澧縣推行礦政管理新舉措

馬俊

近年來(lái)，澧縣國(guó)土資源局以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，努力創(chuàng)新工作舉措，礦業(yè)權(quán)審批、儲(chǔ)量檢測(cè)和計(jì)量監(jiān)控等工作成效明顯。

實(shí)行礦權(quán)審批“聽(tīng)證”

澧縣國(guó)土資源局近年來(lái)下發(fā)文件，出臺(tái)一系列政策，規(guī)定全縣所有礦權(quán)的審批都必須先舉行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)由礦山所在地國(guó)土資源所召集，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、村居委會(huì)代表、所轄地三分之二以上村民代表參加，且只有聽(tīng)證會(huì)通過(guò)才能進(jìn)入礦業(yè)權(quán)審批程序。現(xiàn)階段澧縣礦業(yè)權(quán)的審批程序主要分為以下幾個(gè)步驟：首先由村居委會(huì)簽署意見(jiàn)，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會(huì)集體研究通過(guò)。然后報(bào)縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等采礦權(quán)前置審核單位，由其對(duì)相關(guān)條件進(jìn)行審核并簽字蓋章。最后由縣國(guó)土資源局將礦業(yè)權(quán)審批資料報(bào)縣政府審定.縣政府審批同意后，屬于縣級(jí)發(fā)證新設(shè)的，進(jìn)入收儲(chǔ)程序，委托縣公共資源交易中心依程序公開(kāi)招拍掛；屬于省、市級(jí)發(fā)證的，組織材料向上呈報(bào)；屬于擴(kuò)界的，按新增儲(chǔ)量礦價(jià)款評(píng)估值的2倍交納礦價(jià)款。

自實(shí)行礦業(yè)權(quán)“聽(tīng)證”審批以來(lái)，澧縣礦山企業(yè)的開(kāi)采行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，與周邊村民的矛盾明顯減少，環(huán)境保護(hù)得到明顯改善，有力促進(jìn)了“和諧礦山”建設(shè)。

改進(jìn)儲(chǔ)量檢測(cè)方式

以往，澧縣縣內(nèi)的礦山儲(chǔ)量檢測(cè)主要由礦山企業(yè)出資，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。由于是企業(yè)提供檢測(cè)資金，因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，中介機(jī)構(gòu)或多或少受制于企業(yè)，檢測(cè)結(jié)果容易出現(xiàn)不夠客觀(guān)公正的現(xiàn)象。

針對(duì)可能出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象，澧縣改變了過(guò)去的儲(chǔ)量檢測(cè)方式，縣政府每年出資200萬(wàn)元委托通過(guò)縣政府公共交易平臺(tái)確定的有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行儲(chǔ)量檢測(cè)。改變檢測(cè)方式后，對(duì)于可能出現(xiàn)的情況，澧縣也采取了不同的應(yīng)對(duì)之策。對(duì)于礦山企業(yè)已與中介機(jī)構(gòu)簽訂檢測(cè)合同的情況，由縣國(guó)土資源局協(xié)調(diào)終止，檢測(cè)資料由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)建檔保存。對(duì)儲(chǔ)量有增加的礦山企業(yè)依法足額追繳礦價(jià)款，對(duì)繳納數(shù)額較大且一次性繳納確有困難的，經(jīng)縣人民政府同意后可分期繳納，但分期次數(shù)不得超過(guò)三次。對(duì)不配合檢測(cè)檢查或不履行補(bǔ)繳礦價(jià)款義務(wù)的，依法按程序查處，且相關(guān)職能部門(mén)不得辦理其采礦許可事宜，做到保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

計(jì)量監(jiān)控礦山生產(chǎn)

近年來(lái)，澧縣強(qiáng)制要求全縣甲類(lèi)礦山的每個(gè)生產(chǎn)井口安裝遠(yuǎn)程紅外線(xiàn)計(jì)量設(shè)備，以通過(guò)攝像頭、電子磅秤等設(shè)備實(shí)時(shí)記錄各礦山的生產(chǎn)量，對(duì)超量開(kāi)采的礦山企業(yè)暫停生產(chǎn)。這樣一來(lái)縣政府不僅可以按監(jiān)控的實(shí)際生產(chǎn)量征收各項(xiàng)稅費(fèi)，規(guī)范稅費(fèi)征收，同時(shí)還能有效避免企業(yè)破壞礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，減少了安全事故的發(fā)生。據(jù)悉，對(duì)礦山生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)控之后，2012年的各項(xiàng)稅費(fèi)比往年提高了20%，全縣礦山的安全事故發(fā)生率大幅降低。

（作者單位：澧縣國(guó)土資源局）