做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作 為實現(xiàn)中國夢注入強勁動力

沈祥 劉麗

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。黨的十八大報告強調(diào)，“就業(yè)是民生之本”，要求“做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作”。習(xí)近平總書記在2013年全國“兩會”上深刻闡述了中國夢的內(nèi)涵。他強調(diào)，中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。中國夢的實現(xiàn)應(yīng)該體現(xiàn)在國家物質(zhì)硬實力和文化軟實力的提升上，體現(xiàn)在更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入等民生紅利中。從就業(yè)工作著眼，高校畢業(yè)生就業(yè)是中國夢的一個部分，兩者相互依存，相互影響。高校畢業(yè)生能否高質(zhì)量就業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到高等教育事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定的大局，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興這一中國夢能否順利實現(xiàn)。反過來說，國家繁榮富強，也能夠培養(yǎng)和引進更多高素質(zhì)人才，促進就業(yè)局勢穩(wěn)定和就業(yè)質(zhì)量提升，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。

一、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的新形勢

今年以來，宏觀就業(yè)形勢嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)許多新情況、新問題，工作任務(wù)更加艱巨。一是經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致就業(yè)形勢趨緊。世界經(jīng)濟繼續(xù)艱難復(fù)蘇，風(fēng)險和變數(shù)依然較多，歐美主要經(jīng)濟體面臨著財政緊縮、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險上升等諸多問題，很多發(fā)展中國家出口下滑、投資需求減少。據(jù)國際勞工組織發(fā)布的報告，2013年全球失業(yè)人口將突破2億，青年失業(yè)率將高達12.6%。國際經(jīng)濟形勢的不確定性和不穩(wěn)定性，與我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性、不協(xié)調(diào)性、不可持續(xù)性交織在一起，給整體就業(yè)形勢帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。二是就業(yè)崗位有效需求不足。2013年全國普通高校畢業(yè)生699萬人，比2012年增加19萬人。與此形成對比的是，用人單位計劃招聘崗位數(shù)同比明顯下降。一些畢業(yè)生和他們的家庭為此感到焦慮，這牽動著社會的心。三是就業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定與市場需求動態(tài)變化的矛盾更加突出，特別是部分高校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式與人力資源市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致招人難和就業(yè)難并存。四是畢業(yè)生就業(yè)工作還存在不足。部分地方畢業(yè)生就業(yè)政策落實不到位，配套性舉措需要加強；就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系有待完善，質(zhì)量和水平亟須提高；部分畢業(yè)生就業(yè)觀念不適應(yīng)就業(yè)形勢的變化，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)還有大量工作要做；公平公正的就業(yè)環(huán)境需要進一步營造，個別地方或部門出現(xiàn)“蘿卜招聘”、年齡限制、院校歧視、暗箱操作等現(xiàn)象。這些問題已成為制約高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要障礙。

二、做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作意義重大

1.做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保人盡其才、學(xué)以致用，是實現(xiàn)國家富強、民族振興之夢的動力源泉

習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的機遇期，處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅期，迫切需要一大批受過高等教育的高素質(zhì)人才作支撐。特別是城鄉(xiāng)基層、中西部邊遠地區(qū)和一些艱苦行業(yè)，迫切需要大批優(yōu)秀人才。國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等都急需大量專業(yè)人才去獻智獻力?！叭四鼙M其才則百事興。”做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，積極把高校畢業(yè)生輸送到這些地區(qū)和行業(yè)，才能使這些受過高等教育的高素質(zhì)人才真正成為全面建設(shè)小康社會的主力軍和生力軍，為實現(xiàn)國家富強、民族振興的中國夢作出貢獻。

2.做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，發(fā)揮就業(yè)導(dǎo)向作用，是實現(xiàn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展之夢的有效途徑

黨的十八大報告指出，要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。教育部副部長杜玉波在全國高教系統(tǒng)中國夢教育活動座談會上強調(diào)，教育夢是中國夢的重要組成部分。實現(xiàn)兩個百年目標和中國夢，教育是先導(dǎo)和基石。在實現(xiàn)中國夢的偉大進程中推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須堅持以社會需求為導(dǎo)向，使高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，能夠支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，服務(wù)社會建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。高校肩負著育人的使命，高校培養(yǎng)的學(xué)生能否順利就業(yè)，直接反映出高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，反映出高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求之間的匹配度。從這個角度上講，中國夢就是育才夢。當(dāng)前，高等教育和就業(yè)工作的改革發(fā)展，處在不進則退的關(guān)鍵階段，人民群眾對教育部門的期望更高、要求更多。在這種復(fù)雜狀況下，只有積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)，才能實現(xiàn)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接，推進我國高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3.做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，幫助畢業(yè)生實現(xiàn)人生價值，是實現(xiàn)人民幸福、社會和諧之夢的重要基礎(chǔ)

就業(yè)是每個人的安身立命之基，是千家萬戶的溫飽幸福之源。習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委與中外記者的見面會上強調(diào)，我們的人民熱愛生活，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。對畢業(yè)生和其背后的千千萬萬個家庭而言，實現(xiàn)充分的、高質(zhì)量的就業(yè)，就是一個現(xiàn)實而美好的夢。培養(yǎng)一名大學(xué)生，國家要投入大量資源，家庭要承擔(dān)很重的負擔(dān)。特別對于農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭來說，一個大學(xué)生身上寄托著太多的希望，其就業(yè)承擔(dān)著家庭脫貧的重任，更牽動著全社會的神經(jīng)。從這個意義上講，中國夢也是成才夢。幫助畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，就是幫助畢業(yè)生及其家庭實現(xiàn)對生活的美好向往，就是幫助畢業(yè)生把個人價值與社會價值緊密結(jié)合在一起，把個人夢想和中國夢緊密融合在一起，是維持社會和諧穩(wěn)定的民生之舉。

三、做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的主要思路

1.制訂和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

經(jīng)過十幾年的改革和發(fā)展，我國基本上已經(jīng)形成了一套促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框架體系，出臺了自主創(chuàng)業(yè)、困難幫扶、見習(xí)培訓(xùn)等近百項政策措施。當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革進入了深水區(qū)，面上的政策基本上都覆蓋了。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作經(jīng)費等方面制定實施細則，增強政策的操作性和可行性。特別是在暢通基層就業(yè)渠道、保障高校畢業(yè)生切身利益等方面加大力度，出臺更加優(yōu)惠的政策措施，最大限度地調(diào)動高校畢業(yè)生發(fā)揮聰明才智、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，最大限度地體現(xiàn)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2.發(fā)揮就業(yè)狀況對高等教育改革的導(dǎo)向作用

教育部早在2003年就提出畢業(yè)生就業(yè)與高等學(xué)校發(fā)展掛鉤的18條規(guī)定，把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高校發(fā)展規(guī)模、招生計劃制訂、質(zhì)量評估、經(jīng)費投入、專業(yè)設(shè)置、班子考核等工作的重要依據(jù)，完善就業(yè)狀況評價反饋機制，做好畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)研。人社、發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)建立重點區(qū)域、行業(yè)人才需求預(yù)測和發(fā)布制度，為高等教育教學(xué)改革提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和畢業(yè)生就業(yè)的良性互動，通過提高人才培養(yǎng)質(zhì)量使高等教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。

3.強化畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)

整合各類就業(yè)信息資源，健全崗位信息發(fā)布機制，搭建高校、行業(yè)、企業(yè)、社會公共就業(yè)機構(gòu)的人才供需信息互聯(lián)互通、資源共享的平臺，使高等教育人才培養(yǎng)和社會需求快速對接。同時，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，組織實施好各類畢業(yè)生基層就業(yè)項目，加強思想教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立務(wù)實的就業(yè)觀和正確的成才觀，引導(dǎo)畢業(yè)生到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

4.完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

強化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系內(nèi)涵建設(shè)，提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量；結(jié)合專業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展，加快推進就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，全面開展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實效性。加強專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，針對畢業(yè)生差異化就業(yè)需求，分類開展富有針對性和實效性的就業(yè)咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。不斷提升就業(yè)服務(wù)水平，提升畢業(yè)生服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

5.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

一是將創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教學(xué)的過程，建立創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實踐活動有機結(jié)合的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系。二是構(gòu)建地方、高校、教師、學(xué)生協(xié)同共建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)、推介、孵化與產(chǎn)業(yè)化緊密鏈接的創(chuàng)業(yè)信息市場體系。緊緊圍繞重點支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加大對高科技和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，推動科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（作者單位：河南省大中專學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心）

責(zé)編：曉 月