我國綠色運輸發展的瓶頸及路徑分析

【摘要】為了降低對環境的污染和減少對資源的消耗，綠色物流已成為本世紀物流的發展方向和必然趨勢。運輸是物流活動兩大支柱產業之一，任何物品由產地到銷地都是通過運輸來實現的。在物流業迅速發展的今天，為了社會經濟的快速、健康、持續的發展，為了物流業自身的可持續發展，建立綠色運輸體系，對我國的運輸業顯得特別重要。本文從綠色運輸的概念、我國綠色運輸發展的瓶頸及路徑等方面進行了分析。

【關鍵詞】運輸；綠色運輸；瓶頸；路徑分析

本世紀，人類正面臨著環境污染、人口膨脹、資源短缺三大危機。因此，改變傳統的物流現狀，構建綠色物流體系顯得特別重要。隨著人們對經濟可持續發展模式和綠色物流運作認識的不斷深入，加快物流環節的綠色化進程勢在必行。發展綠色運輸，可以減少環境污染，優化生存環境；可以提高運輸企業的國際競爭力；有利于促進經濟的可持續發展；有利于避免“超限超載”現象等重要意義。

一、綠色運輸的概念

關于綠色運輸的定義，可謂仁者見仁智者見智，目前沒有一個統一的定義。

對綠色運輸的定義主要有以下幾種看法：

王國華的觀點是：綠色運輸是指貨物在運輸過程中，抑制運輸對環境造成危害的同時，實現對運輸環境的凈化，使運輸資源得到最充分的利用。它要求從環境的角度對運輸體系進行改進，形成一個環境共生型的運輸系統。

王莉的觀點是：綠色運輸是指堅持可持續發展的觀念，充分利用運輸資源，降低運輸對環境的污染，減少資源消耗，實現運輸環境的凈化。

桑茹的觀點是：綠色運輸指的是以節約能源、減少廢氣排放為特征的運輸，綠色運輸是綠色物流的一項重要內容。根據運輸環節對環境影響的特點，運輸綠色化的關鍵原則就是降低運輸工具的行駛總里程。

綜合以上對綠色運輸的看法，我們認為綠色運輸是指通過開發新技術、研發清潔能源、新型能源、新型汽車等，使運輸資源得到充分的利用，以達到節約能源、減少廢氣排放等為特征的一種運輸方式。

二、我國綠色運輸發展的瓶頸

綠色運輸在發達國家發展較為迅速，它實際上是運輸發展與環境保護之間沖突的一種產物，同時也是運輸今后發展的新趨勢。目前我國雖然綠色運輸逐漸引起了注意，但和發達國家相比還存在著較大的差距，我國綠色運輸發展的瓶頸主要表現在以下幾個方面：

（一）綠色運輸觀念淡薄，意識不強

綠色運輸發展滯后，人們對綠色運輸的認識還只停留在觀念水平上。真正意義上的綠色運輸思想還沒確立，更談不上具有發展的前瞻性了。當然我們的經營者消費者其綠色經營消費理念已初步樹立，但綠色運輸的思想還沒有。同時，各級有關政府部門、企業對綠色運輸的認識也是膚淺的、不夠的。因此，我國目前還沒有綠色運輸方面相關的法律、法規。如2010年6月，財政部確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，純電動車每輛最高補6萬元。但各地消費者對財政補貼幾乎視而不見。在私人消費領域，截至目前上海市場只售出10輛純電動汽車，杭州僅25輛。這說明消費者還沒有真正認識到綠色運輸的重要性。

（二）政策和管理體制不完善

綠色運輸的實施不僅是企業的事情，而且也是各級政府的事情，對現有的運輸體制進行改革，構筑綠色運輸建立與發展的框架，做好綠色運輸的政策性建設。如一些發達國家的政府在綠色運輸的政策性引導上，制訂了諸如控制污染發生源、限制交通量和控制交通流的相關政策和法規，而且，還從運輸業發展的合理布局上為運輸的綠色化鋪平道路。

綠色運輸是一個跨部門、跨行業的復合型行業。目前我國運輸業仍然是實行分散的、分行業的管理方式。由于運輸管理體制沒有理順，各部門之間既有分工又相互交叉，條塊分割、部門分割、重復建設等問題在運輸行業管理中普遍存在，這種管理會造成運輸行業資源配置不合理，各自為政，造成了巨大的浪費。因此，必須打破地區、部門和行業限制，進行運輸規劃合理化設計，貫徹運輸綠色化的理念，是我國發展綠色運輸在政策面上必須注意的問題。

（三）不合理化運輸嚴重

所謂不合理化運輸是指在現有條件下應該達到的運輸水平卻沒有達到，從而造成了運力浪費、增加運輸時間、運費超支等現象，其中最嚴重的是空駛現象，包括單向空駛或雙向空駛。從當前運輸行業來看，一是運輸效率不高。主要表現在：空載或者裝載不足、對流運輸或重復運輸等現象普遍存在，浪費了大量的人力和物力，從而提高了運輸成本。二是信息化管理水平不高。主要表現在：缺乏統一調度和對各項信息的實時監控，沒有及時地對信息系統加以更新造成信息滯后；同時，在整個運輸過程中運輸方式的選擇比較單一，缺乏根據各自具有的比較優勢及供給特征以及運輸需求結構的變化，通過利用多種運輸來優化運輸方式的理念。

（四）物流信息技術落后

目前我國企業及社會信息化程度低已經成為制約現代運輸發展的重要因素。運輸企業基本上未能有效地應用現代物流信息技術，如電子數據交換（EDI）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、智能化交通系統、三維條形碼技術和紅外線感應系統等。

（五）“超限超載”現象嚴重

目前，我國汽車運輸“超限超載”現象十分嚴重。據統計，超載嚴重到相當于額定載重的3-4倍的程度，有的超過10倍以上，如定額載重1噸的汽車可以載重十幾噸，特別是運輸煤炭、水泥、鋼材、沙石等車輛超載特別嚴重，超載車輛占到運輸車輛總量的50%以上。據統計全球有收費公路14萬公里，我國占10萬公里，占了全球的70%；而美國得高速公路有9萬多公里，其中收費只有7800多公里。由于我國的公路收費多，因此大部分汽車運輸主要依靠超載運輸來節約成本和提高經濟效益，完全不顧超載產生的嚴重后果，導致車禍頻頻發生，危及人身安全，造成巨大經濟損失。同時車輛超載大大地縮短了公路等基礎設施的壽命和影響了生態環境。

三、我國綠色運輸發展的路徑分析

針對我國綠色運輸發展的瓶頸，主要采取以下發展路徑：

（一）加強宣傳，提高對綠色運輸的認識

利用各種媒體，對綠色運輸進行廣泛的宣傳，是人們認識到綠色運輸的重要性，認識到綠色運輸有利于保護環境，減輕對環境的污染，這是關系到人類生存和發展的環境。大力宣傳推廣各種新能源汽車，介紹新能源汽車在保護環境、節約能源的優勢，使新能源汽車深入人心，加大財政補貼力度。

（二）政府要加強法制建設

政府要制定科學的環保政策，提高對資源合理使用的監督力度和對污染行為的懲罰力度。除了嚴格實施《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》，以及環境噪音污染防治條例等現有環保法律法規外，還應制定政府規制，即發生源規制、交通量規制和交通流規制。發生源規制主要是對產生環境問題的來源進行管理，如禁止排放量超標的車輛上路行駛等。交通量規制主要是發揮政府的指導作用，推動企業從自用車運輸向社會化運輸體系的轉化，發展共同配送和第三方物流，減少車流總量，最終實現物流的綠色化、效率化。交通流規制制定的主要目的是通過建立城市中心地帶環狀道路、制定道路停車規則和交通管制，來減少交通阻塞，提高配送效率。

（三）建立智能運輸管理系統

智能運輸管理系統是將先進的信息技術、通訊傳輸技術、電子傳感技術、電子控制技術和計算機處理技術等有效集成，而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合運輸和管理系統。利用智能運輸管理系統，交通管理部門可進行合理的交通疏導、控制和事故處理，運輸部門可隨時掌握車輛的運行情況，進行合理調度。從而改善交通擁擠和阻塞，最大限度地提高整個運輸系統的機動性、安全性和運行效率。

（四）發展替代能源

在全球能源危機及環境污染日益嚴重的情況下，發展使用替代能源不僅能起到降低能耗和污染的作用，而且能提高運輸工具的運行速度及配送效率。目前的替代能源主要有：煤油混合料和煤油水混合料，乳化燃料，太陽能，電能等。

（五）研制使用更清潔能源、新能源汽車

在運輸過程中使用傳統的柴油和汽油發動機，不僅油耗大、尾氣重，而且噪聲也高。國務院總理溫家寶在2012年4月18日主持召開國務院常務會議，討論通過《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》。會議指出，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，對于緩解能源和環境壓力，推動汽車產業轉型升級，培育新的經濟增長點，具有重要意義。要以純電驅動為汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛；2015年當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平。為此，一要實施技術創新工程。建立研發體系，突破關鍵核心技術，大幅提高汽車燃料經濟性水平和動力電池系統安全性、可靠性、輕量化水平。二要加快推廣應用和試點示范。實施鼓勵購買和使用節能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補貼試點。三要因地制宜建設慢速充電樁和公共快速充換電設施，制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系。四要完善標準體系和準入管理制度，加大財稅金融政策支持，營造有利于產業發展的市場環境，加強科研和人才保障，積極開展國際合作。會議強調，發展節能與新能源汽車產業，要依托現有產業基礎，科學規劃產業布局，防止低水平盲目投資和重復建設。

（六）積極發展多式聯運和共同配送

1.多式聯運

所謂多式聯運是指將兩種或兩種以上的運輸工具組合起來進行的運輸，這樣可以更好地發揮各種運輸工具的優勢。實施多式聯運是我國運輸企業現實可行的綠色運輸策略。多式聯運能將各種運輸方式合理搭配，如將水路運輸、鐵路運輸、公路運輸結合起來，先走水路、后走鐵路、最好是公路，這樣做可以揚長避短，從而減少能源浪費和環境污染；通過運輸方式的轉換，可減少車輛的數量和車輛行駛的里程數量，從而達到減少環境污染的目的。

2.共同配送

國際標準《物流術語》（GB/T 18354-2006）對共同配送的定義是：“共同配送指由多個企業聯合組織實施的配送活動?！彼蠼y一集貨、統一送貨，這樣運輸車輛可以明顯減少，從而能夠消除重復交錯運輸，降低空駛現象，能夠明顯提高運輸效率。開展共同配送，企業可以大大減少行駛的車輛，縮短行駛的里程，真正做到節約資源、降低對環境污染，從而達到節約物流成本。正因為共同配送有如此重大的社會效果，發達國家要大力提倡共同配送，積極引導企業，特別是中小企業開展共同配送。所以，我國也應通過政府和廣大企業的共同努力來積極開展共同配送。

（七）加大懲罰力度，堅決杜絕“超限超載”現象

我國公路運輸的車輛“超限超載”現象十分嚴重，根據交通運輸部的規定，我國于2011年7月1日實行的《公路安全保護條例》將對公路“超限超載”行為進行嚴厲處罰。一年之內駕駛員有三次超限記錄，道路運輸管理機構就會作出禁止駕駛員做營業性運輸的規定；對于車輛來說，如果一年違規超限記錄超過三次，這樣的車輛就會吊銷車輛運輸證；對于企業來說，如果擁有的車輛其中有10%在一年內違規超限運輸，那企業的運輸許可證就會吊銷。這正是順應了綠色運輸的發展趨勢。交通運輸部做出這樣的規定，完全可以杜絕“超限超載”現象，保護人們的生命財產，保護自然環境，造福于人類。

總而言之，運輸對社會經濟作出了重要貢獻的同時，也對生態環境產生了嚴重的污染。因此，發展綠色運輸是運輸業可持續發展的必經之路徑。大力加強綠色運輸的建設與發展，對于減少污染、保護環境以及我國經濟健康、持續的發展和企業的發展壯大都有著十分重要的意義。

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作者簡介：許素瓊（1969—），女，大學本科，經濟學學士，南充職業技術學院講師，研究方向：經濟管理，市場營銷。