光伏：堅冰下生存

郝杰

中國光伏行業經歷了跌宕起伏的十年，此刻它面臨的，是一場“起死回生”的考驗。

光伏行業近十年的發展軌跡猶如過山車一般從高峰跌入低谷。2013年，更被看做是我國的“光伏”寒冬年。

國內，尚德，賽維等幾大光伏巨頭遭遇數十億元虧損；國外，美國與歐盟先后開展了針對中國光伏產品的“雙反”調查。美國2012年11月對中國晶體硅光伏電池片等產品征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼稅，讓不少中國光伏企業直接退出了美國市場。

這個過去十年的明星產業，正面臨著前所未有的考驗。

落寞背后

由于無法歸還到期債務，無錫尚德3月20日宣布破產重整。從創造中國首富，到債臺高筑，再到如今的破產，尚德可以說是近幾年國內光伏產業發展的縮影。

光伏行業從2005年的輝煌，到如今的落寞，短短7年時間竟有如此顛覆的命運。而在光伏企業紛紛虧損，國外“雙反”調查的背后，又折射出了我國光伏行業本身的“疾病”。在中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員萬軍看來，中國的光伏市場嚴重依賴外需，產能過剩，而這也是“疾病”的癥結所在。

“光伏行業在國外發展很快，市場規模增加迅速。在我國，地方政府在招商引資過程中，紛紛引進光伏產業，拉動經濟增長。國內很多地方都有光伏開發區，使得光伏產業擴張過快。但在近幾年金融危機的打擊下，歐洲對于光伏行業降低甚至取消補貼，導致國外需求大幅度減少，而我國的光伏業非常依賴外需，所以造成了很大的影響。”萬軍在接受本刊記者采訪時說。

根據中國光伏產業聯盟提供的數據，光伏組件價格從2011年的每瓦1.4美元下降至目前的0.7美元，與此同時，全球太陽能光伏總產能大于實際需求量1.5至2倍。作為全球最大的光伏產品加工與制造國家，產能過剩的情況在中國尤為嚴重。在當時光伏過熱的情況下，很多企業還是爭先恐后的進入這個領域，導致產能迅速擴張，無法消化，對光伏產業造成了很大的影響。

相比日本的“陽光計劃”以及德國屋頂光伏電站等國外光伏產業的發展，我國這些年主要側重在“供給”上。“光伏產業是一個新興產業，與傳統產業不同，處在技術不斷變化的時期，商業模式也不成熟，為了避免巨大的投資風險，國外新技術和新產品的產業化規模不會太大。但我國地方政府還是傳統思路，導致了嚴重產能過剩。”萬軍說，他認為國外遵循新興產業的發展規律，有序地促進新技術的產業化，這是與我國的最大不同。

萬軍表示，除了嚴重依賴外需，我國的光伏企業也普遍存在著技術水平不高的問題，在多晶硅生產環節上尤其明顯，與國外有很大的差距，同樣是未來努力的方向。

除此之外，作為一家民營企業，現在在西部做大型光伏電站項目的投資方，卻不能獨立地進行項目融資，這是最大的困難。中國太陽能市場現在的融資問題在于，需要企業全額的額外資產進行擔保。這意味著，銀行在評估貸款抵押時，太陽能項目的電力資產幾乎等于零估值。

何去何從？

盡管跌到低谷，光伏行業卻不會徹底“死”去。

2013年，我國光伏行業能否有轉機？這的確不是一個容易回答的問題。但這一次的跌倒，卻也給了我們一個啟示。既然外部需求的刺激時代已經過去，那么把目光投在發展潛力巨大的國內市場或許是光伏行業的新希望。中國社會科學院財經戰略研究院副院長史丹在接受本刊記者采訪時表示，現在已經到了啟動國內市場的時候。

“現在當務之急是光伏行業本身要進行重組調整。在努力穩定國外市場的同時，要開發國內市場。”史丹說。

在萬軍看來，中國的清潔能源市場非常廣闊，通過政策引導，積極扶持，逐漸催生國內市場，對我國光伏市場來說是一個轉機。但從短期來看，市場狀況雖有所好轉，但仍然面臨著一些不確定因素。

光伏行業的命運，不只掌握在一方手里。從國外的成功經驗來看，光伏應用市場的發展離不開政府的大力扶持。而企業是光伏產業的主體，是產業的組成部分，只有技術水平提高，價格才能下降，才會具有競爭力。

2011年以來，受歐洲各主要光伏裝機國紛紛下調補貼，歐美光伏“雙反”的影響，為拉動內需拯救我國光伏產業，國家連續出臺政策支持分布式光伏發電發展。作為光伏應用的主要模式，居民分布式光伏發電在歐洲諸國已經發展多年，并且造就了德國光伏市場的繁榮。

國家電網剛剛發布的《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》明確表態支持“自發自用，多余電量上網”的模式，但其中對分布式光伏發電的補貼遠低于預期，讓光伏人寄予厚望的光伏新政“含金量”打折。電價補貼價格定為0.35元/千瓦時，不但低于之前市場預期的0.4-0.6元/千瓦時，且僅限于自發自用部分，不包括余電上網。

但萬軍認為，雖然結果與預期有一定距離。但從長遠角度來看，可以看出國家的用意。“在光伏產業低迷時期，對補貼預期是非常高的。政府補貼越多，越能刺激市場擴張。目前的補貼比較適合分布式發電的特點，設法提高自發自用的比例，分布式發電主要是為了滿足無限多獨立個體的需求。”萬軍說，“國家的用意在于強調企業的自生能力。一個合適的補貼，可能更利于企業的長期發展和優勝劣汰。”

企業方面，在整個能源行業中，太陽能行業是民營最活躍、民營比例最大的行業，如何解決光伏企業面臨的長期融資問題，萬軍也表達了自己的看法。他認為企業上市或許是一個好的選擇，通過資本市場獲得長期持續的融資。另外鼓勵各種類型的投資基金進入光伏業，獲得一個穩定的融資渠道。除了國內資本，吸收國外資本也是一個不錯的渠道。史丹同時也認為，我國風險投資發展還不夠充分，需要政府加以引導和推動。

有人說，“十年后，光伏行業會像互聯網一樣，改變我們的生活方式。”而光伏行業在過去十年確實可以與互聯網媲美，名符其實。低碳經濟，清潔能源是人類未來發展的大趨勢。我國強調轉變發展方式，新能源具有明顯優勢，未來有很大的發展前景。光伏行業當然也不例外。