陜西省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入與產(chǎn)出狀況

羅來兵　馮展林

在影響經(jīng)濟增長的眾多要素中，技術創(chuàng)新尤為令人關注。而研究與試驗發(fā)展《以下簡稱（R&D）》經(jīng)費投入是技術創(chuàng)新的源泉，一個國家（R&D）經(jīng)費投入和產(chǎn)出，直接影響其工業(yè)化進程、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。根據(jù)洛桑國際管理發(fā)展學院（TMD）發(fā)布的《洛桑報告》、《世界經(jīng)濟論壇》和美國哈佛大學編寫的《全球競爭力報告》，（R&D）活動的重要產(chǎn)出形式是發(fā)明專利和科技論文，二者也作為衡量一個國家或地區(qū)科技競爭力的重要指標。

（R&D）經(jīng)費投入與產(chǎn)出狀況

2006-2011年我省（R&D）經(jīng)費投入穩(wěn)步增加，億元（R&D）經(jīng)費投入發(fā)明專利授權量逐步接近全國平均水平，億元（R&D）經(jīng)費投入論文發(fā)表量呈下降趨勢。圖1 2011年陜西省與全國（R&D）經(jīng)費投入與產(chǎn)出對比圖

（R&D）經(jīng)費投入穩(wěn)步增加。（R&D）經(jīng)費投入是自主創(chuàng)新能力的物質(zhì)基礎，長期以來已為世界各國和重要國際組織所普遍采用。2011年，我省（R&D）經(jīng)費投入在前一年的基礎上繼續(xù)保持較快增長，達249.4億元，同比增長14.7%，比全國平均增速低8.3個百分點。全省（R&D）經(jīng)費支出占全國總支出的2.9%，比2006年同期下降0.5個百分點。

圖2陜西省與全國（R&D）經(jīng)費投入強度對比圖

億元（R&D）經(jīng)費投入發(fā)明專利授權量逐步接近全國平均水平。

專利在許多國家和地區(qū)都被作為技術創(chuàng)新活動的晴雨表，2011年，我省專利授權量11662件，億元（R&D）經(jīng)費投入專利授權量從2006年的24.4上升至46.8件，列全國第26位；其中，發(fā)明專利授權量3139件，居全國第10位，億元（R&D）經(jīng)費投入發(fā)明專利授權量12.6件，比2006年翻了一番多，逐步圖3陜西省與全國億元（R&D）經(jīng)費投入發(fā)明專利授權量對比圖

科技論文是我省（R&D）經(jīng)費投入主要產(chǎn)出形式。2011年，我省共發(fā)表國內(nèi)外論文34003篇，居全國第6位，全省億元（R&D）經(jīng)費投入論文發(fā)表量136.3篇，比全國平均水平高59篇，年論文發(fā)表量是同期專利授權量的3倍，億元（R&D）經(jīng)費投入國內(nèi)外論文發(fā)表量是同期億元（R&D）經(jīng)費投入發(fā)明專利授權量的10倍，說明目前我省（R&D）經(jīng)費投入產(chǎn)出仍以科技論文為主。圖4陜西省與全國億元（R&D）經(jīng)費投入論文發(fā)表量對比圖

存在的問題

專利和科技論文是（R&D）產(chǎn)出的兩大組成部分，忽視其中任意一個都不利于我省科技競爭力的提高和創(chuàng)新型陜西建設。分析發(fā)現(xiàn)我省（R&D）經(jīng)費投入與產(chǎn)出仍存在以下問題。圖5 2006—2011年陜西省（R&D）經(jīng)費投入與產(chǎn)出排名變化趨勢圖

（R&D）經(jīng)費投入強度遠離創(chuàng)新國家標準。2011年我省（R&D）經(jīng)費投入強度從2006年的2.24%下降至1.99%，逐步遠離2%以上這一創(chuàng)新國家投入水平，排名也下降至全國第5位。近年來，大部分發(fā)達國家（R&D）經(jīng)費投入強度都在2%以上，其中以色列基本維持在4%左右，美國一直保持在2.6%左右。

（R&D）經(jīng)費投入與專利產(chǎn)出績效不高。與全省（R&D）經(jīng)費投入強度居全國第5位，基本達到發(fā)達國家水平相比，我省（R&D）經(jīng)費投入與專利產(chǎn)出績效偏低，億元（R&D）經(jīng)費投^專利授權量僅列全國第26位，比全國平均水平低54.9件。億元（R&D）經(jīng)費投入發(fā)明專利授權量雖逐步接近全國平均水平，但也僅列全國第12位。

億元（R&D）經(jīng)費投入論文發(fā)表量呈下降趨勢。利技論文作為（R&D）活動的系統(tǒng)總結和理論研究結晶，仍是衡量自U新活動，提別是基礎研究活動的主要對象。2011年，全省每億元（R&D）經(jīng)費投入國內(nèi)外論文發(fā)表量從2006年的300.2篇下降至136.3篇，居全國第10位。

結論與建議

專利和科技論文作為科技競爭力的重要指標，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，建議政府在出臺相關政策措施追求專利申請數(shù)量的同時，更加注重專利結構、質(zhì)量的優(yōu)化，加大對重大發(fā)明專利、PCT國際專利申請的政策支持力度，重獎獲得自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術、產(chǎn)品及發(fā)明人，調(diào)動企業(yè)依托原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新而在國內(nèi)外申請專利的積極性。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導和支持創(chuàng)新要素和資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，有針對性的加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的引導性創(chuàng)新投入，支持其成為依托技術創(chuàng)新進行知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用的領軍企業(yè)。一方面鼓勵高校圍繞重大現(xiàn)實問題積極開展基礎研究，在學術期刊上發(fā)表高質(zhì)量論文，另一方面加大對應用研究的投入，鼓勵企事業(yè)單位及時申請專利，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權化，商品化、產(chǎn)業(yè)化。