陜西省研究與試驗發展（R&D）經費投入與產出狀況

羅來兵　馮展林

在影響經濟增長的眾多要素中，技術創新尤為令人關注。而研究與試驗發展《以下簡稱（R&D）》經費投入是技術創新的源泉，一個國家（R&D）經費投入和產出，直接影響其工業化進程、經濟持續發展能力和國際競爭力。根據洛桑國際管理發展學院（TMD）發布的《洛桑報告》、《世界經濟論壇》和美國哈佛大學編寫的《全球競爭力報告》，（R&D）活動的重要產出形式是發明專利和科技論文，二者也作為衡量一個國家或地區科技競爭力的重要指標。

（R&D）經費投入與產出狀況

2006-2011年我省（R&D）經費投入穩步增加，億元（R&D）經費投入發明專利授權量逐步接近全國平均水平，億元（R&D）經費投入論文發表量呈下降趨勢。圖1 2011年陜西省與全國（R&D）經費投入與產出對比圖

（R&D）經費投入穩步增加。（R&D）經費投入是自主創新能力的物質基礎，長期以來已為世界各國和重要國際組織所普遍采用。2011年，我省（R&D）經費投入在前一年的基礎上繼續保持較快增長，達249.4億元，同比增長14.7%，比全國平均增速低8.3個百分點。全省（R&D）經費支出占全國總支出的2.9%，比2006年同期下降0.5個百分點。

圖2陜西省與全國（R&D）經費投入強度對比圖

億元（R&D）經費投入發明專利授權量逐步接近全國平均水平。

專利在許多國家和地區都被作為技術創新活動的晴雨表，2011年，我省專利授權量11662件，億元（R&D）經費投入專利授權量從2006年的24.4上升至46.8件，列全國第26位；其中，發明專利授權量3139件，居全國第10位，億元（R&D）經費投入發明專利授權量12.6件，比2006年翻了一番多，逐步圖3陜西省與全國億元（R&D）經費投入發明專利授權量對比圖

科技論文是我省（R&D）經費投入主要產出形式。2011年，我省共發表國內外論文34003篇，居全國第6位，全省億元（R&D）經費投入論文發表量136.3篇，比全國平均水平高59篇，年論文發表量是同期專利授權量的3倍，億元（R&D）經費投入國內外論文發表量是同期億元（R&D）經費投入發明專利授權量的10倍，說明目前我省（R&D）經費投入產出仍以科技論文為主。圖4陜西省與全國億元（R&D）經費投入論文發表量對比圖

存在的問題

專利和科技論文是（R&D）產出的兩大組成部分，忽視其中任意一個都不利于我省科技競爭力的提高和創新型陜西建設。分析發現我省（R&D）經費投入與產出仍存在以下問題。圖5 2006—2011年陜西省（R&D）經費投入與產出排名變化趨勢圖

（R&D）經費投入強度遠離創新國家標準。2011年我省（R&D）經費投入強度從2006年的2.24%下降至1.99%，逐步遠離2%以上這一創新國家投入水平，排名也下降至全國第5位。近年來，大部分發達國家（R&D）經費投入強度都在2%以上，其中以色列基本維持在4%左右，美國一直保持在2.6%左右。

（R&D）經費投入與專利產出績效不高。與全省（R&D）經費投入強度居全國第5位，基本達到發達國家水平相比，我省（R&D）經費投入與專利產出績效偏低，億元（R&D）經費投^專利授權量僅列全國第26位，比全國平均水平低54.9件。億元（R&D）經費投入發明專利授權量雖逐步接近全國平均水平，但也僅列全國第12位。

億元（R&D）經費投入論文發表量呈下降趨勢。利技論文作為（R&D）活動的系統總結和理論研究結晶，仍是衡量自U新活動，提別是基礎研究活動的主要對象。2011年，全省每億元（R&D）經費投入國內外論文發表量從2006年的300.2篇下降至136.3篇，居全國第10位。

結論與建議

專利和科技論文作為科技競爭力的重要指標，必須協調發展，建議政府在出臺相關政策措施追求專利申請數量的同時，更加注重專利結構、質量的優化，加大對重大發明專利、PCT國際專利申請的政策支持力度，重獎獲得自主知識產權的關鍵核心技術、產品及發明人，調動企業依托原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新而在國內外申請專利的積極性。圍繞新興產業發展需求，引導和支持創新要素和資源向優勢企業集聚，有針對性的加大戰略性新興產業等領域的引導性創新投入，支持其成為依托技術創新進行知識產權創造和運用的領軍企業。一方面鼓勵高校圍繞重大現實問題積極開展基礎研究，在學術期刊上發表高質量論文，另一方面加大對應用研究的投入，鼓勵企事業單位及時申請專利，努力實現科技創新成果的知識產權化，商品化、產業化。