京津冀地區優化外貿產業結構的理性分析與對策探討

【摘要】京津冀地區地緣、人緣和業緣一脈相連，形成了比較緊密的經濟統一體，但是由于產業政策各成一派，缺乏統籌安排，以致于區域內部產業結構雷同，資源浪費嚴重，制約了該地區經濟發展。而京津冀地區外貿產業結構的不合理，直接導致該地區外貿進出口占全國比重較低，且發展嚴重失衡。充分理解對外貿易和產業結構調整的辯證關系，積極解決產品結構性過剩和短缺問題，推進地區外貿產業結構轉型升級，才能確保京津冀地區對外貿易質量提升，從而促進地區經濟快速、健康發展。

【關鍵詞】京津冀地區；優化；外貿產業結構；理性分析

京津冀地區是我國北方現代化程度較高的城市群和工業密集區，是我國經濟最有活力的地區之一。北京經濟實力雄厚，天津工業基礎完備，人才、科技競爭力較強；河北具有一定的工業基礎，且土地和勞動力等生產要素成本較低。京津冀三地比較優勢明顯，具備較好的合作基礎。但由于存在種種歷史遺留問題，京津冀地區當前還無法與珠三角、長三角兩大經濟體相提并論。具體到外貿進出口而言，由于產業結構不合理，使得京津冀地區對外進出口貿易在全國并不占重要地位，且該地區對外進出口貿易發展很不平衡，亟需進一步完善和提高。

一、京津冀地區外貿產業結構現狀

京津冀都市圈位于環渤海地區的核心位置，包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、滄州、保定、廊坊、唐山、張家口、秦皇島、承德等八個城市，以我國2%的土地、6%的人口，貢獻了10%的國內生產總值和14%的外貿進出口額，京津冀都市圈是首都所在地，也是我國經濟最發達的地區之一，發展潛力巨大，但是也存在很多亟待提高的地方。

（一）京津冀地區對外進出口貿易規模較小，增長速度較慢

多年以來，京津冀地區的進出口情況大體表現是：北京一枝獨秀，天津的對外貿易規模居次，而河北的進出口總額規模最小。如果采用核心——邊緣體系的觀點，一個核心地區的快速發展，最終依賴于所在的核心——邊緣體系之外其他地區的經濟要素的流入。從這個意義上講，京津冀地區目前對外進出口貿易規模相對較小，增長速度不快，有發展的巨大空間。

（二）對外貿易結構與流向特色明顯

京津冀地區城市人口密集，商業金融發達，國內貿易活躍，資本貨物和消費品市場規模日益擴大，特別是這一地區還擁有非常廣闊的腹地，可以輻射到東北、華北、西北和華中的內陸地區。如此廣闊而市場潛力巨大的腹地，為區域間國際經濟合作提供了非常有利的市場條件。

（三）京津冀地區與日、韓之間這一區域的經濟合作將呈加速趨勢

京津冀地區與日本、韓國近鄰，而區域內經濟發展的不平衡性，又使三地相近城市在經濟上存在著垂直分工和水平分工交叉的依存關系。因此，可以預見，京津冀地區與日、韓之間這一區域的經濟合作將呈加速趨勢。日本、韓國的經濟調整正為該地區的經濟發展帶來機遇。“近水樓臺先得月”，京津冀地區正借明顯地緣優勢成為其熱點地區。

二、京津冀地區優化外貿產業結構的理性分析

（一）長期受計劃經濟和行政區劃經濟的影響，市場經濟意識淡薄，產業結構極端不合理

從京津冀產業結構變化的整體趨勢來看，三省市的第一產業在GDP中的比重呈逐漸縮小的趨勢，京津第二產業比重也漸趨收縮，河北省第二產業比重變化不太明顯，三省市第三產業比重均呈穩步提高趨勢。按三大產業在GDP中所占比重大小排序，目前，北京呈“三二一”型結構。

（二）當前的京津冀經濟圈區域合作仍處于初級發展階段，區域一體化體制、機制尚未建立

河北省第二、第三產業占GDP比重總的來看是穩中趨升的態勢。可以預見，在相當長的一段時期內，第二產業比重仍將在國民經濟中占據主要地位，第三產業比重將可能有所增加，但第三產業比重超過第二產業還需要一個質的飛躍過程，不可能一蹴而就。由于河北省的第一產業占其GDP比重高于京津，在農業方面河北與京津相比就具有明顯優勢，可以為京津提供農副產品方面的商品和服務。但是其功效大小，還要依賴于區域一體化機制、體制的進一步成熟。

（三）經濟社會發展規劃仍然限制在行政區范圍內，缺乏區域層面的審視，基礎設施重復建設，爭資源等矛盾突出

如在機場、港口建設方面相互競爭，造成資源的閑置和浪費，導致區域整體發展相對緩慢。京津冀經濟圈在第一、三產業上區域合作的潛力很大、障礙較小，取得“雙贏”的幾率很大。在這兩大產業方面的合作，不僅可以提高京津冀區域發展的整體水平，對進一步開展在第二產業方面的合作也是一種戰略式的促進。

（四）產業合作十分有限，區域之間沒有形成合理的產業分工，產業價值鏈殘缺

京津塘高速公路沿線從空間上形成了一條高新技術產業帶，但園區之間上下游產業聯系很少，尚未構成有效的產業價值鏈。根據繆爾達爾的循環積累因果論，在區域經濟發展中有三種效應在同時起作用，即極化效應、擴散效應和回程效應。京津冀三地都還處在以極化效應為主的階段，擴散效應同時發揮作用。

三、優化京津冀地區外貿產業結構的對策及建議

（一）制訂促進區域協調發展的戰略和規劃

在京津冀區域經濟合作發展中，中央政府必須提供政策支持，改善制度環境。中央政府的主要任務在于統籌區域協調發展，制訂促進區域協調發展的戰略和規劃，并用這些戰略和規劃來引導社會或民間力量參與區域發展，發揮他們在推進區域協調發展中的作用。地方政府在制訂本地發展規劃時應具有區域視角，符合區域總體規劃的要求。

（二）積極加強市場建設，促進商品、生產要素自由流動

從區域經濟協調發展的角度來說，商品流動只是區域經濟合作的初級階段，而高級階段的經濟合作不僅包括商品流動，還包括生產要素的流動。因此，京津冀經濟圈不僅應加強商品市場的建設，取消地方保護，促進商品自由流動，更應重點加強生產要素市場建設，采取各種措施推動生產要素的跨行政區自由流動，提高生產要素在行政間、產業間的配置效率，實現經濟圈區域產業結構的優化升級。

（三）改革現行的區域發展協調機制，提高推進區域合作的效率

一方面，在現有的京津冀經濟圈區域協調發展高層論壇基礎上，盡快成立由國務院領導、國家發改委牽頭、各行政區行政長官參加的京津冀經濟圈區域協調發展聯席會，專門負責研究、編制經濟圈區域發展總體規劃，統籌協調區域合作和一體化的戰略決策。另一方面，根據影響京津冀區域發展的重大問題或突破點，就跨行政區的重大項目和具體問題的協調與合作舉行三方會談，尋找三方都能夠互利互惠的合作切入點。

（四）金融業協調合作，為經濟發展提供支持

京津冀都市圈的金融市場發育水平與長江三角洲和珠江三角洲有較大差距，中國北方金融中心尚未形成，金融體制改革的滯后成為制約其經濟發展的瓶頸。為此，京津冀都市圈應加強金融業合作，共謀發展。建議在京津冀都市圈內集中資源，打造一個金融中心，作為龍頭帶動其他地區金融業發展。

參考文獻

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作者簡介：馬長禮（1968—），男，河北樂亭人，講師，現供職于中共河北省樂亭縣委黨校，研究方向：企業管理、理論教育。