提高宣傳文化系統干部整體素質的思考與建議

王猛

摘要：為加快宣傳文化系統人才隊伍開發建設的步伐，解決目前人才工作存在的問題，改進工作方式方法，以適應新形勢下宣傳文化系統行業發展的需要，我們對我縣文化人才工作的現狀、存在的問題及如何創新人才工作進行了深入的調查研究，并提出了加強和改進人才工作的對策和建議。

關鍵詞：文化；素質；干部；宣傳；干部隊伍現狀

我縣宣傳文化系統干部隊伍從行業分布的情況來看，宣傳部門50人（含鄉鎮宣傳委員22人），占7%；文廣部門496人（包括三館、電臺、電視臺和文化執法大隊），占71%；鄉鎮文化站工作人員78人，占11%；出版部門（新華書店）68人，占10%；文聯8人，占1%。從區域分布來看，縣直部門590人，占84% ；鄉鎮110人（含宣傳委員、文化站工作人員），占16%。從年齡結構來看，35歲以下的320人，占全縣宣傳文化系統干部總數的46%；45歲以下的249人，占35%；55歲以下的119人，占17%；60歲以下的12人，占2%。從文化程度上看，具有研究生學歷的1人，占0.1%；大學本科學歷的120人，占17%；大學專科的260人，占37%；高中（含中專）及以下人員320人，占45%。

一、存在的主要問題

我縣宣傳文化系統干部隊伍建設雖然取得了一定的成績。但是，我縣宣傳文化干部隊伍建設也存在某些不適應的地方，這制約著宣傳文化事業的快速發展。

（一）整體素質不高，專業技術人員匱乏

從知識層次上看：高學歷、高層次人才偏少，中低層學歷人才多。全縣宣傳文化系統共有700人的干部隊伍中，具有研究生學歷的只有1人，本科學歷120人，沒有高級專業技術職稱人員，具有中級職稱的有22人，初級職稱96人，技術工人32人；從專業性質看：對口專業人員少，“半路出家”的多。從事文化藝術工作，對專業要求特別高，但目前我縣從事文化藝術工作隊伍中，極少有專業對口，較多的是在某一專業具有一技之長的“半路出家”人，專業知識缺乏，創作人才奇缺。個別單位人員老化，青黃不接。這些現象與新時期文化大發展大繁榮的要求不相適應。

（二）經濟條件較差，宣傳文化經費薄弱

宣傳文化部門不同于其他帶經濟性質的產業部門，組織宣傳文化活動、進行文藝創作都是以取得最大的社會效益為目的，需要很大的資金支持。但長期以來，由于我縣底子薄，對宣傳文化部門投入的資金不能很好地滿足文化項目建設需求，尤其是文化部門，硬件設施落后，辦公環境差，難于為專業人才提供干事創業的良好環境。

（三）兼職多專職少，開拓創新工作的少

全縣現有22個宣傳委員中，只有6人是專職的，16人兼任其他職務，專職抓宣傳文化工作的人員極少。全縣只有少數的幾個鎮設有宣傳干事，并且有些宣傳干事是由鎮文化站長兼任。因而開展工作多是根據上級布置的任務上傳下達，或開開會、讀讀文件，工作缺乏針對性和實效性，缺乏創新意識，缺乏抓宣傳文化工作計劃性和系統性，影響了宣傳文化工作的持續有效開展。

二、幾點建議

（一）提高思想認識，切實加強宣傳文化干部隊伍建設

1.要切實加強宣傳文化戰線領導班子建設。認真做好宣傳文化系統班子的配備工作，注重把靠得住、有本事的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。2.要堅持把思想政治建設放在首位。扎實推進領導干部政治思想、理論水平、決策能力和黨風廉政建設，努力把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、勤政廉政的堅強領導集體。3.繼續強化干部隊伍思想、業務、能力和工作作風建設。深入開展機關作風建設，切實改變“庸、懶、散、疲、軟”不良現象，創新工作思路，努力形成干部隊伍建設的長效管理機制。

（二）實施人才工程，不斷優化宣傳文化干部隊伍結構

創新人才政策。黨委政府應出臺相關的政策，積極創造人才發展的軟硬環境，為他們提供干事創業的氛圍。對專業技術人才，要采取必要的傾斜政策，從政治上、生活上多加關心和鼓勵。同時對長期以來，沒有對文化建設工作做過任何貢獻的，靠吃財政飯過日子的人員進行分流與轉崗，逐步改變我縣宣傳文化人才結構失衡現象。

（三）配好專職干部，提升基層宣傳干部隊伍的戰斗力

目前，我縣基層宣傳文化干部隊伍相當薄弱，因而各級組織人事部門要端正認識，要從充實宣傳干部隊伍力量出發，把好宣傳干部隊伍的配備關，至少每個鄉鎮（辦）配備2名以上的宣傳干事和2名以上的文化站工作人員，充實宣傳文化干部隊伍。在各鎮宣傳委員和文化站長的選拔上，要把學歷高、理論功底深、協調能力強、綜合素質好的干部選拔到宣傳委員的崗位上來。要明確工作職責和任務，充分發揮宣傳文化干部的職能作用，實行專職專干，使他們從重多的兼職工作解脫出來，集中精力抓好宣傳文化工作。

（四）深化人事改革，促進宣傳文化隊伍的規范化建設

要不斷進行干部管理體制改革，實行對口管理，建立宣傳文化干部隊伍上下貫通的管理體制，把全縣宣傳文化戰線中層領導干部隊伍任免權劃歸宣傳部機關黨委任免，報組織部門備案。在管理干部隊伍上，只有實行統一管理，上下兼顧，才能相得益彰，推進整個宣傳文化系統干部人才隊伍建設工作協調發展。要繼續深化文化企事業單位干部人事和分配制度改革，按“定員定崗，競爭上崗，雙向選擇，全員聘用，優化錄用”以及“效益優先，績效掛鉤，兼顧公平”的原則，推進文化企事業單位勞動、人事、分配三項制度改革，重獎突出貢獻者，最大限度地調動和激發全體員工工作積極性和創造性。要建立文化人才檔案，不局限于管理宣傳文化系統在冊登記的干部隊伍，善于發現文化戰線各協會組織的社會文化人才，共同推進我縣文化大發展大繁榮。