淺談黨員干部教育培訓過程中的問題和對策及創新工作研究

付建國 彭先亮

摘 要：提高干部隊伍素質，就是要通過扎實的教育培訓，使干部素質全面、有效、大幅度的提升。在改革創新的實踐中，黨校干部教育培訓取得了一定的成績，但與中央的要求相比，與新形勢新任務的需求相比，還存在著問題和不足。針對這些問題和不足，加強和改進干部教育培訓工作，應迸一步在推進教學改革，強化教師隊伍建設，完善制度創新機制和整合優化培訓資源等方面下功夫。

關鍵詞：黨員干部；教育培訓；影響因素；有效途徑；發展創新

一、創新黨員干部教育培訓的研究背景

干部教育培訓是干部成長最重要組成的部分，是加強干部思想教育、提高黨的執政能力、推動干部學習的重要途徑。然而，面對日新月異的新形勢、新情況和層出不窮的新事物、新知識，過去行之有效的一些傳統的干部教育培訓的組織形式、培訓途徑以及教學方式和手段表現出了與現實情況不太適應的一面，因此，創新黨校干部教育培訓方式顯得尤為重要。

二、黨員干部培訓存在的主要問題分析

1.體系尚未形成，組織管理多頭無序。干部教育培訓工作目前還處于無序管理階段，組織部門對各單位干部教育培訓辦班審批和監督檢查力度不夠，沒有形成全市干部教育培訓工作“一盤棋”，多頭培訓、重復培訓現象較為突出；各單位教育培訓工作計劃性不強、系統性不夠，應付了事、流于形式現象較為普遍，少數單位甚至以追求物質利益為目標，借培訓和參觀考察為名亂收費或組織變相公款旅游，既加重基層負擔，更敗壞了社會風氣。

2.師資十分匱乏，培訓手段原始簡單。各培訓單位疲于應付完成培訓指標，在教學研究與改革、管理機制的創新等方面探索研究不夠深入，干部教育培訓主要以政治理論為主要內容，以課堂灌輸為主要方式，以書面測試為主要評估手段，“一支粉筆一杯水，一本書來一張嘴”也就成了干部教育培訓過程中最常見的現象。如何通過市場化運作，采取社會化辦學手段，充分利用各類民辦培訓場所來開展干部教育培訓工作還沒有擺上議事日程，全市干部教育培訓工作總體上表現為“四個不夠”，即吸引力不夠強、內容不夠豐富、方式不夠靈活、效果不夠明顯。

3.評估缺乏標準，培訓成果運用較少。干部教育培訓工作目前還缺乏科學的、完整的質量評估體系，對學員的學習效果如何、綜合素質提高狀況如何、個人綜合能力如何都沒有科學的判斷標準和依據，因此，對干部的考學評學僅限于查閱讀書筆記的數量、集體學習的次數等表層現象，各類培訓結業評優或獎勵措施等培訓成果都沒有作為可靠的評判依據在干部選拔任用工作中得到實際運用。而正因為如此，也就在一定程度上使各級干部對干部教育培訓工作重視不夠，認識不足，學習不深，效果不佳。

三、完善黨員干部教育培訓的有效途徑

1.科學系統地進行全面規劃。首先，應對干部隊伍現狀作深入細致的調查摸底，準確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度和工作能力的強弱。這是提高規劃科學性的前提。其次，應分層次確定干部應具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標準，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標準，從而構成一個完整的干部素質能力標準坐標系，其縱坐標代表不同層次的干部素質能力層次要求，橫坐標代表不同崗位的各類干部素質能力定向要求。在構建好這一坐標系后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標系中去對照，確定出每位干部的教育培訓需求，再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓規劃。這樣的規劃不僅能夠較好地將共性與個性有機結合起來，增強培訓的針對性和目的性，而且在制定干部隊伍整體培訓規劃的同時，也完成了干部個體的教育培訓規劃。

2.全面加強教學資源建設。在教育培訓基地建設上，加強各級黨校和行政院校建設，加大硬件投入，加快現代教學設備配置，改善教學手段的同時，重視運用和開發全社會的教學資源，用開放式的思維和市場運作方式，使全社會的教學資源為干部教育培訓所用。在師資隊伍建設上，我們應當加強作為干部教育培訓主陣地和主渠道的各級黨校和行政院校的師資隊伍建設，有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時還要制定規劃，拿出措施，將在職教員的繼續教育落到實處。黨校和行政院校教員不僅在理論知識上要有所提高。

3.創新教學方式，提高教學質量。干部教育培訓的方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，要增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程。在培訓課程的安排上應采用模塊化結構，由培訓單位向參訓者提供若干個培訓的教學產品模塊，參訓人員在完成規定的基礎內容后，可根據自己現有的知識結構和工作崗位的要求，自主地選擇培訓內容，實現自助菜單式培訓，使培訓的供需達到最佳匹配。要大力推進現代教學手段的運用，盡快實現遠程網絡教學培訓。

四、黨員干部教育培訓工作創新發展思路

1.適應時代發展需求，創新教育培訓觀念。觀念創新是工作創新的基礎和前提。做好新時期的干部教育培訓工作，就要把觀念創新放在首位。實現干部教育培訓觀念創新，關鍵是樹立四個觀念。 2.適應干部教育培訓多樣化的需求，創新教育培訓方式。開辟多樣化的培訓方式是提高培訓效果的內在要求。變以教師為中心的培訓方式為以學員為中心，讓教師圍著學員轉，突出培訓對象在教育培訓中的主體地位。根據不同的學習對象提出不同的學習要求，采用不同的教學手段。實現教員與學員、學員之間的信息共享，經驗互補，相互啟發，相互促進，共同提高。運用“相互交流”、“案例教學”“現場教學”“思維訓練”“自我突破”“拓展訓練”等教學方法，做到“研討、考察、實踐、調查報告”相結合，讓學員在輕松愉快的培訓環境中總結經驗，發現知識，開發潛能，提高素質。集中培訓只能解決少數干部的學習需求問題，拓展干部培訓渠道，就要要結合各地實際，靈活采用培訓方式。如“請進來講”、“走出去看”、“派上去跟”、“沉下去干”、“坐下來聽”等。為擴大干部培訓的覆蓋面，探索如何利用“網上黨校”，來合理運用黨員電化教育片，開展了部分干部教育內容的網上培訓，實現網上學習、網上交流、網上查詢的干部教育培訓新模式。 3.適應制度建設的需求，創新教育培訓制度

制度建設是確保干部教育培訓工作的各項任務落到實處的重要保證。以往的干部培訓工作不同程度地存在著管理約束缺少“硬招數”，一般號召多，督促檢查少，干部學什么內容、學多學少、學好學壞全靠個人興趣和自覺，沒有建立一套嚴格的考核和激勵機制。因此，堅持把領導干部的選拔任用與學習情況掛起鉤來，建立健全述學、考學、督學制度，全面實行全過程教學考勤、考試、考核、檢查等一系列培訓管理制度，并在干部年度考核、正常任職考核中，將學習情況作為重要內容進行述評，使領導干部個人學習行為與組織行為有機地結合起來，營造了濃厚的學習氛圍，確保了干部學有所獲，學有所得。積極探索干部教育培訓的新思路、新舉措，通過健全機制、整合資源、創新方式，使干部教育培訓工作進入了科學化、制度化和規范化的發展軌道，為全市經濟社會的快速發展提供了堅強的智力支持和人才保證。