內黃縣發展農業產業化現狀、問題及對策建議

李劍

摘 要：隨著市場經濟的不斷發展，農業生產和農產品加工的集約化程度也在不斷提高，為了實現農村經濟的快速穩步增長，就必須走農業產業化發展道路。通過對內黃縣農業產業化發展現狀的調查，研究探討了制約農業產業化發展的不利因素，并提出進一步促進農業產業化發展的對策建議。

關鍵詞：農業；產業化；對策；內黃縣

中圖分類號 F303.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）07-16-02

近年來，河南省內黃縣立足豐富的農產品資源優勢，堅持以市場為導向，以提高整體效益為目標，按照區域化布局、標準化生產、產業化經營、多渠道增收、可持續發展的思路，抓住特色育產業，緊扣產業強龍頭，扭住龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，全縣農業產業化水平明顯提升。目前，全縣參與農業產業化生產經營的農民達38萬余人，占全縣農業人口總數的55%；人均從產業化鏈條內增收1 500元，占農民人均純收入的32%；全縣各類農產品加工總量達245萬t，農業產業化總產值實現45億元，農產品加工率達28.5%，農產品精深加工率達20%。

1 初步成效

1.1 產業化格局基本形成 堅持以區域化、標準化為基礎，以企業化、外向化為手段，重點圍繞花生、尖椒、糧食、紅棗、林木、蔬菜、畜牧7大主導產業，強龍頭，興基地，活機制，帶農戶，不斷拉長產業化鏈條，初步形成了以星河油脂有限公司為龍頭的花生產業鏈，以宋都老倔廚有限公司為龍頭的尖椒產業鏈，以雙強豆制品為龍頭的大豆產業鏈，以如日棗業、棗鄉情、永盛棗制品公司為龍頭的紅棗產業鏈，以意隆紡織有限公司、瑞鑫巾業等為龍頭的棉花產業鏈，以榮達公司為龍頭的山綿羊產業鏈，以安良面業為龍頭的糧食產業鏈。

1.2 龍頭企業建設步伐加快 堅持多輪驅動，從資金、政策、土地等方面大力扶持涉農企業，鼓勵企業積極采用先進技術、先進標準，實現企業標準化管理，著力打造一批名牌加工企業和加工群體。目前，全縣已涌現出星河油脂、宋都食品、金星啤酒、意隆紡織、隆泰植物油、盛群麥芽、瑞鑫巾業、統一糧油、騰達食品、安良面業等50余家農產品加工龍頭企業.其中規模以上農業龍頭企業21家，規模以上農業龍頭企業總資產達98 000萬元，省級龍頭企業4家，市級龍頭企業14家。

1.3 標準化水平明顯提升 按照“因地制宜、集中布局、連片開發”的思路，建成了后河鎮2.67萬hm2紅棗示范基地、陸村鄉0.93萬hm2尖椒標準化示范基地、內黃縣綠苑公司0.1萬hm2無公害蘋果標準化示范基地，以及東莊鎮黃金梨333.3萬hm2省級標準化示范區、宋村鄉速生林苗木省級示范區、馬上高油花生省級標準化示范區，其中后河鎮紅棗0.49萬hm2標準化示范區、粱莊鎮溫棚瓜菜133.3hm2標準化示范區、東莊鎮瓜菜0.13萬hm2標準化示范區為國家級標準化示范區。同時，積極推進無公害種植，全縣無公害種植占有效耕地面積的76.18%。

1.4 特色經濟日趨凸顯 緊緊圍繞優勢產品和優勢產業，按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路，因勢利導、大力宣傳，多輪驅動、重點扶持，努力打造區域特色農村經濟，逐步形成了后河紅棗、梁莊瓜菜、東莊瓜菜、二安腐竹、中召林果、卜城“三粉”、張龍“三粉”、豆公木材、陸村尖椒等區域性特色種植。2009年，成功申報農業產業化示范鄉鎮2家、特色農村經濟先進鄉鎮4家，農業特色種植已成為農民增收的主要渠道，農民參與產業化經營的積極性越來越高。

1.5 服務體系逐步完善 堅持“民辦、民管、民受益”的原則，出臺了《關于加快發展農民專業合作社的意見》，大力鼓勵支持農民創建各類專業合作組織，全縣注冊登記的各類農民專業合作社達304家，營銷大戶達500余戶，經紀人隊伍2萬余人。其中，棗鄉情紅棗專業合作社被確定為“中國農業休閑旅游觀光農業”會員，鼎盛花生合作社被評為省級示范社。同時，按照因地制宜、扶持引導、市場運作的方式，逐步完善和規范農產品市場體系，目前全縣已建立各類綜合市場40余個，其中城關鎮卞莊花生市場、陸村鄉尖椒市場等影響力較強和輻射面較大的專業市場達10余個。

2 存在的問題

2.1 集約化程度不高，規模效益不明顯 受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，農村土地流轉緩慢，導致產業規模小而分散，不利于規模化、基地化發展，客觀上制約了農業機械化生產和集約化經營。

2.2 龍頭企業少，帶動力不強 全縣以農產品加工為主的龍頭企業中，絕大多數存在生產規模小、產品檔次低、產業鏈短、附加值低、市場競爭力不強等問題，對農業生產的帶動力還不強。

2.3 市場運作不合理，農民增收緩慢 企業、基地、農戶三者之間的利益聯結機制尚不完善，農民進入市場的組織化程度低。多數農戶仍游離在產業化組織之外，處于分散經營、自找市場的狀態。

2.4 資金投入明顯不足，產業化進展緩慢 農業基礎設施條件差，生產方式落后，機械化程度還比較低；農民整體素質不高，農業科技水平低，對農業新品種和先進實用技術的開發、引進、推廣力度不大，科技對農業的貢獻率還不高。

2.5 主導產業規模小，品牌效應不明顯 雖然初步形成了花生、尖椒、糧食、紅棗、林木、蔬菜、畜牧7大主導產業鏈，但與產業化發展程度較高地區相比，還存在基地不大、品質不優、品牌不亮、勢頭不強、市場占有率不高等問題，還沒有真正把基地做成產業、把亮點做成品牌、把資源優勢轉化成經濟優勢。

3 對策建議

3.1 抓好4大基本建設

3.1.1 要建基地，做強做大主導產業 生產基地是農業產業化形成和發展的基礎，要按照因地制宜的原則，統籌規劃，合理布局，通過大力宣傳、積極引導、多方扶持，全面推進“一鄉一業、一村一品”工程建設，加快特色農產品生產基地和特色農業區域帶的形成。

3.1.2 要育龍頭，發揮示范帶動作用 通過深化改革、強化管理、技術革新、挖潛改造等措施，擴大現有龍頭企業生產經營規模，增強自身活力，提高市場帶動能力。要引進和扶持一批規模大、前景好、附加值高的“農字牌”龍頭企業，實現農產品的多次轉化增值，提高農業綜合效益。要加強營銷網絡建設，完善產銷對接，提升市場占有率。

3.1.3 要建市場，促進農副產品營銷 要圍繞農產品基地，加快建立六村鄉尖椒市場、城關鎮卞莊花生市場等一批集生產示范、儲藏保鮮、批發交易、信息發布、產品檢測、加工營銷于一體的農產品專業批發市場，打造知名品牌，構建營銷網絡。

3.1.4 要樹品牌，加強標準化生產 牢固樹立品牌就是競爭力的思想，立足產業產品優勢，做優“雙強”腐竹、“東發”牌西瓜等農產品品牌。加強對農產品生產的技術指導和服務，推行無公害生產技術，建立質量安全體系，完善標準化生產規程，全面提升農產品標準化生產水平。

3.2 發揮4個帶動作用

3.2.1 要發揮專業市場帶動作用 通過培育農產品市場，特別是專業批發市場，帶動農業主導產業、區域優勢產業和地方特色產業快速發展，形成產供銷一體化經營。

3.2.2 要發揮龍頭企業帶動作用 要以加工、貯藏、運銷企業為龍頭，通過與農戶建立穩定的利益關系，圍繞主導產業或主要產品，實行產加銷一體化經營。

3.2.3 要發揮合作經濟組織帶動作用 通過積極發展種植、養殖協會和農產品運銷協會等專業經濟組織，發揮他們在農業產業化中的組織協調和橋梁紐帶作用，促使農產品走“小規模、大群體”的路子。

3.2.4 要發揮科學技術帶動作用 加強與農業大專院校、科研機構的聯系合作，充分發揮和依靠各級科技推廣機構的作用，引進推廣農村實用新技術，提高科技對農業產業化發展的貢獻率。

3.3 落實4項保證措施

3.3.1 要強化組織領導 農業產業化是一項系統工程，涉及多部門、多行業，要切實加強對農業產業化工作的組織領導，加強鄉鎮與部門之間、部門與部門之間的協調配合，著力轉變政府職能，調動各方面的積極性，提供全程優質服務，共同推進農業產業化發展。

3.3.2 要完善發展規劃 要立足本地資源優勢，面向大市場，做好布局規劃，以花生、尖椒、糧食、紅棗、林木、蔬菜、畜牧7大主導產業為主，有計劃地擴大培育生產基地，發展壯大農產品加工流通企業，實施名牌產品戰略。

3.3.3 要加大扶持力度 制定扶持產業化發展的政策措施，對與主導產業和名牌產品有關的生產基地、加工項目、龍頭企業、農產品市場以及農業科技推廣、農業基礎設施建設，在投資、貸款、補助、土地和稅收等方面給予大力扶持。

3.3.4 要健全服務體系 要充分發揮涉農部門、中介組織、合作組織的職能作用，積極扶持農民創辦各種協會、研究會等服務實體，著力構建政府推動，企業和技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動和農戶互動的新型農業科技網絡，全面提升農業產業化水平。

（責編：徐煥斗）