高校繼續(xù)教育：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略

胡天佑

摘 要 作為建立在初始教育基礎(chǔ)上的職后教育，高校繼續(xù)教育已成為終身教育體系的重要組成部分?？萍及l(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)背景，加快繼續(xù)教育發(fā)展的政策紅利，高校資源擴(kuò)充等為高校繼續(xù)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨著繼續(xù)教育的觀念與意識(shí)尚未解凍，繼續(xù)教育需求多樣化，新興高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)興起，高校繼續(xù)教育偽市場(chǎng)化，高校繼續(xù)教育理論研究滯后等挑戰(zhàn)。高校繼續(xù)教育的未來(lái)應(yīng)對(duì)策略包括定位清晰化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、資源開放化、視野國(guó)際化、項(xiàng)目特色化、管理規(guī)范化。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校；繼續(xù)教育；發(fā)展機(jī)遇；挑戰(zhàn)；策略

中圖分類號(hào) G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）07-0061-05

全球范圍內(nèi)的高等繼續(xù)教育發(fā)展擴(kuò)大了高等教育的辦學(xué)主體，改變了傳統(tǒng)高等教育封閉式、一次性的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了高等教育、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。作為建立在初始教育基礎(chǔ)上的職后教育，高等繼續(xù)教育已成為終身教育體系的重要組成部分，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略意義。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家及高等教育強(qiáng)國(guó)的政策背景下，作為實(shí)施高等繼續(xù)教育主要機(jī)構(gòu)的普通高等學(xué)校面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，推進(jìn)高校繼續(xù)教育綜合改革，使其面向行業(yè)和區(qū)域提供高質(zhì)量的高等學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育，成為一項(xiàng)迫切且緊要的任務(wù)。

一、高校繼續(xù)教育發(fā)展的機(jī)遇

（一）現(xiàn)實(shí)背景：科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的迫切需求與全球范圍內(nèi)國(guó)家綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)是繼續(xù)教育形成和發(fā)展的基本推動(dòng)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)與技術(shù)更新速度早已超越以往任何時(shí)代，知識(shí)半衰期日益縮短，傳統(tǒng)“一次學(xué)習(xí)”的觀念愈益不合時(shí)宜，代之以終身學(xué)習(xí)來(lái)謀求個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的戰(zhàn)略資源的重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的自然資源、物質(zhì)資源、人力資源等三大戰(zhàn)略性資源中，人力資源逐漸成為重心，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著愈益顯著的作用。以數(shù)字化制造為代表的第三次工業(yè)革命成為世界各國(guó)科技、教育界關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。新技術(shù)革命使“科技-教育-經(jīng)濟(jì)”逐步走向聯(lián)結(jié)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)崗位間流動(dòng)與轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)正持續(xù)增大。全球范圍內(nèi)國(guó)家間綜合實(shí)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。解決這些問(wèn)題的根本在于廣大勞動(dòng)者和各類專門人才的素質(zhì)和創(chuàng)造能力。在此現(xiàn)實(shí)背景下，從業(yè)人員對(duì)于知識(shí)更新和發(fā)展的巨大需求為高校繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

（二）政策紅利：加快發(fā)展繼續(xù)教育

相關(guān)教育政策的推動(dòng)是高校繼續(xù)教育發(fā)展的必要外部條件。黨的十七大報(bào)告提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。要將我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，由人口大國(guó)發(fā)展成人才強(qiáng)國(guó)，除了通過(guò)普通學(xué)校教育培養(yǎng)人才外，大力發(fā)展面向全體社會(huì)成員的繼續(xù)教育成為必然選擇。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將繼續(xù)教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一，并提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”[2]。在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的背景下，教育部發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》為我國(guó)高等教育的內(nèi)涵提升指明了方向。文件提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)高校繼續(xù)教育綜合改革，引導(dǎo)高校面向行業(yè)和區(qū)域舉辦高質(zhì)量的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育”[3]?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》又提出了“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提升繼續(xù)教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力”。2012年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）》，面向全社會(huì)征集加快繼續(xù)教育發(fā)展的意見。不久前，黨的十八大報(bào)告又提出要“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”[4]。上述方針政策可以視作政府重視發(fā)展繼續(xù)教育的表征，構(gòu)成了高校繼續(xù)教育發(fā)展的政策紅利。

（三）客觀基礎(chǔ)：高校教育資源的擴(kuò)充

改革開放30多年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，已成為名副其實(shí)的高等教育大國(guó)。在推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程中，全國(guó)各地高等學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大改善，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量、專任教師數(shù)量、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、高校管理觀念、制度等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，已基本具備開展繼續(xù)教育的條件。2006～2010年間，全國(guó)普通高?；A(chǔ)設(shè)施及教學(xué)科研資源總量逐步上升，截至2010年，全國(guó)普通高校共有專任教師134.31萬(wàn)人，校舍建筑面積已達(dá)6.60億平方米，教學(xué)行政用房面積已達(dá)3.28億平方米，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總額已達(dá)2263.96億元[5]。這些高校教育資源的擴(kuò)充在客觀上為高校發(fā)展繼續(xù)教育提供了相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著高等教育大眾化的繼續(xù)演進(jìn)，受教育者選擇多樣化的同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)的變化將可能導(dǎo)致未來(lái)一部分高校陷入生源危機(jī)，既有高校在擴(kuò)招背景下擴(kuò)充的高等教育資源極有可能因過(guò)剩而閑置，未來(lái)高等教育的增量將主要由接受高等繼續(xù)教育的人群來(lái)充當(dāng)。這無(wú)疑又是高校繼續(xù)教育發(fā)展的未來(lái)機(jī)遇。

二、高校繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)

（一）繼續(xù)教育觀念意識(shí)仍未解凍

保羅·朗格朗（Paul Lengrand）倡導(dǎo)的“終身教育”長(zhǎng)期以來(lái)只是停留在理念層面，尚未轉(zhuǎn)化為全體社會(huì)成員的自然訴求，也沒(méi)有得到具體落實(shí)。《2010年全國(guó)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)（匯總）及分析報(bào)告》顯示，2010年參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)的27個(gè)省區(qū)市約有5279.1萬(wàn)職工，參加過(guò)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)者為2545.99萬(wàn)人，培訓(xùn)參與率達(dá)到了48.23%，但從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率仍不到25%[6]。除部分院校外，高校領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)繼續(xù)教育工作尚未給予應(yīng)有的關(guān)注與重視，精力主要集中于普通本科、研究生教育上，對(duì)于繼續(xù)教育在高校教育體系中的地位認(rèn)識(shí)不足，往往只是將繼續(xù)教育看作高校一項(xiàng)能創(chuàng)收的事業(yè)。整體來(lái)看，高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的程度與水平也相對(duì)偏低。一方面，企業(yè)迫切需要技術(shù)創(chuàng)新卻沒(méi)有相應(yīng)的研發(fā)人員或者研發(fā)人員素質(zhì)不高；另一方面，高校優(yōu)質(zhì)的教育資源、科研成果無(wú)法充分發(fā)揮其功能，不能高效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2010年，我國(guó)高校共簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同9159項(xiàng)，僅占全國(guó)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總數(shù)的4%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額33.34億元，僅占全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額總量的0.9%[7]?？梢哉f(shuō)高校的科技創(chuàng)新能力是越來(lái)越強(qiáng)，但科技成果的轉(zhuǎn)化率仍然偏低。

（二）繼續(xù)教育需求多樣化

繼續(xù)教育多樣化的需求與高校體制化的人才培養(yǎng)之間的矛盾，成為高校繼續(xù)教育發(fā)展必須解決的問(wèn)題。首先，繼續(xù)教育的對(duì)象是多樣化的，類型上既有企業(yè)科技人員、管理人員，也有政府部門公務(wù)人員及其他社會(huì)成員，他們各自領(lǐng)域的專業(yè)結(jié)構(gòu)與崗位各式各樣。其次，繼續(xù)教育對(duì)象的需求也是多樣化的，既有旨在實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能水平提升的職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，也有意在對(duì)社會(huì)成員開展的科技文化、文明生活和休閑文化的教育，還有知識(shí)補(bǔ)充型的高等學(xué)歷繼續(xù)教育[8]。然而，高校滿足繼續(xù)教育對(duì)象多樣化需求的能力尚顯不足，突出表現(xiàn)在高校繼續(xù)教育課程與項(xiàng)目的供給與市場(chǎng)需求脫節(jié)，要么照搬普通本科教育、研究生教育課程，要么沿襲原有的教學(xué)模式，將接受繼續(xù)教育的對(duì)象簡(jiǎn)單地當(dāng)作普通學(xué)生予以對(duì)待。

（三）新興高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的興起

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于社會(huì)組織而言，決定競(jìng)爭(zhēng)地位的往往是人才。然而，傳統(tǒng)上高校是人才培養(yǎng)的中心，企業(yè)往往依賴高校對(duì)其供給高級(jí)專門人才。這種由高校向企業(yè)供給高級(jí)專門人才的模式正在發(fā)生改變，新興的企業(yè)大學(xué)開始承擔(dān)起為本企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)專門人才的使命。2010年，全球企業(yè)大學(xué)的數(shù)量達(dá)到3700所，《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近80%擁有或正在創(chuàng)建自己的企業(yè)大學(xué)[9]。上海交通大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)大學(xué)成熟度評(píng)估報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)企業(yè)大學(xué)數(shù)量已從2008年的242所增至2012年的1186所，已為數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的企業(yè)員工提供教育培訓(xùn)[10]。目前我國(guó)每年新增企業(yè)大學(xué)200多所，預(yù)計(jì)到2019年我國(guó)企業(yè)大學(xué)的數(shù)量將會(huì)超越傳統(tǒng)意義上的大學(xué)，成為未來(lái)成人職業(yè)教育及終身學(xué)習(xí)的主流。另外，各類社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，境外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相涌入并搶占國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育市場(chǎng)，在一定程度上又進(jìn)一步侵蝕了高校繼續(xù)教育的生存與發(fā)展空間。在國(guó)家未來(lái)教育法規(guī)與政策發(fā)生變革的前提下，還有可能出現(xiàn)一些“營(yíng)利性大學(xué)”或“虛擬大學(xué)”，提供各式各類的教育培訓(xùn)課程，以滿足不同社會(huì)成員繼續(xù)教育的需要。

（四）高校繼續(xù)教育過(guò)度市場(chǎng)化

高校繼續(xù)教育的過(guò)度市場(chǎng)化運(yùn)作使其在某種程度上淪為“創(chuàng)收教育”與“文憑工廠”，既損害了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又對(duì)本科、研究生教育的教學(xué)活動(dòng)造成了一定影響。一些重點(diǎn)高校的教授對(duì)于講授本科生課程的積極性不高，卻熱衷于各種獲利相對(duì)豐厚的高層培訓(xùn)課程。由于高校在繼續(xù)教育領(lǐng)域往往無(wú)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，故決策層很容易簡(jiǎn)單地將高校舉辦繼續(xù)教育作為創(chuàng)收增利的一項(xiàng)重要途徑，將其舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)等同于“辦班”和“創(chuàng)收”，或者是改善組織成員經(jīng)濟(jì)條件的一項(xiàng)額外福利。目光往往只聚焦于繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)效益而不注重其社會(huì)效益，只關(guān)注繼續(xù)教育的結(jié)果，不關(guān)注其過(guò)程。高校學(xué)歷繼續(xù)教育則多半以賺錢為目的，儼然成為部分高校增收的重要渠道。高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供的成人高等教育文憑成為“次級(jí)高等教育”，在社會(huì)及就業(yè)市場(chǎng)上飽受歧視。

（五）高校繼續(xù)教育理論研究滯后

繼續(xù)教育的理論研究對(duì)于繼續(xù)教育政策的制定及有效實(shí)施至為重要。長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)繼續(xù)教育理論的研究滯后于實(shí)踐的需要，高校從事繼續(xù)教育教學(xué)的機(jī)構(gòu)多，研究繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)少。截至2012年12月，全國(guó)“985”工程高校繼續(xù)教育學(xué)院設(shè)置率高達(dá)100%，“211”工程高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置率高達(dá)98.2%，除此之外的大部分普通本科高校也設(shè)有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。專門從事繼續(xù)教育研究的機(jī)構(gòu)及專業(yè)性學(xué)術(shù)理論刊物寥寥無(wú)幾。高校繼續(xù)教育的發(fā)展相對(duì)缺乏科學(xué)有效的指導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，繼續(xù)教育與成人教育的概念糾結(jié)不清，當(dāng)前成人教育已成為一門學(xué)科而繼續(xù)教育只是一種職能教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育理論和實(shí)踐的科學(xué)研究，才能使高校繼續(xù)教育的實(shí)踐得以不斷改進(jìn)，管理水平得以不斷提升，學(xué)習(xí)效益得以不斷顯現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)繼續(xù)教育學(xué)科的發(fā)展。

三、高校繼續(xù)教育發(fā)展的策略

（一）繼續(xù)教育定位清晰化

必須糾正繼續(xù)教育在高校的地位邊緣化傾向，認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面的重要作用，將發(fā)展繼續(xù)教育作為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)納入到學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)成為高等教育體系中一個(gè)關(guān)鍵組成部分，使繼續(xù)教育與本科教育、研究生教育三者組成高級(jí)專門人才培養(yǎng)的完整體系。在整個(gè)高等教育體系應(yīng)用轉(zhuǎn)型背景下，高等學(xué)校的人才培養(yǎng)除應(yīng)用型轉(zhuǎn)向、重視應(yīng)用研究，培養(yǎng)應(yīng)用型人才外，對(duì)照終身教育的先進(jìn)理念，還必須承擔(dān)起培養(yǎng)高級(jí)專門人才的自學(xué)能力與繼續(xù)教育意識(shí)。高校繼續(xù)教育的功能在于既是高級(jí)專門人才的再教育機(jī)構(gòu)，也是高校教師與職員發(fā)展中心。高校繼續(xù)教育要服務(wù)國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，尤其是要發(fā)展以職業(yè)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育。高校繼續(xù)教育要以非學(xué)歷繼續(xù)教育為主，主要承擔(dān)高等繼續(xù)教育即大學(xué)后繼續(xù)教育。

（二）繼續(xù)教育資源開放化

高校繼續(xù)教育資源面向社會(huì)開放是其履行機(jī)構(gòu)職能的具體體現(xiàn)。高校人才薈萃，知識(shí)密集，圖文信息資源豐富，科研實(shí)力雄厚，國(guó)際學(xué)術(shù)交流密切，往往是高新尖端科學(xué)技術(shù)的發(fā)源地，這樣的條件使其具有得天獨(dú)厚的繼續(xù)教育資源優(yōu)勢(shì)。全社會(huì)將資源集中于高校建設(shè)，高校理應(yīng)采取某種方式回饋社會(huì)。目前，開放教育資源運(yùn)動(dòng)在各地蓬勃發(fā)展，并逐漸成為一種世界潮流。高校作為繼續(xù)教育資源最為豐富的擁有主體，有義務(wù)將自己的課程向全社會(huì)開放。例如，山東省臨沂大學(xué)制訂了課程開放計(jì)劃，面向沂蒙地區(qū)全面開放學(xué)校教育課程274門。由于繼續(xù)教育主要面向的是初始教育基礎(chǔ)之上的職后教育，受教育對(duì)象具有與普通高等教育不同的特點(diǎn)。因此，高校繼續(xù)教育資源開放主要是指針對(duì)受教育對(duì)象需求與特點(diǎn)而進(jìn)行資源開發(fā)后的開放，而非簡(jiǎn)單地將普通高等教育課程面向全體社會(huì)成員開放。

（三）繼續(xù)教育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，二次學(xué)習(xí)與多次學(xué)習(xí)成為社會(huì)成員必須經(jīng)歷的教育過(guò)程。國(guó)家也有義務(wù)為全體社會(huì)成員提供相應(yīng)的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)與條件。高校繼續(xù)教育的市場(chǎng)化并非全面的市場(chǎng)化，而主要是指經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化。高校繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的行政化運(yùn)行機(jī)制與其市場(chǎng)化實(shí)際操作間往往存在沖突。高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不能直接等同于社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能純粹以營(yíng)利為目的。高校繼續(xù)教育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的目的在于引入競(jìng)爭(zhēng)精神，充分發(fā)揮高校知識(shí)策源地、科技孵化中心的作用，提高高校繼續(xù)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其在激烈的繼續(xù)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)可以辦成營(yíng)利性學(xué)院，不以營(yíng)利為根本目的，但不排除以一定的營(yíng)利作為手段。一方面，高校繼續(xù)教育應(yīng)以市場(chǎng)需求為主，開發(fā)各類課程與項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)社會(huì)成員的多樣化教育需求；另一方面，可以借助高校智力資源集中的特點(diǎn)，積極開發(fā)各類課程，引導(dǎo)、刺激與創(chuàng)造社會(huì)成員的繼續(xù)教育需求。

（四）繼續(xù)教育視野國(guó)際化

國(guó)際化是未來(lái)世界高等教育發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)已成為全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要一環(huán)，迫切需要一大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。“入世”十年，我國(guó)高等教育取得舉世矚目的成就，為兌現(xiàn)“入世”相關(guān)承諾，我國(guó)高等教育領(lǐng)域正在逐步對(duì)外開放，高校繼續(xù)教育必須應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育需求者的選擇范圍與機(jī)會(huì)將大大增多，高等繼續(xù)教育體系從封閉逐步走向開放成為必然趨勢(shì)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，高校必須以國(guó)際化視野緊跟科技發(fā)展的最新潮流，使繼續(xù)教育的個(gè)體效益與社會(huì)效益發(fā)揮到極致。必須以國(guó)際化的視野審視繼續(xù)教育在高校整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)繼續(xù)教育模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適應(yīng)中國(guó)本土的改造。

（五）繼續(xù)教育項(xiàng)目特色化

辦學(xué)特色是高校在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、獲取資源的必然之途。高校特色辦學(xué)，決不僅僅是指普通高等教育或高等職業(yè)教育的特色，還應(yīng)包含繼續(xù)教育項(xiàng)目的特色化，這是高校繼續(xù)教育未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。繼續(xù)教育的對(duì)象具有與普通高等教育或高等職業(yè)教育不一樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)與心理行為特征，其需求與普通高等教育的學(xué)生差別很大，因而不能照搬普通高等教育與高等職業(yè)教育的課程體系與教學(xué)模式。激烈的繼續(xù)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也使得高校必須從自身定位、資源特點(diǎn)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才結(jié)構(gòu)等各方面進(jìn)行深入謀劃，以需求為導(dǎo)向，研究開發(fā)出具有本校特色的繼續(xù)教育項(xiàng)目與課程，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中既占據(jù)優(yōu)勢(shì)，又不至于因?yàn)榕嘤?xùn)質(zhì)量不高，替代性強(qiáng)而失去相應(yīng)的生存和發(fā)展空間。為此，高校開展繼續(xù)教育工作必須集中優(yōu)勢(shì)資源，以本校既有學(xué)科與專業(yè)特色為基礎(chǔ)，在課程開發(fā)、師資配備、教學(xué)模式、質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)管理上體現(xiàn)繼續(xù)教育特色，著力打造若干能夠代表本校繼續(xù)教育特色與教學(xué)培訓(xùn)品質(zhì)的繼續(xù)教育品牌。

（六）繼續(xù)教育管理規(guī)范化

未來(lái)高等繼續(xù)教育必然成為高校教育體系的核心組成部分。要促進(jìn)高校繼續(xù)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，規(guī)范管理或標(biāo)準(zhǔn)化管理必然成為其應(yīng)對(duì)策略。高校繼續(xù)教育質(zhì)量是市場(chǎng)檢驗(yàn)其存在合理性的依據(jù)，通過(guò)管理的規(guī)范化可以有效保證繼續(xù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。設(shè)置一定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻有助于培育規(guī)范的市場(chǎng)主體，提高產(chǎn)品供給效率與質(zhì)量。應(yīng)設(shè)置高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立繼續(xù)教育市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；完善高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度，使其既能提高繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)人員的積極性，又能使辦學(xué)盈余用于高校繼續(xù)教育的整體辦學(xué)；建立高校、企業(yè)、個(gè)人等多方參與的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系，切實(shí)保障教育質(zhì)量，提高高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)各種途徑提高繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平；建立高校繼續(xù)教育師資培育機(jī)制，教師培育堅(jiān)持校內(nèi)專家、校外行家與企業(yè)專家相結(jié)合，使繼續(xù)教育的師資素質(zhì)符合受教育者的多樣化教育需求。

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Higher Continuing Education： Opportunity， Challenge and Countermeasure

HU Tian-you

（Institute of Higher Education， Xiamen University， Xiamen Fujian 361005， China）

Abstract As a post-work education built on the basis of initial education， higher continuing education now has been an important part of the lifelong education system. The opportunities for its development include the real background of technological development and industrial upgrading， the dividend policies for accelerating the development of higher continuing education， and the objective foundation of resources expanding in the universities and colleges. The development of higher continuing education faced with many challenges， such as the instability of concepts and the consciousnesses in continuing education， peoples diversified demands for continuing education， the rising of newly developing higher continuing education institutions， the pseudo marketization of higher continuing education， the lagging of the theoetical research in higher continuing education. The coping strategy for higher continuing education shall rely on the sharpness of orientation， marketization of operation， opening of resources， internationalization of horizon， differentiation of project and standardization of management.

Key words high education institutions； continuing education； opportunities of development； challenges； countermeasures