戰(zhàn)略管理中的預(yù)算問題：一個(gè)理論分析

王玉

【摘要】戰(zhàn)略管理對(duì)于我國企業(yè)管理極為重要的，企業(yè)戰(zhàn)略管理由確定業(yè)務(wù)范圍，制定戰(zhàn)略，貫徹和執(zhí)行戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略目標(biāo)和評(píng)估戰(zhàn)略業(yè)績等部分組成。它的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量內(nèi)部和外部的，財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)，歷史和現(xiàn)實(shí)的管理信息，于是企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)務(wù)產(chǎn)生了對(duì)預(yù)算管理的需要，而預(yù)算管理是這些工作的核心。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算；戰(zhàn)略管理

一、引言

預(yù)算管理作為企業(yè)未來的一種規(guī)劃，一頭連著市場，一頭連著企業(yè)內(nèi)部。同時(shí)，復(fù)雜的外部環(huán)境，決定了企業(yè)預(yù)算必須以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，而全面預(yù)算管理體系作為企業(yè)管理制度的一個(gè)重要組成部分，不僅是企業(yè)自我監(jiān)督，自我約束的重要手段，并且已經(jīng)成為新的競爭環(huán)境下企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理的新工具。因此筆者認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建一個(gè)基于企業(yè)戰(zhàn)略的全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與預(yù)算的有效對(duì)接，以更好的發(fā)揮預(yù)算在戰(zhàn)略管理中的作用。

二、預(yù)算與戰(zhàn)略管理的理論基礎(chǔ)

（一）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理就是企業(yè)對(duì)所有資源力爭進(jìn)行最合理的配置，并分析，協(xié)調(diào)，控制預(yù)算的執(zhí)行，即圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)銷售與收入，生產(chǎn)，成本，費(fèi)用，資金等各方面進(jìn)行分析，預(yù)測和決策，從而有計(jì)劃地，高效協(xié)調(diào)地開展企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)。

全面預(yù)算管理是信息化社會(huì)中企業(yè)管理的客觀要求。市場風(fēng)云變幻，能否及時(shí)把握信息，抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場的關(guān)鍵。

（二）戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的最高層次與首要任務(wù)，在企業(yè)的經(jīng)營過程中起著主導(dǎo)作用。企業(yè)戰(zhàn)略管理由確定業(yè)務(wù)范圍，制定戰(zhàn)略，貫徹和執(zhí)行戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略目標(biāo)和評(píng)估戰(zhàn)略業(yè)績等部分組成。它的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量內(nèi)部和外部的，財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)，歷史和現(xiàn)實(shí)的管理信息，于是企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)務(wù)產(chǎn)生了對(duì)全面預(yù)算管理的需要。

三、預(yù)算在戰(zhàn)略管理中的重要性及其作用

（一）預(yù)算在戰(zhàn)略管理中的重要性

全面預(yù)算管理涵蓋了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，包括經(jīng)營預(yù)算（銷售，生產(chǎn)，成本，費(fèi)用，采購等），投資預(yù)算（包括固定資產(chǎn)購置，改擴(kuò)建，資本運(yùn)作可行性研究等），人力資源預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算（現(xiàn)金流量，損益，資產(chǎn)負(fù)債等）以及專項(xiàng)事務(wù)預(yù)算（如項(xiàng)目關(guān)停，撤并，資產(chǎn)處置及人員安排等）。全面預(yù)算管理依據(jù)企業(yè)預(yù)算的決策方案，進(jìn)行層層分解，落實(shí)，使其具體化為企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)，各單位在具體完成企業(yè)總體目標(biāo)和任務(wù)中，各自應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和完成的任務(wù)。通過比較實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)或預(yù)測指標(biāo)的差異，加強(qiáng)過程控制，對(duì)脫離目標(biāo)的不利差異及時(shí)分析，采取糾正措施，使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處于受控狀態(tài)，以保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面預(yù)算管理是信息化社會(huì)中企業(yè)管理的客觀要求。市場風(fēng)云變幻，能否及時(shí)把握信息，抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場的關(guān)鍵。因此全面預(yù)算管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)具有重要的意義。

1.全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善各項(xiàng)管理制度預(yù)算管理是企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要。企業(yè)預(yù)算管理是國外大中型企業(yè)普遍采用的一種現(xiàn)代管理機(jī)制。近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存，發(fā)展的需要，這種管理機(jī)制的理論方法和成功經(jīng)驗(yàn)日益被我國企業(yè)所重視。首先，現(xiàn)代企業(yè)制度需要現(xiàn)代水平的預(yù)算管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，出資者，經(jīng)營者與各部門及職工之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜，有效地規(guī)范他們之間的關(guān)系需要有力的預(yù)算制約手段。其次，資產(chǎn)的安全完整需要嚴(yán)謹(jǐn)高效的預(yù)算管理。為確保資產(chǎn)安全完整，光靠單一的資產(chǎn)管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔以必要的預(yù)算手段，資產(chǎn)管理如果孤立于預(yù)算管理之，也就成了空中樓閣。最后，優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激勵(lì)約束機(jī)制需要具有法律效力的預(yù)算管理。任何一個(gè)預(yù)算管理松懈的企業(yè)必然難尋減支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。因此，市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制，約束機(jī)制離不開規(guī)范化的預(yù)算管理，企業(yè)的生存和發(fā)展也需要強(qiáng)化具有法律效力的預(yù)算管理。

2.提升戰(zhàn)略管理能力，確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理將企業(yè)管理的職能化整合為企業(yè)管理的整體化，實(shí)行聯(lián)合管理，聯(lián)合行動(dòng)，大大提高了管理效率，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于戰(zhàn)略目標(biāo)通過全面預(yù)算加以層層量化。預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為同一過程。通過對(duì)預(yù)算的有效監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這些信息通過預(yù)算匯報(bào)體系反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，可以幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力，確保最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.全面有效的監(jiān)控與考核。全面預(yù)算的編制向企業(yè)的各個(gè)層面提供了設(shè)定合理業(yè)績指標(biāo)的全面信息，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流，工作流，資金流，控制流的集成，建立了開放性的管理信息系統(tǒng)，把經(jīng)營管理提高到量化的精細(xì)管理，超前控制和動(dòng)態(tài)管理的高級(jí)層次；不僅有利于解決困擾經(jīng)營者的分權(quán)管理與集權(quán)控制的矛盾，而且有利于企業(yè)經(jīng)營預(yù)警機(jī)制的建立，有利于落實(shí)企業(yè)的利潤，資金，成本費(fèi)用等目標(biāo)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)提供了全面的事前計(jì)劃與預(yù)測（正向與反向），以及全面有效的事中監(jiān)督與控制；由于可將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比和分析，還為經(jīng)營者事后考核提供了重要依據(jù)。

4.高效增收，節(jié)支，整合企業(yè)資源。預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)管理，包括全額，全員，全過程，是對(duì)企業(yè)的所有資源，所有活動(dòng)進(jìn)行整合，因此通過預(yù)算的運(yùn)作和管理，能夠充分發(fā)揮系統(tǒng)的效益。在大型企業(yè)，全面預(yù)算可以統(tǒng)馭強(qiáng)大的現(xiàn)金流，物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)，起著融會(huì)這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學(xué)的導(dǎo)向作用，促使企業(yè)管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變并使關(guān)注的重點(diǎn)延伸到經(jīng)營過程和資本資產(chǎn)的運(yùn)作過程，也促使企業(yè)從原始的，經(jīng)驗(yàn)的，人為的管理，向科學(xué)化，精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化管理過渡。

（二）預(yù)算在戰(zhàn)略管理中的作用

企業(yè)戰(zhàn)略管理由確定業(yè)務(wù)范圍，制定戰(zhàn)略，貫徹和執(zhí)行戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略目標(biāo)和評(píng)估戰(zhàn)略業(yè)績等部分組成它的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量內(nèi)部和外部的，財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)，歷史和現(xiàn)實(shí)的管理信息，于是企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)務(wù)產(chǎn)生了對(duì)全面預(yù)算管理的需要。全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作用表現(xiàn)在：

1.加強(qiáng)了企業(yè)日常活動(dòng)與戰(zhàn)略規(guī)劃的聯(lián)系。一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)往往是一整套存在內(nèi)在一致性的多重管理目標(biāo)，既包括諸如營業(yè)利潤這樣的會(huì)計(jì)指標(biāo)，也包括衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的如市場占有率等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。

2.全員，全過程，全方位預(yù)算體系，強(qiáng)調(diào)整體業(yè)績，增強(qiáng)了預(yù)算系統(tǒng)處理跨部門事項(xiàng)的能力。預(yù)算管理制定首先確定各職能部門，業(yè)務(wù)部門提供的作業(yè)量和服務(wù)對(duì)象，在這過程中，各部門要充分溝通協(xié)調(diào)，以期獲取最佳作業(yè)安排，這樣有利于打破各部門之間的壁壘，從而將預(yù)算視作一個(gè)系統(tǒng)整體，而不僅僅是每個(gè)部門的目標(biāo)。

3.優(yōu)化企業(yè)資源配置。全面預(yù)算的前提是預(yù)算分析后的預(yù)算管理，預(yù)算在考慮完成預(yù)算目標(biāo)時(shí)，首先對(duì)上期經(jīng)營進(jìn)行作業(yè)分析，找出作業(yè)與價(jià)值增值之間的聯(lián)系，在以后的預(yù)算中能清除替換或減少非增值作業(yè)和低效率的增值作業(yè)。全面預(yù)算有利于降低企業(yè)成本，消除無效作業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。

4.可增強(qiáng)基層管理者和員工的參與度?；鶎訂T工對(duì)于預(yù)算年度內(nèi)每個(gè)月份分別需要完成的業(yè)務(wù)量有很清楚的認(rèn)識(shí)，使得預(yù)算更易于被基層員工所接受和理解充分提高基層員工參與預(yù)算制定的積極性和改進(jìn)工作的熱情，使企業(yè)的戰(zhàn)略可以在日常的運(yùn)營活動(dòng)中得以理解和體現(xiàn)。

四、研究小結(jié)

綜上所述，企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算在企業(yè)推行戰(zhàn)略管理，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢等方面，均擁有不可忽視的作用。

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