意大利：組閣？重新選舉？

王素清

能否組建新一屆聯(lián)合政府不僅關(guān)乎意大利命運(yùn)，同時也決定著歐盟命運(yùn)。

自2012年12月21日意大利總理馬里奧？蒙蒂辭職、次日意大利總統(tǒng)納波利塔諾正式簽署法令解散議會以來，意大利按照之前內(nèi)閣法案約定的于2013年2月24日和25日如期舉行了國會換屆選舉。3月16日，意大利參眾兩院選出各自的議長——中左翼民主黨議員彼得羅？格拉索和中左翼陣營的左翼生態(tài)自由黨女議員勞拉？博爾德里尼。“目前選舉結(jié)果表面上有利于意大利中左翼政黨民主黨領(lǐng)導(dǎo)人貝爾薩尼，但實(shí)際上并不利于意大利政府的順利組閣。”一位資深評論人士指出。

3月16日，意大利眾議院選舉開始了第四輪投票，結(jié)果是中左翼陣營候選人勞拉？博爾德里尼以327票順利當(dāng)選，成為該國戰(zhàn)后第17屆議會眾議院議長。在參議院選舉中，中左翼陣營未獲得絕對優(yōu)勢。在第四輪角逐中，得票前兩位分別是中左翼民主黨議員彼得羅？格拉索和中右翼議員、上屆參議院議長斯基法尼，最終格拉索以137票勝出，僅比代表貝盧斯科尼的中右翼競爭對手多出20票。

雖然格拉索代表中左翼順利當(dāng)選參議院議長，但其并沒有獲得參議院半數(shù)以上投票，即157票。而由于中左翼沒有在參議院獲得半數(shù)以上席位，故在將來的新政府組閣期間，若參議院沒有投出信任票，新政府將依然難產(chǎn)。

目前根據(jù)參眾兩院得票排序，前四位政黨和政黨聯(lián)盟分別是：貝爾薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政黨聯(lián)盟，得票結(jié)果是參議院123席、眾議院345席；第二是，貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼聯(lián)盟，得票結(jié)果是參議院117席、眾議院125席；第三是，皮埃羅？格里羅領(lǐng)導(dǎo)的“五星運(yùn)動”，參議院54席、眾議院109席；排在第四位的是看守總理蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間黨派聯(lián)盟，參議院19席、眾議院47席。“造成選票分散的原因是由于喜劇明星貝佩？格里洛領(lǐng)導(dǎo)的“五星運(yùn)動黨”的異軍突起，該黨不僅在眾議院收獲25.5%的選票，還在參議院選舉中搶下超過50席，致使中左和中右力量都無法獲得多數(shù)。”上述資深評論人士指出。目前選舉的結(jié)果已不可避免造成意大利政壇的“散沙格局”，也就是說，沒有單一政黨聯(lián)盟有能力單獨(dú)組閣。

5月15日，已有88歲高齡的納波利塔諾總統(tǒng)任期將結(jié)束。根據(jù)意大利憲法，卸任總統(tǒng)無權(quán)解散議會，因此議會必須選出新總統(tǒng)，由新總統(tǒng)宣布解散議會，進(jìn)行重新選舉。因此，參眾兩院聯(lián)席會議即將開始選舉新一任總統(tǒng)，這一流程將于4月中旬開始。此前，在慶祝意大利統(tǒng)一152周年的講話中，納波利塔諾說，“意大利不應(yīng)該在所有事情上內(nèi)訌”。可以看出，納波利塔諾希望在他的任期內(nèi)，完成組建新一屆聯(lián)合政府。3月22日，他已正式授權(quán)中左翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人貝爾薩尼著手組建聯(lián)合政府。

曾擔(dān)任過工業(yè)部長、運(yùn)輸部長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長的貝爾薩尼以沉穩(wěn)、老練著稱，當(dāng)選后，他多次向“五星運(yùn)動黨”格里洛發(fā)相“邀請”，希望能夠得到“五星運(yùn)動黨”在參議院的支持，但“五星運(yùn)動黨”領(lǐng)導(dǎo)人格里羅已公開拒絕與中左翼合作。在這種情形下，貝爾薩尼與看守總理蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間黨派聯(lián)合組閣存在很大的可能。但這需要冒一定的政治風(fēng)險，因?yàn)榇饲懊傻賹?shí)施的一系列財政緊縮政策已引起民怨民憤，國內(nèi)抗議游行不斷，導(dǎo)致政府支持率不斷下降。如果上述這一設(shè)想受阻，只有選擇最不利益意大利穩(wěn)定的方案：重新大選。如果是這樣，啟動這一程序最早也要等到6月。目前意大利存在的種種不確定因素已經(jīng)形成障礙意大利經(jīng)濟(jì)走出低谷的阻力。

俄羅斯分析家格魯斯克爾指出，“倘若本次選舉后組建新政府失敗，或者新政府放棄當(dāng)前的改革之路，很可能引發(fā)國際市場的恐慌，歐債危機(jī)將再度加劇。此次選舉將不僅決定意大利未來走向，也將決定歐盟的命運(yùn)。”