淺談進城務工農民子女的“代理家長制”問題

何迅

摘 要：隨著我國經濟的飛速發展，大量農村剩余勞動力由農村涌入城市。在這一過程中，農民工子女由于受到傳統的城鄉二元體制和戶籍制度的限制，不能跟隨父母共同進城，只能留守在農村。為了使這些孩子在成長的過程中接受和城市孩子同樣的關懷和教育，一些學校和社會團體便通過“代理家長制”來解決這一問題。本文對農民工子女“代理家長制”問題進行了相關討論，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：代理家長制；實施問題；改進策略

在20世紀90年代，留守兒童的教育問題就引起了政府與社會的關注。目前，為了讓留守兒童在成長的過程中能夠享受到正常的關懷與教育，很多地區逐漸對留守兒童實施“代理家長制”，即在自愿原則下，向社會愛心人士發出做留守兒童家長的倡議。雖然留守兒童接受了來自家庭和社會的雙重監護，但從目前的情況來看，依然存在很多問題和弊端，留守兒童被監護的身份并沒有得到有效保障。本文主要針對這些問題和弊端，展開了相應的探討。

一、代理家長制施行現狀與存在的問題

目前，“代理家長制”已在我國多個地區逐漸施行，已解決了主要問題，留守兒童與家長對施行“代理家長制”這一決策非常滿意。但“代理家長制”畢竟是為了解決留守兒童成長發展不得不采取的一項制度，不能從根本上解決留守兒童缺失家庭關愛以及心理變化的問題。同時，還有一部分地區反映，施行代理家長制中存在一系列問題，主要包括以下幾點：

1.“代理行為”難以代替親子之情

代理家長的責任與義務主要有：用自己的情感去關心和愛護留守兒童，用自己的愛心為留守兒童建造一個溫暖的“家”，填補留守兒童內心的孤獨。根據“代理家長制”的規定：代理家長要與留守兒童一起拍“全家福”照片，并且保持每周一次的交流和輔導；每月代理家長要與留守兒童的家長、教師聯系和交流一次，經常與孩子相聚，與孩子游玩，使孩子感受到親情的溫暖。從規定上能夠看出，代理家長與孩子之間的互動是十分密切的。但根據調查顯示，有將近80%的留守兒童認為，與代理家長相比，更親近自己的父母。由此看出，在孩子的心中，親情是無法被外人代替的。代理家長雖然能夠讓孩子感受到關愛與溫暖，但這種“代理之情”與“親子之情”是無法相比的。

2.無償的代理行為難以長久調動代理家長的積極性

留守兒童由于不能與父母生活在一起，在心理與行為方面出現了很多問題，如性格孤僻自閉、不善于交際、自暴自棄，甚至產生逆反心理等。在行為習慣方面也普遍較差，如不聽監護人管教、不遵守規章制度、迷戀網吧、游戲廳等。因此，代理家長在管理留守兒童的過程中也有很大的難題。雖然“代理家長制”是本著自愿原則來倡導愛心人士關愛留守兒童的，但在實際調查中發現，每個代理家長并非都是自愿參與這項工作的。由于管理留守兒童難度大并且沒有報酬，長此以往，代理家長的積極性就會降低。

3.短期的幫扶難以保證教育的長效

由于代理家長制不具有長期穩定性，因此對留守兒童的關愛與教育也無法長期有效。例如：留守兒童家長外出務工的時間并不穩定，家長的去留將會直接影響到留守兒童的身份；留守兒童面臨著升學和畢業問題，與代理家長的關系也會隨之發生改變。調查顯示，代理家長與留守兒童的這種幫扶關系維持一年以內的大約占60%，反映出這種幫扶關系并不是長效的，并不能從根本上解決留守兒童身份的問題。

二、改善“代理家長制”的建議與措施

1.政府加大對“代理家長制”的扶持力度

如今，留守兒童問題已受到社會的高度重視，它不僅關系到兒童的健康成長，同時也關系到城鄉教育的均衡發展。因此，政府應加大對“代理家長制”的扶持力度，將此作為公益事業來宣傳，加大對教育的投資力度，扶持農村地區和貧困山區的教育事業。政府若能在留守兒童問題上出一份力，那么不僅能夠讓孩子健康、快樂地成長，還能夠使外出務工人員更好地服務于我國的現代化建設。

2.建立托管中心

目前，“留守兒童”中最主要的問題就是孩子的心理問題。父母外出打工，很容易造成孩子人格方面的欠缺，如孤僻、內向、自卑等心理。教育家杜威認為，孩子在成長中必須要接觸更多的伙伴和成人，以此避免形成不良的心理狀態。如今，很多地方政府正在大力建設托管中心和寄宿制學校，讓托管中心和學校成為彌補孩子精神空白的“第二個家”。

3.加強進城務工農民的家庭教育責任

父母是孩子的第一任教師，家庭是幫助孩子人格形成的第一所學校。很多農民工與子女分開之后，并沒有及時關心孩子的生活情況，甚至長時間不聞不問，這對孩子的成長和人格的形成都容易造成不利的影響。因此，要提高進城務工農民的家庭責任意識，不能因為經濟收入少而冷落孩子。

三、結語

綜上所述，“代理家長制”的出現的確解決了一部分“留守兒童”的問題，但它畢竟不是一項長期有效的工作。要徹底解決“留守兒童”問題，歸根結底還是要從社會制度方面進行改革，因此，社會與各地政府任重而道遠。

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