江蘇經驗助推國家扶貧戰略

樊翠真

阜寧縣等地受惠于江蘇省的區域發展戰略，在小康路上形成了自己的特色和經驗。

近年來，江蘇省實施“南北共建”拉動省域經濟均衡發展，處于蘇北地區的江蘇省阜寧縣深受其益，經濟快速發展，2012年的財政總收入達到275億元，一改多年在人們腦海中形成的貧困印象。

中國經濟信息：您之前曾說蘇北地區并不是貧困地區，不能讓蘇北地區的發展制約江蘇的發展。阜寧縣現在的發展情況如何？

顧云嶺：江蘇省提出“沒有蘇北的小康就沒有江蘇的小康”。通過這十來年江蘇省的區域發展戰略，阜寧縣等地受惠于這個戰略，我們已經在小康路上走的都非常好了。

振興蘇北的發展戰略，省委省政府在政策上給予傾斜，在資源調度上給予扶持，給蘇北實施產業轉移、技術轉移、資金轉移，然后會把蘇南的市和蘇北的市結對幫扶，比如說阜寧和常州市武進區結對，采取一系列措施，在財政政策方面，包括專項轉移都會增加，扶持了蘇北的跨越式發展。

原來蘇北地區的發展主要是靠上海等其他發達地區的輻射，但隨著交通條件的改善，加上資源要素凸顯，再加上我們走的路子比較正確，所以阜寧應該是達到了江蘇省定的全面小康的標準。我們已經向省委省政府提出申請，對我們的小康進行驗收。去年的財政總收入已經達到了275億元，地方公共財政預算收入達到25.5億元，城市居民人均可支配收入達到18253元。最令我們高興的是，農民人均純收入已經達到了10545元。居民存款達到了140個億。阜寧縣約30萬人在外打工，除了存在外邊的錢以外，存在我們阜寧本地金融機構的錢就達到140個億。現在說阜寧是貧困縣老百姓也是不贊成的。

下一步我們縣里要進一步明確我們發展的思路，首先要堅持以工興縣，現在農業已經做的非常好，江蘇省政府連續四年對我們進行表彰。阜寧的生態農業、生態豬、綠色西瓜、有機大米等農副產品獲得省里的普遍認可。資金合作、土地合作、技術合作融為一體的綜合性合作社已經達到了1000家。農民入社的比例已經超過了60%，土地流轉也超過了60%。阜寧也是全國糧食生產先進縣、全國糧食產量百強縣、全國肉類產量百強縣。應該說農業還是按照農業現代化的要求來推進。

中國經濟信息：從江蘇省內包括蘇南蘇北的政策與實際經驗來講，您看國家在推進扶貧攻堅上到了一個什么階段？下一步應該怎么做？

顧云嶺：江蘇發展最大的問題就是區域發展不平衡，省委省政府根據蘇北發展中存在的問題，進行一系列的幫扶。江蘇的很多做法可供國家借鑒。

第一，江蘇省對江蘇的發展實行“一市一策”，針對蘇北五個市——徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷的不同情況，針對每個市經濟發展過程中存在的最突出的問題，最希望支持的方面，出臺一個專門的政策，促進該市的跨越發展。

第二，在轉移支付上，江蘇省委省政府一定是切出一塊來扶持蘇北的發展。

第三點，江蘇省把蘇南和蘇北結對幫扶，把最發達的地區和最不發達的地區連在一起，加強優勢合作，互利共贏。

第四點，江蘇會從省級機關、蘇南、國有企業、高等院校、發達的地區五個方面共同組成扶貧工作隊，進駐最困難的縣，幫他們解決很多困難，十多年來，年年這么做，從來沒有間斷。

第五點，江蘇每年都會選出一批通過調查研究最困難的人口，對這些最困難的人口有專門的政策。