監理企業如何有效開展安全監理工作

李寧剛

摘 要 隨著建筑行業的不斷發展和改革，建設、監理、施工單位都意識到抓好工程建設安全工作，不僅是對員工生命安全和身體健康的保障，也是保證工程建設施工工期和發揮投資效益的基礎。 本文就監理企業如何能夠更為有效的開展安全監理工作，確保工程建設的安全生產工作提出了一些看法。

關鍵詞 工程建設 安全生產 監理控制

目前，我國正處在經濟飛速發展時期，而對于新建、擴建、改建的工程建設項目，安全生產工作沒有從根本上進行規范和有序且有效的監理。隨著建筑行業的不斷發展和改革，建設、監理、施工單位都意識到抓好工程建設安全工作，不僅是對員工生命安全和身體健康的保障，也是保證工程建設施工工期和發揮投資效益的基礎。所以，如何全面開展工程建設安全監理工作，已成為監理企業研究的重要課題。

一、安全監理的定義和目標

安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍之內，以確保安全性。安全監理行使委托方賦予的職權，屬于安全技術服務，通過各種控制措施，實施評價、監控和監督，降低風險度。 而安全監理的最終目標就是通過各種控制措施有效地杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現安全生產。

二、監理企業如何全面開展安全監理工作

1.做好安全監理工作的事前控制。做好安全監理事前控制在工程建設中就如同先遣部隊一樣重要。

首先，要在監理規劃中確定安全監理組的成員，包括如何配備合格專職或兼職的安全監理人員；應結合監理企業的安全生產責任制，制定項目監理機構的安全生產職責；結合有關法律、法規的要求，明確安全監理工作內容；制定安全監理的實施措施、對危險性較大的分部、分項工程，監理單位還應當編制監理實施細則等工作。針對近年來在建筑工程中，傷亡事故多發的五個類別，觸電、坍塌、物體打擊、高空墜物、機具傷害等事故，監理單位和施工單位還需一起做出切實有效地預防控制措施。同時從思想上認識到監理組成員人人為安全、安全為人人的工作態度，保證工程建設過程中安全生產工作的有效完成及全面覆蓋。

其次，要督促施工單位完善自身的安全生產保障體系，同時保證在工程建設中有效的開展。工作中安全監理人員及總監應及時對施工單位的安全管理措施及安全技術措施進行審查，包括施工單位編制的施工組織設計中的安全管理措施、技術措施和危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求、施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效、施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致、施工單位的特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效、 施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃等。

2.安全監理的事中控制，發現問題及時糾正。監理單位在不斷提高自身安全監理工作能力的情況下，要嚴格執行工程建設過程中的安全監理工作內容。做到定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況、 核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，發現存在安全事故隱患應及時糾正處理。

3.把握重點、嚴格監控。安全監理同樣要抓主要矛盾，把握工作的重點，現場安全控制要分清主次，對施工中存在的重大及危險性作業進行重點把關，必要時進行旁站監理。同時要求項目監理機構事先要對正在或即將進行的施工作業進行綜合分析，找出安全監理的重點，在安全監理實施細則中詳細制訂W（見證點）、H（停工待檢點）、S（旁站點）的控制措施，并編制階段性的安全控制工作計劃，有預見性地開展安全監理工作。對工程建設中的危險性較大的分部分項工程要求施工單位在在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對這部分工程單獨編制的專項施工方案，并嚴格監控執行情況，重點對基坑支護、降水工程 ；土方開挖工程；模板工程及支撐體系；起重吊裝及安裝拆卸工程；腳手架工程；吊籃腳手架工程；拆除、爆破工程及建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工或者采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程進行監控，確保工程建設實施過程中的安全性。

三、收集資料、實例培訓

竣工后監理單位應對安全監理資料包括安全生產合同、協議書；安全生產組織機構及網絡；安全監理大綱；安全監理實施細則；安全技術措施（方案）審查記錄；安全監理工作計劃、總結分析報告；安全事故應急救援預案；其他安全管理文件、資料等進行整理裝訂。對建設過程中注意保存影像資料，對監理工程師定期進行影像實例培訓，加強安全監理過程主觀上的認識。

四、結束語

總之，自全國實行監理制以來，建設監理工作取得大范圍成效，但無論在理論上還是實踐上都存在一定的問題。但每個參與其中的建設者們都在不斷地探索。不僅監理企業在努力提高企業能力，政府也通過不同的手段在分析監理形勢、責任、隊伍素質、加強監督管理，力求進一步完善監理制度，保證工程建設的順利安全實施。工程建設安全生產監理工作依然處于不斷探索和發展的過程，這就需要多方人士提出好的意見和建議對其如何全面的控制安全生產做出自己的貢獻。總之，作為建設者要做到各項制度的嚴格執行、認真落實、及時反饋，使之不成為一紙空談。