城市燃氣安全管理問題及解決措施分析

薛亞麗 劉廣興

摘 要：隨著城市燃氣覆蓋率的不斷提升，有關燃氣安全的問題日益引起人們的關注。對燃氣工程的安全管理勢在必行，文章分析了城市燃氣工程安全管理中比較突出的問題，并相應提出解決措施。

關鍵詞：城市燃氣工程；安全管理；解決措施

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）20-0175-02

隨著我國經濟的高速發展，人們的生活質量不斷提升，已對現有的能源消費結構提出了更高要求。近幾年來，隨著城市燃氣的普及率越來越高，安全問題已越來越突出，比如由于操作不規范，使得燃氣管道發生爆炸，給社會帶來嚴重的經濟損失，影響用戶正常生活。基于城市燃氣的運營具有較高的危險性，必須對城市燃氣安全運行進行管理。

1 城市燃氣安全管理存在的問題

1.1 城市燃氣運營存在的不安全因素

城市燃氣輸送具有很高的危險性，它輸送燃氣的每一個環節都有可能出現安全問題。

①上游氣源環節，地形和地質條件影響著氣源的質量，而氣源的質量則影響著安全輸送。

②燃氣輸送環節，目前我國普遍使用管道系統輸送燃氣，管道的使用性能要受到氣源質量的影響，可能會使管道腐蝕嚴重發生漏氣。

③接受燃氣，燃氣接受站是整個城市燃氣工程的中樞，起到接收、輸送燃氣的作用，主要的問題在于是否規范操作相關設備、是否安全管理到位等。

④用戶環節，其對象主要是城市居民，一旦居民因操作不正確，或者缺乏相關使用常識，就會導致安全事故。

1.2 城市燃氣管道系統規劃不合理，并且安全管理不規范

隨著城市規模的不斷擴大，由于沒有進行合理的規劃，新建的燃氣管道網未能與現存的管道系統緊密結合，不僅降低燃氣管道投資的收益率，而且帶來了安全隱患。多數城市燃氣管道系統管理混亂，缺乏相關責任人或者單位，比如施工單位不盡責，施工時沒能按照規范要求進行管道施工，管理過程中存在諸多漏洞，為燃氣管道系統的安全運行埋下了隱患。

1.3 缺乏對違章建筑和設施的有效監管手段

城市燃氣管道被居民占壓的現象非常普遍，不僅影響燃氣管道正常運行，而且影響著管道的維修搶修，這給城市和居民帶來了嚴重的安全隱患。城市規劃建設的腳步越發加快，對舊城區和城市道路的改造也日益提速，施工過程中挖斷燃氣管道和損壞燃氣管道的事情非常普遍，甚至損壞管道也不及時上報，仍將管道埋入管溝，為燃氣管道的安全運行埋下了隱患的根源。

1.4 相關安全管理人員和用戶安全意識不強

由于燃氣用戶缺乏相關安全意識，用戶戶內安全掌握在用戶手中，用戶一味地追求美觀和舒適，忽視戶內燃氣管道的安全敷設，對管道走向無原則改動，破壞了原有的管道系統，使得燃氣管道不能正常供氣。又由于燃氣安全管理工作人員缺乏相關專業的管理知識，忽視燃氣使用的安全管理工作，缺乏責任心，對燃氣管道系統進行檢修時，沒有發現管道系統中存在的問題，及時排除隱患，導致后期運營風險增加。

2 城市燃氣安全管理問題的解決措施

2.1 切實落實相關國家法律，建立科學的安全管理制度

城市燃氣安全管理工作，必須采取科學合理的預防措施，始終將規范操作放在第一位。為了對我國的燃氣安全管理工作起到指導作用，我國于2002年頒布了《安全生產法》，之后制定了許多燃氣安全相關法規和規程，建立了基本的安全法律體系。城市燃氣工程具有較高的危險性，為了確保燃氣系統平穩安全運營，企業必須嚴格按照國家相關安全法律法規，制定與企業實際情況相結合的、科學合理的、可操作性的安全管理保障體系及操作規程，將安全管理制度、規程等進行統一培訓和宣傳，讓員工按照公司的安全管理要求盡職盡責完成本職工作。同時，要明確企業內部各級組織管理機構及人員分工，明確各級組織及人員的安全職責，落實企業安全管理要求及操作規程執行準確性，確保燃氣系統安全運行。

2.2 對城市燃氣管道進行合理設計和規劃

城市燃氣管道的安全管理工作必須從設計、規劃階段抓起，城市規劃部門需對城市燃氣管道建設進行統一規劃和統一設計，按照國家相關規范要求，燃氣管道設計時需確保與其他市政管網、電線電纜等的間距要求，為了確保燃氣管網安全運行，工程施工時需對燃氣管道采取一定的保護措施，同時也要考慮燃氣管網搶維修的便利性。企業安全管理部門做好燃氣安全管理工作的同時，還需要城市規劃、市政等部門的積極配合和支持，協調好各部門之間的關系，采取合理的行政和監督手段，對城市燃氣管道系統的安全運行提供保障，減小燃氣安全事故發生的概率。

2.3 嚴把城市燃氣管道建設質量關，保證各燃氣工程安

全投入運營

任何工程項目必須經過前期創建項目、材料采購、技術交底、進場施工、竣工驗收等環節才可投入運營，但這任何一個環節對工程質量的影響都至關重要：

①管道管件材料的合格性，材料質量不過關，以好充次。

②技術交底不清晰，管道敷設位置不符合燃氣設計規范要求。

③施工過程中對管道保護不到位、焊接質量不過關、管道防腐不到位等。

④竣工驗收環節中驗收人員專業性不強、工作責任性不強，識辨隱患的能力不夠等。這些因素都會在工程建設過程中留下隱患的種子，那么在投入運營時埋下極大的安全隱患，這些隱患長期得不到解決和整改，將釀造事故，影響居民的正常生活。所以，對于燃氣工程的建設過程，要進行嚴格監督和把質量關，提高燃氣工程的建設質量，提升城市燃氣系統的安全性。

2.4 強化對用戶的安全管理

燃氣企業對用戶用氣的安全管理是整個安全管理工作中的重點。燃氣企業必須從自身出發，積極宣傳燃氣器具等正確的安全使用方法，企業可以通過印制相關宣傳資料、舉辦相關知識競賽、開展燃氣宣傳“進企業、進小區、進校園的“三進”活動等方式，強化用戶安全使用燃氣器具的意識，講解燃氣使用安全常識，提升用戶自主安全的意識和行為。同時與小區物業、居委會建立良好的合作關系，由其協助企業監管和宣傳燃氣安全使用的重要性，用戶有燃氣使用問題，小區物業或居委會配合及時聯系燃氣企業，確保問題得到及時解決，保障用戶用氣安全。

2.5 制定事故應急管理體系，提升員工專業素質，建立專

業搶險隊伍

燃氣事故具有不確定性、突發性、復雜性的特點，所以必須結合燃氣企業實際情況，建立起一套行之有效的事故應急管理體系，同時建立一支專業化的搶修隊伍，一旦發生燃氣事故，可以及時進行處理，減輕燃氣事故帶來的危害。燃氣安全管理工作需要高素質的員工，必須強化員工的安全意識，上崗前必須進行三級安全教育。特別是進行特種作業時，必須經過相關專業知識的教育，考核通過并取得相關作業證書后，才能上崗。對燃氣工程進行定期的、不定期的、季節性的安全檢查，及時發現問題，并采取合理措施進行處理，提升燃氣工程安全運行。

2.6 加強日常巡檢工作

①強化對施工的監督，提升施工質量。城市其它作業施工可能破壞燃氣管道，占據管道線路的違章建筑等影響燃氣工程的安全運行，所以日常巡檢工作極為重要。

②由于燃氣管道長時間工作，漸漸出現老化，出現漏氣問題。日常巡檢工作中，可使用相關儀器對管道或其附件進行探測，發現泄漏點，并及時進行處理。

③定期評估管道系統的運行安全，找到安全漏洞，開展針對性的維修工作。

④調壓站、燃氣接收站等極容易發生燃氣安全事故，必須加強對這些設備的維修養護工作，保證設備始終處在安全運行狀態，避免事故的發生。

2.7 提升燃氣安全管理的信息化水平

依托科技的日益更新和發展，采用先進的網絡技術，在燃氣工程中大力推廣信息化系統的使用。比如SCADA調度系統、GIS管網信息系統，GPS定位檢漏儀等，這些系統能夠對整個燃氣管網進行實時監控，實時掌握燃氣管網運行狀況及用戶用氣情況，確保巡檢人員執行到位，信息化和網絡技術的使用和推廣能大力提升燃氣管網運行的可靠性和安全性，保證管網正常運行。

3 結 語

城市燃氣給社會生活帶來了極大方便，但同時也帶來了安全隱患，隨著燃氣安全問題的突出，燃氣安全管理工作已經刻不容緩。燃氣安全管理是一項長期工程，時時刻刻都不能掉以輕心，一旦對安全管理工作不重視，當出現問題時，將帶來嚴重經濟損失。所以必須遵從相關法律法規，制定科學的燃氣安全管理機制，建立專業的搶修隊伍，加強巡檢工作，提升管理人員素質和能力，強化相關人員的安全意識，推進信息化建設，只有這樣，才能保證城市燃氣管道高效安全運行。

參考文獻：

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