其發展是個漫長漸進過程，因此注重發展的協調性和穩步性，同時體現一定階段性和層次性。經濟增長內源性則主要體現為消費拉動、創新驅動和市場推動三個方面 [6]。

筆者認為，上述觀點基本正確，但經濟增長內源性的消費拉動，更準確的表述應是內需拉動。內需包括國內消費和投資，雖然強調消費，但在很長時期，都不可忽視投資的作用。對中國而言，尤其如此，否則就可能陷入歐洲的情形，主要依靠消費拉動，經濟增長勢必受到壓抑。歐洲的那種低速增長對還有很多發展中地區的中國是不可行的。

三、中國大陸型經濟的特征及其障礙

根據大陸型經濟特征，中國目前已具備大國經濟、可持續經濟和內源性經濟的初步特征。從經濟規模和產業完整性看，中國都具備大國經濟特征，但人均水平有待提高。基于中國具有一定收入水平的巨大人口所形成的巨大市場、發展不平衡所形成的“梯度發展”特征、城市化和城鎮化趨勢的延續、服務業較快發展的產業結構優化，未來中國經濟仍將是可持續較快發展。巨大市場等上述特征，以及出口大幅減速，都是中國內源性經濟形成的有利因素。

由收入不公所致的收入差距過大，以及市場分割，是中國大陸型經濟形成主要障礙。

因為個人稟賦、發展機會不同等因素的存在，有收入差距是正常的。合理的收入差距還具有正向激勵作用，有利經濟發展。但由收入不公所致的收入差距過大，卻會對經濟發展形成巨大障礙。所謂“中等收入陷阱”，根本原因之一就在于由于公共資源流失、尋租、貪污腐敗、錢權交易或壟斷部門憑借壟斷地位獲得高收入等種種收入不公，帶來社會不公乃至社會動蕩，進而影響經濟增長效率。

中國收入分配不公既存在于初次分配領域，也存在于再分配領域；既存在于微觀層次，也存在于宏觀層次 [7]。以生產要素而言，收入分配不公平主要表現為租金等非勞動報酬比重上升，勞動報酬占比下降。研究表明，按收入法計算的勞動者報酬在國內生產總值中的比重近年來總體呈下降趨勢，從1998年的53.1%下降為2010年的45%。而從國際上看，在成熟市場經濟體中，初次分配后勞動者報酬占GDP的比重，一般占55%—65% [8]。以國家、企業和居民三者之間而言，收入分配不公主要表現為政府部門和企業的可支配收入在國民收入中占比上升，居民可支配收入占比持續下降。以壟斷行業與非壟斷行業之間而言，收入不公表現為壟斷行業從業人員的收入遠遠高于其他非壟斷行業。此外，還表現在城鄉、東西部地區差距，以及少數人取得的非法收入。

收入差距過大表現為基尼系數過大。根據國家統計局公布的數據，1990年中國收入分配的基尼系數是0.343，此后逐步上升，2000年為0.417。2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474 [9]，在國際上處于較高水平。收入不公導致的收入差距過大，則使得社會形成兩頭大的“洋蔥型”或“金字塔型”結構，不僅增加社會不穩定性，而且由于中產階級主導的消費結構無法發揮主導作用，現有產業結構和勞動力結構得以固化，難以更快優化，使得國家長期不能通過經濟結構優化升級步入高收入行列。

市場分割是阻礙中國大陸型經濟形成另一重要障礙。經過30多年改革開放，明顯的區域、行業間市場分割似已罕見，但若從市場進入成本考慮，市場交易往往要經過種種關卡才能完成，市場分割就很常見。由于路橋、行業準入、區域準入的種種壟斷，種種巧立名目的費用和稅收，還有貪污腐敗的費用，導致中國物流成本占GDP比重處于較高水平。在西方發達國家，物流成本占GDP比重一般為8%—10%左右。而2006—2011年，中國物流總費用占國內生產總值比重分別為18.3%、18.4%、18.1%、18.1%、17.8%和17.8% [10]，雖有逐步下降趨勢，但仍比發達國家高出1倍左右。過高的物流成本不僅阻礙商品流通，而且推高商品價格，阻礙商品交易。

四、打破壟斷，降低交易成本，推動大陸型經濟形成

收入差距過大、市場分割在本質上都是制度問題，其核心在于各種行政公權下的資源壟斷（包括權力壟斷）。比如，路橋基于對于路橋獨占所形成的路橋費，景區基于對于景區獨占所形成的景區收費，壟斷性行業基于壟斷性所形成的高收入，特權階級基于行政壟斷所形成的高收入或者尋租。市場機制下形成的壟斷會因為高額壟斷利潤，吸引競爭者不斷進入，最終打破壟斷。但行政公權下的資源壟斷因永久阻礙競爭者進入，增加交易成本，極大影響市場效率，阻礙中國大陸型經濟形成。

交易成本（Transaction Costs）由科斯提出。道格拉斯·諾斯（Douglass C.North）借此為我們展現了經濟史的新圖景。他在與蘭德斯合著的《制度變遷與美國經濟成長》（1971）中指出，美國經濟成長的主因在于制度創新能力。成功的產權安排以降低交易成本是提高效率促進成長的關鍵。他在《西方世界的興起》（1973）中指出，有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵，這是西方興起的原因所在。但有效率組織的產生需在制度上做出安排和確立產權以便對人的經濟活動形成激勵，一個社會如果沒有實現經濟增長，那就是因為該社會沒有為經濟方面的創新活動提供激勵，也就是沒有從制度方面去保證創新活動的行為主體應該得到最低限度的報償或好處。

反壟斷就是一種降低交易成本的制度安排。美國經濟學家Stephen L.Parentea 和Edward C.Prescott的實證研究表明，在同等條件下，自由競爭市場的經濟增長率高于壟斷市場2.72個百分點；壟斷市場的相對工資水平比自由競爭市場高出60%；自由競爭市場的勞動生產率相當于壟斷斷市場的4.6倍；壟斷市場上消費品的相對購買價格相當于自由競爭市場的4.3倍 [11]。反壟斷不僅有利于市場統一，而且可以提高效率，促進增長。歷史地看，美國大陸型經濟形成與其堅持反壟斷具有密不可分的關系。

上述研究結論為中國建立大陸型經濟提供了有益的借鑒。中國建設大陸型經濟的主要障礙在于收入差距過大和市場分割，其癥結在于各種類似于條塊分割的種種壟斷。在完全市場競爭條件下，壟斷是市場競爭的必然結果。但在中國，壟斷往往在市場競爭開始之前就存在，因為它往往來自于對土地、行業進入或者某種資源或者權力的獨占或者寡占，結果導致市場分割、效率下降和收入不公。中國建立大陸型經濟，關鍵在于打破行政公權下的各種壟斷，降低交易成本。對壟斷性行業和行政壟斷的價格管制以及對于市場準入標準的放松管制，可以減少收入不公、縮短收入差距。對超過私有化經營期限的項目，必須果斷國有化或者公有化，這也是專利保護設置期限的初衷所在。要放松管制，減少行政壟斷；嚴肅立法執法，大力懲治貪污腐敗；降低交易成本，建立公平、統一的大市場，建立中國大陸型經濟。此外，也要通過市場力量遏制過度的自然壟斷。

五、結論和政策內涵

建立內需主導的大陸型經濟成為中國未來發展的必然選擇。中國也已具備建設大陸型經濟的條件和基礎，但要成功建立大陸型經濟，除了進一步發展，收入差距過大和市場分割最大障礙。收入差距過大、市場分割在本質上都是制度問題，其主要根源在于形形色色的壟斷，進而導致較高的交易成本。借鑒諾斯等的研究成果，解決之道在于通過價格管制和放松行業管制、減少行政壟斷，大力懲治貪污腐敗，降低交易成本，建立公平、統一的大市場，建立中國大陸型經濟。

上述結論可以對李克強副總理指出的“改革是中國發展的最大紅利”進行更深入的解讀。在過去30多年中，改革與轉型這樣的制度變遷始終是推動中國經濟發展的根本動力。但2008年金融危機以來，為抵御金融危機，典型的凱恩斯經濟政策卻讓政府力量大增，大大固化和強化了政府主導型市場經濟體制和原有利益格局。建立大陸型經濟作為中國未來的發展方向，勢必需要打破和規范形形色色的壟斷。這無疑是一場規模宏大的改革。只有改革才能激發和釋放中國經濟的發展潛力，成功建立大陸型經濟。以打破壟斷為核心的改革，是中國進一步發展的源泉，是中國發展的最大紅利。

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[11] Anderson，Lee and Murrell.Competition and privatization amidst weak institutions：evidence from mongolia[J].Economic Inquiry，38：

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[責任編輯 仲 琪]