高職圖書館合同工管理制度編制探索

王濤

摘要：本文闡述了圖書館合同工使用的必要性及主要特征，從以人為本的角度出發(fā)，提出制定圖書館合同工管理制度及崗位職責(zé)的原因、依據(jù)及具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高職院校圖書館；合同工；管理制度及崗位職責(zé)

為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從上世紀(jì)90年代開始，我國高職教育進(jìn)入快速發(fā)展時期，現(xiàn)階段已成為高等教育的半壁江山。高職院校的發(fā)展，造就了其圖書館規(guī)模的擴(kuò)大。高職院校圖書館是高等職業(yè)教育辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才必不可少的“知識殿堂”。高職院校圖書館的擴(kuò)建、改造、服務(wù)項目增多、服務(wù)時間延長，必然造成圖書館工作人員嚴(yán)重不足。這對圖書館的服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。為節(jié)約成本，許多圖書館更多的是招聘合同工，合同工人員也成為圖書館人力資源的重要組成部分，重視和改進(jìn)合同工工作人員的使用和管理，已經(jīng)顯得越來越重要。

一、圖書館聘用合同工的必要性

（一）圖書館自身發(fā)展的客觀需求

在高職教育的發(fā)展過程中，許多院校進(jìn)行了新校區(qū)擴(kuò)張，擴(kuò)招，根據(jù)教育部對高職院校辦學(xué)條件的規(guī)定，生均年進(jìn)書量、生均圖書量等辦學(xué)指標(biāo)使得學(xué)院每年新購圖書增加，擴(kuò)大了圖書館館舍面積，讀者大量增長，服務(wù)時間大大延長，基礎(chǔ)服務(wù)、特色讀者服務(wù)項目不斷增多。圖書館工作壓力隨之增大，而圖書館人員隊伍并未得到補(bǔ)充。為了適應(yīng)學(xué)院發(fā)展，圖書館招聘合同工，已經(jīng)成為解決工作人員嚴(yán)重不足的需要。

（二）減輕了圖書館工作壓力，優(yōu)化了圖書館人員結(jié)構(gòu)

隨著圖書館業(yè)務(wù)量的增加，服務(wù)的面廣，基礎(chǔ)服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)要齊頭并進(jìn)。如圖書的加工、流通上架、整理、閱覽報刊的加工、上架服務(wù)等大量日常工作都需要人員來完成。圖書館招聘合同工也比較靈活，合同工對自己的工作比較珍惜，吃苦耐勞精神強(qiáng)，服務(wù)效率高，而且合同工通過短期培訓(xùn)和老同志的傳、幫、帶，可以盡快投入一般性日常工作，讓其他館員更多的拓展服務(wù)，提高個性化服務(wù)質(zhì)量，從而提高圖書館服務(wù)水平。圖書館職工普遍年齡偏大，女同志偏多，例如我館老同志占工作人員50%，女同志占工作人員60%；而圖書館許多工作是體力活，如圖書打包、搬運、拆包、大面積倒架移架，非年老體弱或大齡女同志能夠勝任。故而引進(jìn)合同工，補(bǔ)充新生力量，使隊伍更合理化、科學(xué)化，從而提高圖書館服務(wù)質(zhì)量與水平。

（三）減輕了學(xué)院經(jīng)濟(jì)壓力，降低了學(xué)院人力成本，解決了學(xué)院的就業(yè)壓力

合同工與正式工相比，工資較低，在一些技術(shù)性不是很強(qiáng)的，可以用合同工頂替的崗位不用或少用正式工，可以用本科學(xué)歷的不用研究生學(xué)歷，可以大大降低人力成本。我校圖書館招聘的大部分合同工都是學(xué)院往屆的優(yōu)秀畢業(yè)生，他們在學(xué)院經(jīng)過三年的大學(xué)生活，有較高的素質(zhì)，對學(xué)院了解很深，有很深的感情，進(jìn)入圖書館工作后他們很積極、認(rèn)真，這樣他們找到了工作，圖書館提供了就業(yè)崗位，也解決了學(xué)院的就業(yè)壓力。

二、圖書館合同工的主要特征

1.合同工隊伍不穩(wěn)定，流動性大。以我館為例，2004年我館開始招聘合同工工作人員，由于工資較低，合同工的招聘程序很簡單，合同工管理隨意性強(qiáng)，沒有獎勵機(jī)制，不評定優(yōu)秀，往往能力強(qiáng)的，能獨當(dāng)一面的，合同到期就辭職，館內(nèi)又開始招聘，人員流動比較頻繁。

2.合同工的知識結(jié)構(gòu)與崗位職責(zé)存在差距。由于招聘的人員都不是圖書館專業(yè)，缺乏對從事工作必備的基礎(chǔ)知識，造成說道那里做到那里，說多少干多少，缺乏責(zé)任感，服務(wù)意識不強(qiáng)，他們都在服務(wù)窗口部門，對樹立圖書館服務(wù)育人的形象，創(chuàng)造良好的和諧校園起著重要的作用。

3.文化水平相對高，但專業(yè)知識培訓(xùn)不夠，工作服務(wù)水平有待加強(qiáng)。我館招聘的臨時工都是大專以上學(xué)歷，有學(xué)旅游管理的，有學(xué)計算機(jī)的，有學(xué)會計的，他們在某一方面都有一技之長。但是對他們的培訓(xùn)不夠，在聘用時，沒有綜合考試，只經(jīng)過簡單面試，就匆匆上崗，圖書館老員工教會他們最基本的操作，對所在崗位的制度根本不了解，不熟悉，造成對服務(wù)質(zhì)量不高，出現(xiàn)差錯。

4.工作目標(biāo)單一，目的性差。合同工找一份工作往往是為了生活。合同工比正式工薪資少的多，福利待遇差距過大，所以他們只是為了工作而工作，不是當(dāng)成自己的事業(yè)那樣來關(guān)注圖書館的發(fā)展，圖書館的形象等。在當(dāng)前的用工管理制度下，對合同工沒有晉升、提薪、深造學(xué)習(xí)、評比優(yōu)秀獎勵、年終考核等方面的激勵機(jī)制，他們的工作積極性不高，只能基本完成任務(wù)，得過且過。

三、編制合同管理制度及崗位職責(zé)的原因及目的

1.高職院校的發(fā)展使得高職院校合同工隊伍的不斷發(fā)展壯大，如我院合同工已占到在全院工作人員的三分之一，圖書館合同工占了館內(nèi)工作人員三分之一。國家新合同法的頒布，院校的制度模糊狀態(tài)長期以來使得合同工的管理出現(xiàn)了各種各樣的問題。

2.構(gòu)建合理分配機(jī)制、構(gòu)建和諧關(guān)懷機(jī)制、構(gòu)建和諧競爭機(jī)制。通過評先選優(yōu)，工作競賽、黨員崗等活動考核，通過規(guī)范和提高合同工的個人綜合素質(zhì)來提高圖書館的整體服務(wù)質(zhì)量。

3.確立以人文關(guān)懷為主線、以規(guī)范管理為基礎(chǔ)、以嚴(yán)格管理為重要環(huán)節(jié)、以最大限度提升每個合同工綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為目的編制工作思路。將以人為本的用工理念、圖書館的不斷發(fā)展體現(xiàn)到管理制度之中，這樣通過制度的建設(shè)來激發(fā)保護(hù)每個合同工的工作熱情、尊重每個合同工的勞動價值。

四、合同工管理制度和崗位職責(zé)的制定

（一）根據(jù)圖書館特點制定編制提綱

如我院圖書館的提綱：崗位設(shè)置、資格條件、確定聘用的程序、確定考勤規(guī)定、確定考核調(diào)節(jié)工資分配辦法，確定崗位職責(zé)，確定工作流程。

崗位設(shè)置是因事設(shè)崗，防止人浮于事；資格條件是為了擇優(yōu)錄用，防止選人不當(dāng)；確定聘用程序及離職手續(xù)是為了維護(hù)學(xué)院及合同工雙方權(quán)益，防范勞動糾紛；確定考勤規(guī)定，是為了嚴(yán)格工作紀(jì)律，防止脫崗缺勤；確定考核調(diào)節(jié)工資分配辦法是為了獎優(yōu)罰劣，防止干好干壞一個樣；確定崗位職責(zé)，是要解決干什么的問題；確定工作流程是要解決怎么干的問題。

（二）根據(jù)圖書館實際符合學(xué)院、國家相關(guān)規(guī)定

如我館合同工管理制度必須符合學(xué)院的合同制用工管理規(guī)定、合同制用工管理規(guī)定、學(xué)院實行綜合計算工時制的批復(fù)、部門用工目標(biāo)責(zé)任制、勞動合同文本簽署制度、寒暑假合同工用工管理規(guī)定。符合中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國社會保險法、中華人民共和國勞動爭議調(diào)節(jié)仲裁法、陜西省勞動監(jiān)察條例。

（三）符合圖書館工作實際，具有可操作性

在制定圖書館崗位職責(zé)中，首先，將崗位學(xué)習(xí)貫穿崗位職責(zé)內(nèi)容。明確每個崗位工作人員的首要工作任務(wù)。比如，圖書采編管理員崗位職責(zé)、圖書流通管理員崗位職責(zé)和圖書閱覽管理員崗位職責(zé)，均把學(xué)習(xí)《中圖法》基本原理，熟悉圖書分類法基本知識，掌握圖書管理基本理論作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容；均將熟練運用我館圖書館系統(tǒng)管理管理軟件，不斷提高自動化辦公水平做為第二職責(zé)；其次，將我館的“以人為本，師生至上”的服務(wù)宗旨貫穿入崗位職責(zé)，使以人為本的思想能制度性體現(xiàn)于每個服務(wù)活動、每個服務(wù)環(huán)節(jié)之中；三是將圖書館安全規(guī)定編入崗位職責(zé)，明確規(guī)定“愛護(hù)公物，負(fù)責(zé)做好所在書庫的圖書、辦公用品、辦公設(shè)施及相關(guān)物品的安全管理，做好防火、防盜、防破壞工作。”第四，將崗位具體工作納入崗位職責(zé)，明確工作事項。使每個合同工通過履行崗位職責(zé)，提高自身綜合素質(zhì)、提升圖書館服務(wù)水平、提升圖書館管理水平。

制定圖書管理員工作流程，是制定圖書館合同工管理制度及崗位手冊的重要內(nèi)容，比如：在圖書加工中，將書標(biāo)、條形碼、印章等的添加部位等細(xì)小工作都做統(tǒng)一規(guī)范的細(xì)化和規(guī)定；對圖書流通管理員工作流程分解為：新書入庫、新書推薦、圖書排架、讀者接待、圖書借出、歸還、賠償、裝訂、圖書剔除、注銷等。使每個職責(zé)都能有一個規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，有較為規(guī)范的工作流程。

4.圖書館合同工管理制度和崗位職責(zé)內(nèi)容

按照因事設(shè)崗、精簡高效的原則，圖書館設(shè)圖書采編管理崗位、圖書流通管理崗位、報刊閱覽管理崗位等三個合同工管理崗位。制定了圖書館合同工崗位資格條件；圖書館合同工聘用程序及離職手續(xù)；圖書館合同工考勤規(guī)定；圖書館合同工考核調(diào)節(jié)工資發(fā)放辦法。

根據(jù)崗位職責(zé)我們制定了圖書管理員崗位職責(zé)，包括圖書采編管理員崗位職責(zé)、圖書流通管理員崗位職責(zé)、圖書閱覽管理員崗位職責(zé)；制定了圖書管理員工作標(biāo)準(zhǔn)（流程）及獎罰辦法，包括圖書采編管理員工作流程及獎罰辦法、圖書流通管理員工作流程及獎罰辦法、圖書閱覽管理員工作流程及獎罰辦法。

圖書館合同管理制度和崗位職責(zé)的建立是一個完善的過，在實施總完善，在實踐中完善。現(xiàn)階段基本能夠達(dá)學(xué)院圖書館進(jìn)一步規(guī)范部門合同工管理，提高勞動效率的目的。高職院校圖書館創(chuàng)新服務(wù)、個性化服務(wù)的開展，讀者對圖書館全方位服務(wù)的需要，高校圖工委對圖書館管理新標(biāo)準(zhǔn)都在不斷變化，必須逐步完善加以改進(jìn)。使圖書館合同工管理制度在今后工作中更加科學(xué)、規(guī)范。

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