農村招商引資的經濟學思考

紀譜華

【摘要】招商引資是發展現代農業，構建社會主義新農村，提高農民生活水平和推進城鎮化的重要途徑。本文從經濟學的基本理論出發，站在資本、市場、資源、產業、勞動力、財稅政策等角度，以湖北省大冶市劉仁八鎮為例，剖析了農村招商引資的內在原理及需要注意的問題和采取的對策。

【關鍵詞】招商引資；區域經濟；農村；現代農業

中國在培育國內資本市場的同時，要充分利用外資加深內外聯系，促進區域發展。地處中國腹地的廣大農村地區要在信息、技術和人才的基礎上，合理依托獨特的自然資源和社會人文資源，開辟一條科學通暢的招商引資之路。

一、經濟學理論

（一）The International and Regional Flows of Capital

開放經濟的宏觀經濟學為我們引出了商品與資本的國際間、區域間流動的經濟學假設，為農村地區招商引資提供了理論基礎。

（二）Markets Are Usually a Good Way to Organize Economic Activity

市場經濟發展的層次越來越高，金融或資本市場已經成為現代市場經濟最重要的組成部分。資本市場的自發調節作用可以促進資本向需要的地區、行業流動，從而優化這一生產要素的配置。這是農村招商引資的資本市場運作可行性前提。

（三）Governments Can Sometimes Improve Market Outcomes

政府有時可以改進市場運行結果。這一經濟學原理為政府制定財稅政策進行宏觀調控提供了理論依據。政府通過改進稅制，給予投資刺激（investment incentives）減免投資賦稅，鼓勵資本向農業領域流動。

（四）Human Resources Investment： Education，Training and Development

人力成本是投資者必須考慮的問題。政府和資方需要對農村剩余勞動力進行培訓和開發，使他們掌握農業專業化生產和深加工的技能，形成營銷觀念和市場意識。雖然短期內企業的勞動力成本增加，但從長遠效益來看，這項投資可以為企業帶來穩定高額的回報率。

（五）Trade Can Make Everyone Better off；People Respond Actively to Incentives；Attracting Investment Can Produce Pareto Efficiency

交易可以使雙方受益；人們對激勵產生積極回應；吸引投資或產生帕累托效率。有效的招商引資是自愿互惠的交易：①企業為農民提供培訓和開發，提高他們的技能水平和綜合素質。②促進農村剩余勞動力就業，增加農民收入，提高生活水平。③開發利用農村優勢資源，促進循環經濟發展和環境保護。④推動當地農業產業化和集約化經營。⑤企業可以承擔一定的社區責任，提供養老保險、醫療保險等。⑥企業通過投資獲得預期的利潤回報，達到資本增值的根本目的。⑦推動新農村建設，構建社會主義和諧社會。

（六）Labor Flow：Migration and Personnel Flow

隨著經濟的發展，發達地區制造業和服務業需要大量的勞動力，很多農民放棄農業生產選擇進城務工。主要有打工移民（短期）、外出接受教育（中長期）和遷移（永久）三種流動方式。目前農村中待業勞動者數量依然龐大，農業外收入對他們有很大吸引力，愿意選擇無遷移就業。

（七）Resources Scarcity：A Common Hypothesis to Build Economic Theory Model

資源稀缺性：構建經濟理論模型的一個普遍假設。實證經濟學（positive economics）假定人們通常會對收益作出積極的反應，而對成本則作出消極的反應。根據該假設任何一項決策或者行動都是有成本的，資本作為現代生產的血液同樣具有稀缺性，所以投資者并不輕易投資。農村招商引資要顯示當地的資源優勢，要讓開發商覺得有利可圖，只有這樣資本的根本屬性——增值就可以實現。

（八）The Core Assumption of the New Structural Economics

新結構經濟學的核心假設是：一個國家、一個社會，它在每一個時點上的經濟結構是由其在那個時點上的要素稟賦及其結構所決定的。經濟學上，資本、勞動力、自然資源等通常被稱為要素稟賦。農村地區要根據自身的要素結構、發展程度和政策體制來規劃招商引資和產業建設，在充分利用比較優勢的前提下不斷改革與創新，最終形成區域經濟發展的競爭優勢。

二、公共政策條件

中國亟需解決農民的生存問題、農業的發展問題以及農村的建設問題，作為基石的農業要走一條綠色、生態、可持續發展的道路。國家政策對農村招商引資的鼓勵、支持和引導必不可少。在稅收政策上執行低于一般標準稅率，甚至是減免部分征稅項目。在財政政策上，對現代農業進行補助；為大學生返鄉返農創業提供基金和貸款。公共政策為農村招商引資和開發創造了有效模式。

三、區域經濟發展分析

從發展現狀來看，大冶市資源開發進入衰退期，經濟轉型任重而道遠。轉型需要調整產業結構，充分考慮農業資源優勢，創造新的經濟增長極。過去，大冶地區產業結構單一，發展模式粗放，農業的基礎地位相對薄弱，發展依賴礦產資源和重工業，尚未建立完善的工業體系，商業和現代服務業發展滯后。新時期，農村的發展成為突破口，以農業為支撐的區域經濟發展，必須高度重視其核心動力因素——招商引資。武漢作為中部崛起的核心城市和中部地區最大的信息、技術、商品、資本和人才集散中心，其強大的輻射力為大冶的區域經濟發展提供了良好的引資優勢。

四、外部環境分析

（一）市場經濟發展程度加深，資本要素成為經濟發展的關鍵動力。

（二）資本投資在國家宏觀調控和市場調節的共同作用下向農村和農業轉移。

（三）市場需求決定市場供給。現代化生活理念使得市場對農產品需求的質量和結構發生了很大變化，這一形勢決定了農業要創新發展模式，實現產業化經營。

（四）政府提供政策支持和技術保障，建立市級、鄉鎮級農業技術服務中心。

（五）社會提供輿論支持，倡導健康飲食，呼吁生產綠色食品。

（六）靈鄉鎮和陽新縣通過招商引資發展農業深加工和旅游業促進當地的經濟增長的成功案例為劉仁八鎮招商引資發展現代農業提供了有效的渠道和模式。

五、自身條件分析

（一）引資優勢

1.資源優勢：土地資源豐富，利用形式多樣，有廣闊的農田、旱地、林地，土壤肥沃高產；水利資源充足，河流水庫廣布；林木資源品種繁多，有松樹、茶樹等。

2.環境優勢：地處北緯30°，屬于亞熱帶季風氣候，有充足的雨水、熱量和光照，適于農作物生長；無重大污染企業，環境優美，空氣清潔。

3.區位優勢：距武漢市105公里，距黃石市22公里，離大中型商業中心和市場較近；村鎮縣三級公路與武黃高速和大廣高速相接形成便利的交通運輸網。

4.勞動力優勢：大部分中青年勞動力在本地務工務農，有充足廉價的適齡勞動力。

（二）引資劣勢

農村剩余勞動力受教育水平普遍較低，農業發展思路傳統守舊，市場經濟觀念保守落后，對外商投資持著懷疑態度和抵觸情緒；農村剩余勞動力缺乏專業知識和技能，難以吸引外商并取得互信互利；農村缺乏熟悉生產和市場的技術型和管理型人才，引進成本較高；亞熱帶季風氣候，夏季多暴雨，容易引發洪水災害，導致財產損失。

（三）克服劣勢的途徑

1.政府要加大宣傳力度，使當地群眾理解什么是現代農業及招商引資的重要性。

2.政府和資方合作對農村勞動力進行初級培訓，使他們掌握一定的生產技能。

3.用財稅政策資助大學生去農村創業；建立人才和信息雙輸入通道。

4.培養當地素質較高的青中年勞動者進入企業管理層，使企業管理水土相符；從經濟發達地區引進技術和管理人才，提供較大的發展空間。

5.政府要完善水利設施，興建必要的水利工程；為企業提供相關災害評估報告；企業自身要做好災害預防工作。

六、政府職能的轉變

政府不是被動的行政機構，而是主動的牽線人和攻關者，是利用外資的協調者和談判者。其管理要向服務型轉變，使整個融資渠道和政企合作和諧通暢。

（一）政府應當設立招商引資工作組或委員會，專門負責本地的招商引資項目。

（二）政府要在其官方網站上設立招商引資專區，介紹相關的各種政策和信息。

（三）政府可以尋求與中介機構合作，將此項職能部分外包，通過中介吸引投資。

（四）政府要及時地向上級匯報、向下級傳達相關引資規劃和項目，使信息對稱。

（五）政府要重視引導農民，清除引資障礙，減少招商誤解。

（六）增進了解，與外資建立長期互利互惠的合作模式。

七、加強基礎設施建設

公共政策和公共資源是吸引投資不可或缺的因素，完善的基礎設施有利于融合各方面資源服務生產，提高資源利用效率，降低生產成本，增加企業盈利水平，推動當地經濟的健康、長遠、穩定的發展。

首先，興建公路，尤其是各村各鄉之間和通往中心城市商品市場的交通要道，加強各地聯系。有利于商品、資金和勞動力的流通，有利于優資源的優勢互補。

其次，興修水利，預防旱澇災害，減少經濟損失。充分利用當地豐富的水資源，將水庫、河流、湖泊和村內水塘并入發達的水利網絡。

最后，建立信息共享機制，政府收集和發布上級政策信息、市場經濟信息、勞動力市場信息、產業發展狀況信息等，供投資人分析利用。

八、建立完善的農業產業體系

外資的引入絕不是利用本來稀缺的資源來生產初級品，而是要對農業體系行進拓展和延伸，產品組合與產品深度要符合市場細分原則和市場需求。初級農產品附加值低，市場供過于求，價格相對較低，缺乏利潤空間，沒有核心競爭力很難吸引外資。因此，農業一定要走“生產→初加工→精加工→成品銷售”一體化道路。這是整合資源優勢的手段，也是發展現代農業的要求。要將規模經濟、企業發展戰略和市場細分結合起來，既要做大，也要做細。這樣的農業才會有生機和活力，才會形成核心競爭力，才會占據較大的市場份額。

（一）種植業以水稻為主，優質大米經過篩選、加工、包裝后投放市場，必要時可以注冊品牌，既能保證銷量和附加值，又能樹立品牌提升企業知名度。

（二）生產化學燃料。養殖業的動物糞便通過沼氣池的化學發酵，生成沼氣能源供養殖場和鄰近村莊使用；作為天然的肥料用于種植業提高農作物產量。

（三）建設生肉加工廠。養殖業產出的豬、魚、雞、鴨等可以進一步加工為豬肉或雞肉火腿，麻辣鴨脖，醬鴨腿，干咸魚，魚罐頭；生產鹵味蛋或營養價值高的綠殼蛋包裝后投入農產品市場。

（四）利用丘陵種植茶葉、竹筍、柑橘等經濟作物；利用廣闊的旱地種植辣椒、黃豆等高產蔬菜和糧食作物。辣椒可以腌制做成罐頭，黃豆可以做成豆豉。

（五）利用水質優良的淡水資源養殖魚、蝦和螃蟹，種植蓮藕。如保安鎮的黃金湖鰱魚和螃蟹，已經成為一種品牌。

九、結論

招商引資是經濟學理論的認知和實踐，是資本與資源產生協同效應的系統工程，不僅需要資本市場的存在，還需要招引渠道和方式。政府要轉變職能，站在可持續發展的立場，為農村發展提供政策支持。廣大農民要樹立市場意識和營銷觀念，促進外商投資。農村招商引資不是零和博弈，而是互利共贏，是在保證資本增值的條件下利用資源發展現代農業，促進當地經濟增長的有效模式。

參考文獻

[1]Ronald G.Ehrenberg，Robert S.Smith.現代勞動經濟學：理論與公共政策[M].中國人民大學出版社，2011，11（10）.

[2]Gregory Mankiw.宏觀經濟學原理[M].高等教育出版社，2005，4.

[3]Gregory Mankiw.微觀經濟學原理[M].高等教育出版社，2005，4.

[4]林毅夫.新結構經濟學：反思經濟發展與政策的理論框架[M].北京大學出版社，2012，9.