水利水電行業基層黨建工作的創新與探索

謝坤勇　唐剛

摘要：隨著我國加大對水利水電行業的開發和利用，水利水電行業日益成為現代社會發展中人們關注的重點。通過實踐調查，我國目前水利水電行業發展還需要不斷的創新和探索，這就要求做好水利水電行業的基層黨建工作做起，因為基層黨組織是黨的路線、方針、政策的具體實踐者和執行者，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，在整個黨建工作中起著事關全局、舉足輕重的作用，從而可以有效地促進水利水電行業快速的成長。

關鍵詞：水利水電行業；基層；黨建工作；創新；探索

中圖分類號：D267 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0186-02

引言

當前中國經濟發展的良好態勢為水利水電建設提供了前所未有的有利條件。今后20年是中國重要的戰略機遇期，經濟將保持較高的增長速度。為保證經濟發展的需要，電力特別是水利水電將得到較快發展。同時，中國經濟整體環境愈來愈好，資金環境和融資條件越來越寬松，也為水利水電建設提供了前所未有的外部條件，但是要想實現水利水電行業的可持續發展，那么加強該行業的基層黨建工作是至關重要的，積極有效的黨建工作可以有效的引導該行業走向一個正確的發展方向，并注入持久的發展動力。

1 目前我國水利水電行業發展現狀

為了有效利用豐富的水能資源，更好地滿足能源日益增長的需要。近年來，國家積極推動水利水電的“西電東送”戰略，并將其作為實施西部大開發戰略的重大措施。并且，目前水利水電建設已為我國能源供應、環境保護和經濟發展做出了重大貢獻。

經過多年的發展，我國水利水電建設己突破了過去技術和資金的制約，進入了快速發展的新階段，水利水電設備制造和水利水電施工技術日臻完善，在引進消化國外技術基礎上，已可以制造70萬kW水輪發電機組，形成了具有國際競爭力的水利水電設備制造能力，水利水電工程的規劃、設計、施工和運行管理已形成完整體系，可以滿足中國水利水電建設快速發展的需要。

目前，國有企業在我國水利水電行業中占有主導地位，其行業比重為50%左右，三資企業雖然相對具有較好的盈利能力，但由于電力體制原因，外資不愿意進入水利水電行業，其市場份額因此較小，有限責任公司制企業盈利能力低于行業平均水平，但在行業中比重較大，在20%以上，如圖1為某年不同所有制水利水電企業盈利分析調查數據表。

為了節約能源資源、保護環境，更好地滿足經濟和社會發展對能源的需求，國家鼓勵和支持我國水利水電行業積極開展基層黨建工作的創新和探索，從而促進水能資源的合理有序開發。如果水利水電行業不能搞好基層黨建工作，那么其他的工作也就無從談起。因此，在水利水電行業必須要牢固樹立抓工作先抓班子，以抓班子建設促進各項工作，以工作成效檢驗班子建設的思想，切實把班子建設擺在重要位置。

2 加強水利水電行業基層黨建32作的創新與探索

2.1 創新組織建設形式。加強支部班子自身建設

（1）切實打牢支部班子團結共事的基礎。團結是班子建設的生命，是集體領導的基礎，是一個班子建設的永恒主題和力量之源。因此，每個班子成員都要象愛護自己的眼睛一樣珍惜團結，維護團結，增強團結，注重打牢“三個基礎”：要做好整個說點行業又有一個團結共事的思想基礎，用共同的奮斗目標把大家凝聚起來，其次，水利水電企業的員工要在工作中互相學習，互相配合，多做“補臺”的工作，少干“拆臺”的事。再者就是，水利水電企業集體決策的組織基礎，充分發揚民主，堅持集體領導和個人分工負責相結合，統籌兼顧，科學決策，不搞個人或少數人說了算，也不搞論資排輩，誰資歷老、誰厲害，誰就說了算。對涉及階段性重要工作安排、人事調整、大項經費開支、評選先進等重大事項，都要經集體研究和決策，避免工作中的失誤。

（2）牢固樹立支部班子的自身形象，形象是產生凝聚力和戰斗力的重要因素。因此，要堅持把樹立班子的良好形象作為一項十分重要的工作來抓。①公道正派的形象，嚴格按組織原則、政策規定、工作程序辦事，增強工作的公正和透明。⑦廉潔自律的形象，自覺抵制各種腐朽思想和不良現象的影響，做到思想上防腐蝕，經濟上防貪占，生活上防腐化。③求真務實的形象，堅持實事求是，端正工作的指導思想，防止和克服形式主義，抓工作一定要深入、扎實、到位，注重實際效果。

2.2 創新學習教育方法，確保學習教育落到實處

組織政治理論學習，宣傳貫徹黨的基本路線方針政策，是基層黨組織的一項重要職責。黨支部要緊密聯系實際，創新學習教育方法，狠抓學習教育的落實。

（1）要加強對學習教育的組織領導，黨支部始終要堅持把抓學習、抓教育作為單位全面建設的基礎工作，周密安排，認真組織，狠抓落實，切實加強對學習教育的組織領導。支部成員除自覺參加學習外，在解決學習中的困難和問題上，要形成合力，齊抓共管。

（2）要創新學習教育方法，采取集中學習與自己學習相結合，系統學習與專題輔導相結合，座談討論與撰寫心得相結合，網絡教育和音像講座相結合，理論學習與實踐創新相結合，有效地增強學習教育效果。

2.3 創新思想工作方式，認真做好水利水電企業基層思想政治工作

改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，在給人們的社會生活帶來巨大變化的同時，也使人們的思想變得空前活躍。水利水電企業基層黨支部要緊密結合改革開放和人們的思想實際，不斷探索新形勢下思想政治工作的新特點和新方法，切實提高思想政治工作的針對性和實效性。

2.4 創新業務工作思路。抓好單位的業務建設

水利水電行業基層黨支部工作的出發點和落腳點，主要是教育和管理好黨員干部，動員和團結大家積極努力工作，服務和保證單位業務中心工作任務的圓滿完成。這就要求黨支部的工作要緊緊圍繞中心，配合中心，保證中心。

（1）在組織上要配合。要支持行政領導和業務骨干大膽負責地組織開展各項業務工作，監督和保證行政領導正確行使職權，科學組織和全力抓好業務工作。

（2）在思想上要配合。動員和教育全體干部、職工緊緊圍繞中心任務干好本職工作，團結和帶領大家以高度負責的精神，扎扎實實的作風，創造性地完成各項工作任務。

（3）在工作上要配合。水利水電企業的一切工作和活動都要圍繞中心開展，領導的精力要向中心工作傾斜。當其它工作與中心工作發生矛盾和沖突時，要給中心工作讓位，以確保中心工作真正擺在中心位置，從而有效地加強了項目監管，確保了項目建設的順利實施和投資效益的充分發揮。

2.5 創新廉政建設措施。抓好基層黨風廉政建設

加強水利水電行業黨風廉政建設，加大反腐敗斗爭的力度，是在社會主義市場經濟和改革開放條件下黨的建設的一項重要任務。充分認識加強黨風廉政建設的重要性，對于加強水利水電企業發展以及全面進步，具有十分重要的現實意義，并且抓好黨風廉政建設也是基層黨支部的一項重要工作。

（1）要認真貫徹民主集中制原則，加強黨內民主監督，充分發動群眾，依靠群眾，正確采納群眾意見和建議，按上級黨委要求開好民主生活會，積極主動地解決好支部班子自身存在的問題和不足。

（2）水利水電企業要根據有關財務法規制度，在經費的預（決）算、開支審批權限、報銷復核、按時對賬、記賬、報告開支情況等方面，制定管理制度，提出明確要求。領導干部不準違反有關規定，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔?；蜷_辦其他經營性機構等重大事項；對于一次性開支金額較大時，須領導集體研究確定，自覺接受集體監督，避免經費開支中的失誤和損失浪費。同時，要制定物品采購和管理規定，堵塞物品采購中的漏洞。對購置的重要物品，及時登記入賬，明確管理使用人，列入固定資產，加強管理，防止公物丟失和損壞。

3 結束語

綜上所述，面對我國水利水電行業的迅速發展，以及水利水電行業對于我國的貢獻，要想保持水利水電行業的可持續發展，加強水利水電行業的基層黨建工作勢在必行。因此，這就要求國家相關部門應該加強對水利水電部門的監督和管理，并且水利水電企業也要積極引進先進的管理理念來加強其的發展和創新，使得我國水利水電行業可以保持快速健康的狀態發展下去。

參考文獻

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