法律診所教學內容淺析

高杰

摘 要 法律診所教學模式已成為一種重要的教學手段，引導學生從法律實務者角度去思考問題，搭建從抽象理論到實務操作的平臺。此外，法律診所的另一重要工作領域即為為弱勢群體提供法律援助，本文以殘疾人托養權益保障為視角，在法律診所教學模式的框架下，提出完善殘疾人托養保障機制的理論構想。

關鍵詞 法律診所 殘疾人托養 法律保障

一、法律診所教學的緣起

法律診所教學是借鑒醫學院利用臨床醫療來培養醫生的模式，而采取的一種以實踐為主的教學手段，一般而言，法律診所是兼具法律援助功能的法律教育場所，使學生能夠接觸真實的案件，參與到案件處理的各個環節中。法律診所教學興起于20世紀60年代的美國，，2000年我國在美國福特基金會的資助下引入該模式，先后在中國人民大學、北京大學等十余所高校開設"法律診所學"課程，以提高學生的職業素養，培養實務能力較強的法律工作者。

二、法律診所實踐教學內容——以殘疾人托養權益保障案件為視角

法律診所實踐教學并不是隨意開展的，它需要一個完備的程序和切實可行的方案，以殘疾人托養權益保障案件為例，法律診所實踐教學的要按照以下步驟進行：首先，學生在診所教師的指導下，親身參加與殘疾人托養權益保障相關的法律咨詢和法律服務工作，如按照課程值班要求，到診所對外法律服務辦公室值班，接待來訪，提供法律咨詢意見，并接受案件代理，向需要獲得法律服務的被托養殘疾人或送養人提供高質量的法律服務。其次，法律診所針對案件統籌安排，進行有組織的研究。學生組成辦案小組，由診所教師輔導，對殘疾人托養相關問題進行學習，并針對具體案件分析討論。所有的診所活動的最初計劃，都首先應由學生獨立完成，只有等到學生已經形成一項行動計劃后教師才能參與進來，①對辦案計劃進行審閱和輔導。再次，幫助被托養殘疾人擬定解決方案。包括對案情和法律關系的分析，對訴訟或仲裁或調解等方式的選擇，對證據、證明方法及收集證據的手段的選擇，對進程中具體步驟的設計等等。其應當是一個完整的訴訟或仲裁或調解方案，該方案由診所教師指導完成。然后，提供無償的代理或辯護。組成由具有律師資格的診所教師帶隊的代理或辯護小組，為被托養殘疾人或送養人提供法律援助，出庭提供代理或辯護。最后，結案與歸檔。結案時代理學生向法律診所提供案卷、辦案總結等相關材料，法律診所要對所辦案件進行存檔。

三、法律診所的理論研究內容——以殘疾人托養權益保障案件為視角

法律診所并不僅僅是為學生提供法律事務操作的平臺，理論教學及研究也是它的工作內容與使命，以殘疾人托養權益保障為例，診所教師和學生要在案件辦理過程中，了解我國殘疾人托養相關保障制度，發現其中存在的問題，提出完善建議，對我國殘疾人托養服務的發展有所裨益，也為國家制定法律政策提供參考性意見。

（一）制定殘疾人托養的單行法

制定殘疾人托養的單行法，即《殘疾人托養法》，將原則性的規定具體化，使得我國殘疾人托養制度能夠真正落實有法可依。目前我國現有法律對殘疾人托養的原則性規定適用性不強，亟待具體化以增強其操作性，而制定殘疾人托養單行法是最為有效的途徑。殘疾人托養單行法的制定要以維護殘疾人尊嚴、保障殘疾人合法權益為目的，明示被托養人、送養人和托養機構三方的權利與義務，確定殘疾人托養機構市場準入機制，規定托養相關方權利救濟的方式與程序，并明確相應罰則。此外，在出臺單行法調整殘疾人托養問題之前，應提高立法層次，盡量將殘疾人托養問題納入現有的立法體系中。目前我國殘疾人托養立法層次較低，大多以"規定"、"決定"、"意見"、"通知"或政府文件的形式出現，規范范圍較窄，穩定性不強，不易為人們認知遵守，貫徹力度與執行力度較弱。因此筆者認為應上升殘疾人托養問題的立法層次，通過已有的法律規則對其進行調整，以增強問題解決手段的強制力，維護被托養的殘疾人的合法權益的同時，在被托養人、送養人和托養機構之間找到權益的平衡。

（二）完善殘疾人托養司法體系

1、建立殘疾人維權“綠色通道”。

在法院、檢察院內部建設無障礙設施，方便殘疾人參與訴訟程序。法院可視自身情況，對殘疾人提供立案、審理、執行一體化服務，縮短殘疾人訴訟時間，并且對涉殘案件，采取電話立案、就地辦案等措施，盡量減少殘疾人路途往返，方便殘疾人訴訟。

2、舉證責任倒置原則的適用。

最高法院《關于民事訴訟證據的若干規定》明確了舉證責任倒置的八種情形，例如飼養動物致人損害、環境污染、缺陷產品致人損害等，但并未包含殘疾人托養致人損害的情形，若按"誰主張誰舉證"原則處理此問題，將致殘疾人得不到應有的保護。依照一般舉證原則，受害殘疾人為實現自己主張必須舉出足夠的有證明力的證據，但殘疾人受到自身身體條件、經濟條件和文化知識的限制，難以依靠自己力量尋求證據，因此，筆者認為，在殘疾人被托養過程中人身財產受損的糾紛中，應實行舉證責任倒置原則，相對減輕殘疾人責任，以彌補其在訴訟中的不利地位。

3、涉殘案件判后回訪。

盡可能為殘疾當事人排憂解難，加強涉殘案件的判后釋法和心理疏導，認真聽取涉殘當事人對法院工作的意見和建議，不斷改進司法助殘工作；重視涉殘案件調解、判決后的執行督促工作，確保殘疾人權益及時兌現。②

本論文由中央高校基本科研業務費專項資金資助（2013年武漢理工大學研究生自主創新研究基金項目）

參考文獻：

[1]馬海發·梅隆編，彭錫華等譯.法學教育與診所式教育方法[Ml.北京：法律出版社，2002.

[2]建湖法院四措并舉加大殘疾人司法保護﹒http：//www.uvqi.com/article/1700.html.