腐敗預(yù)警的風險點分析

蔡昕霖

摘 要 在腐敗預(yù)警預(yù)控體系架構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，本文對腐敗預(yù)警預(yù)控體系的內(nèi)涵、組織以及流程進行了詳盡的分析。從腐敗預(yù)警的風險點出發(fā)，表述了腐敗主體的表現(xiàn)形式、滋生的雙重誘因并提出了腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風險點制定；基于腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風險，著重分析了腐敗風險點的角色、誘因、意識和評測。

關(guān)鍵詞 腐敗預(yù)警 風險 監(jiān)督 防控

一、腐敗預(yù)警的風險點

1、腐敗的主體表現(xiàn)形式

腐敗的主體表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在部分官員利用職務(wù)之便謀取私人利益，其具體表現(xiàn)形式多種多樣，概括總結(jié)為四個層面：侵吞占有國有財產(chǎn)，中飽私囊的腐敗行為；在干部任免上，違背干部管理體制出現(xiàn)的用人腐敗行為；借政府之名，利用公款消費的腐敗行為；利用職務(wù)之便，為他人謀取巨大經(jīng)濟收益而損害國有資產(chǎn)的瀆職腐敗行為。

2、腐敗滋生的雙重誘因分析

腐敗的產(chǎn)生必然有雙重誘因，官員作為腐敗主控因素，其自身的思想意識成為能否接受非常規(guī)途徑的經(jīng)濟收益的關(guān)鍵；而企業(yè)以及個人為尋求自身的發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)官員進行賄賂的行為，構(gòu)成了腐敗發(fā)生的從控因素，企業(yè)以及個人在腐敗產(chǎn)生的過程中也有著不可推卸的責任。在腐敗滋生的雙重誘因的催動下，腐敗的雙方以自身獲利為最終價值取向，置社會發(fā)展與自身責任于不顧，進行腐敗行為。此種現(xiàn)象的發(fā)生將嚴重阻礙社會的發(fā)展與安定，腐敗現(xiàn)象已逐漸成為社會的不穩(wěn)定因素。鑒于此，腐敗預(yù)警的重要性得到凸顯，預(yù)警腐敗更成為了社會的關(guān)注要點。

3、腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風險點制定

在對腐敗的主體表現(xiàn)形式以及腐敗雙重誘因分析的基礎(chǔ)上，針對腐敗預(yù)警預(yù)控體系制定腐敗過程中形成的風險點，即為腐敗預(yù)警預(yù)控體系中編制的關(guān)注指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)。腐敗產(chǎn)生的諸多關(guān)鍵點中，官員自身的思想意識作為主控因素，其對腐敗的危機的認識程度將成為腐敗發(fā)生概率的主導(dǎo)因素，官員自身的這種腐敗危機意識也成為預(yù)警體系中的重點關(guān)注方向，從而在腐敗預(yù)警的過程中形成完善的預(yù)警體制。而社會導(dǎo)向也將成為該體系的風險點，社會輿論針對腐敗事件的關(guān)注程度以及其導(dǎo)向作用將緊密關(guān)系到社會中各個群體對于腐敗的認識，從而其成為腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風險點。

二、腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風險點分析

1、風險點角色分析

以群眾為例的分析過程中，社會的導(dǎo)向?qū)鹫某浞种匾暎瑥亩槍賳T腐敗制定嚴格的規(guī)章制度，并健全現(xiàn)有的工作規(guī)章流程，從而抑制官員在工作環(huán)節(jié)中腐敗事件的發(fā)生；在社會的導(dǎo)向作用下，官員對于腐敗的自我危機意識也將得到增強，針對腐敗預(yù)警的意識將充分結(jié)合預(yù)警體系提供的正面引導(dǎo)與反面教育，從而達到其自身抵制腐敗的初衷；行業(yè)作為另一部分特殊群體，社會導(dǎo)向針對其也有著不可忽視的作用，在社會輿論的支持下，官員自我防護意識得到提高，而行業(yè)在輿論的強烈報道下，更加提高了對于腐敗的認識。

政府作為腐敗預(yù)警預(yù)控的主體參與者，將其列入腐敗預(yù)警的風險點的主要因素在于政府對于腐敗的懲治力度以及調(diào)查指數(shù)，并不斷完善現(xiàn)有規(guī)章制度。政府在加大懲治力度的基礎(chǔ)上，以指標數(shù)據(jù)的監(jiān)督作為懲治腐敗的另一技術(shù)方法，此舉將充分抑制腐敗主控因素的發(fā)生，而政府對從控因素的影響作用也不容小覷，行業(yè)在政府的監(jiān)督下將進入正常的競爭軌道，對于違規(guī)行業(yè)將嚴懲，此舉將對有違規(guī)競爭意向的行業(yè)產(chǎn)生腐敗抵制影響。

2、風險點誘因分析

在腐敗預(yù)警風險點誘發(fā)因素中，群眾的監(jiān)督意識亦是分析的對象，群眾對于腐敗的監(jiān)督將對腐敗形成遏制，然而這種監(jiān)督意識的薄弱化將直接誘發(fā)腐敗事件的發(fā)生，由此可見，在風險點誘發(fā)因素中，群眾對于腐敗的監(jiān)督作用也同樣成為腐敗事件發(fā)生的催化劑。官員作為腐敗發(fā)生的主控因素，其在誘發(fā)腐敗的因素中擔當從控角色，官員自身的思想意識以及對于腐敗的危機意識將成為誘發(fā)腐敗的從控因素。腐敗預(yù)警預(yù)控體系的另一誘發(fā)因素為社會的導(dǎo)向作用，其與群眾的監(jiān)督意識以及官員的思想意識、腐敗危機意識共同作為腐敗預(yù)警的誘發(fā)因素，社會的導(dǎo)向在某一層面直接成為政府對于腐敗行為的懲治決心的公眾表態(tài)。

3、風險點意識分析

腐敗預(yù)警的風險點意識分析主要是集中于對腐敗預(yù)警的監(jiān)控責任部門，在腐敗預(yù)警預(yù)控體系架構(gòu)中，針對腐敗預(yù)警預(yù)控體系進行分析，初步形成了該體系的組織結(jié)構(gòu)圖，以防治部門、數(shù)據(jù)監(jiān)控部門和懲治部門為主線進行腐敗預(yù)警監(jiān)控，在對腐敗預(yù)警風險點的分析過程中，作為預(yù)警體系的監(jiān)管部門同樣成為了腐敗預(yù)警的風險點。在腐敗預(yù)警預(yù)控體系結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控部門承擔的主體工作為指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，而腐敗事件受政府、官員、社會、群眾、行業(yè)等多方面因素的影響，而且各個影響因素之間的關(guān)系復(fù)雜多變，指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)量龐大，如何協(xié)調(diào)多方干擾因素而進行腐敗預(yù)警預(yù)控將依靠數(shù)據(jù)監(jiān)控部門的群體決策，也需要數(shù)據(jù)監(jiān)控部門制定科學的指標計算方法。

4、風險點評測分析

在指標數(shù)據(jù)監(jiān)控部門意識分析的基礎(chǔ)上，風險點評測分析重點關(guān)注的是腐敗評估、腐敗預(yù)測、腐敗警報三個方面，針對腐敗的評測直接關(guān)系到政府官員以及政府的外在形象，評測體系的科學性以及精準度直接影響到一位官員的政績以及其今后的政途發(fā)展。在評測的過程中杜絕外來干擾因素的參與，也嚴格制止該體系內(nèi)數(shù)據(jù)內(nèi)容的外泄。

腐敗預(yù)警預(yù)控體系主要是以客觀指標體系以及主觀指標體系為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進行評測分析，將定性分析與定量分析相結(jié)合的預(yù)警分析原則，對官員、群眾、以及行業(yè)進行調(diào)查分析，形成反饋指標數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)監(jiān)控部門進行統(tǒng)計分析。在這個過程中有諸多影響因素存在，風險點的評測分析是基于對指標數(shù)據(jù)的真實性以及完整性的考慮，將官員個人的實際工作情況為關(guān)鍵參考點，進行評測分析的數(shù)據(jù)在確保真實、完整的基礎(chǔ)上，也要排除其他諸多外在因素而進行統(tǒng)計分析。

參考文獻：

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[2]楊博，盧蕾.企業(yè)營銷組織的風險模糊評價與預(yù)警管理[J].河南大學學報，2011（12）.

（作者單位：鄭州大學公共管理學院）