淺析處置群體性事件中政治工作作戰(zhàn)功能的發(fā)揮

鄧向平

適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢，積極推進現(xiàn)代化武警建設(shè)，是確保武警部隊履行新時期歷史使命的迫切需要。隨著國家安全穩(wěn)定形勢的深刻變化，部隊任務(wù)不斷拓展、日趨繁重，處置群體性事件任務(wù)成為武警部隊的經(jīng)常性工作，對發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能提出了新要求。必須著眼建設(shè)現(xiàn)代化武警，針對遂行任務(wù)的性質(zhì)、特點和具體情況，積極研究探索發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能的有效途徑，努力提高部隊的政治作戰(zhàn)水平，確保任務(wù)圓滿完成。

一、要把上級黨委的決策指示貫穿于處置行動的始終

現(xiàn)代化條件下發(fā)生的群體性事件，往往情況錯綜復(fù)雜，涉及問題敏感，稍有不慎，就可能演變?yōu)檎涡允录虮﹦樱瑢?zhàn)官兵的政治要求非常高，必須始終堅持用上級黨委、政府的決策指示宣傳和教育官兵，確保部隊在任何時候任何情況下，都堅決與中央保持高度一致，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。一是要準(zhǔn)確把握上級黨委的決策意圖和指示。處置群體性事件，政治性、政策性、敏感性很強。要組織每個參戰(zhàn)官兵反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確地理解上級黨委的指示精神。通過深入學(xué)習(xí)，加深對事件的性質(zhì)、特點規(guī)律的認(rèn)識和把握，明確上級黨委、政府對處置這一事件的方針、政策和要求，明確本部隊、本單位擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，切實把上級的決策指示貫穿于執(zhí)行任務(wù)的全過程。二是要堅持黨委對處突行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委是部隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。處置行動中，各級黨委要緊緊圍繞實現(xiàn)中央的決策意圖，按照黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制對處置行動實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)，實施堅決、果斷、靈活的指揮，確保處置行動迅速高效。

三是要教育部隊一切行動聽從指揮。處置行動中，官兵可能會遇到鬧事分子的政治欺騙、挑唆利誘，也可能受到不明真相群眾的誘導(dǎo)和行為影響，思想受到?jīng)_擊。要堅持用上級黨委、政府的決策指示和上級命令統(tǒng)一官兵的思想，引導(dǎo)官兵堅信黨的一系列方針政策的正確性，堅信黨和政府應(yīng)對突發(fā)事件的決心和能力，始終保持政治上的清醒和堅定，始終做到從國家和人民的最高利益出發(fā)，講政治，聽指揮，守規(guī)矩。

二、高度重視“三戰(zhàn)”的研究和運用，充分發(fā)揮政治工作的功能

現(xiàn)代化條件下處置大規(guī)模群體性事件，打的是軍事行動中的輿論仗、心理仗、法律仗，開展輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)是必不可少的手段，對于爭取政治和全局上的主動、分化瓦解鬧事骨干、贏得群眾的理解支持，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵，具有十分重要的作用。首先，加強“三戰(zhàn)”的理論研究和演練。掌握先進的理論是贏得戰(zhàn)爭的前提條件。要加強“三戰(zhàn)”基礎(chǔ)理論研究，在繼承和發(fā)揚我軍瓦解敵軍優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒和吸收軍內(nèi)外的有益經(jīng)驗，努力構(gòu)建和創(chuàng)新具有武警部隊特色的“三戰(zhàn)”理論體系。其次，抓好“三戰(zhàn)”隊伍建設(shè)。要通過院校培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，結(jié)合訓(xùn)練和演習(xí)進行摔打鍛煉，下大力培養(yǎng)一批能卓有成效地組織對敵的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和法律戰(zhàn)的“三戰(zhàn)”隊伍，形成高中低相結(jié)合的“三戰(zhàn)”主體力量，為實施“三戰(zhàn)”攻防奠定良好的基礎(chǔ)。再次，靈活運用“三戰(zhàn)”戰(zhàn)法。在組織指揮部隊遂行處突反恐任務(wù)中，要把宣傳疏導(dǎo)、輿論造勢、政策攻心、法律警示等多種手段有效運用起來，充分發(fā)揮“三戰(zhàn)”的功能。要強化主動進攻意識，做到輿論上先聲奪人，心理上先敵攻擊，法理上先機取勢，實現(xiàn)“三戰(zhàn)”效能的最大化。要采取政策疏導(dǎo)、攻心宣傳，立體展開、覆蓋宣傳，關(guān)鍵部位、點穴宣傳，針鋒相對、揭批宣傳，抓住時機、瓦解宣傳等各種手段和方式，不失時機、有理有節(jié)地開展政治攻勢，有效配合軍事行動，達(dá)成作戰(zhàn)目的。

三、扎實做好準(zhǔn)備，提高政治工作應(yīng)對復(fù)雜情況的快速反應(yīng)能力

現(xiàn)代化條件下發(fā)生的群體性事件，往往暴發(fā)突然，來勢兇猛，現(xiàn)場事態(tài)復(fù)雜多變，部隊遂行任務(wù)時間緊、困難多，這就要求政治工作必須著眼“止亂于未萌”，下大力做好各項準(zhǔn)備工作，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜情況的快速反應(yīng)能力、靈活應(yīng)變能力。一是要建立快捷高效的政治工作指揮機構(gòu)。處置群體性事件往往是一次性投入大量兵力，多單位、多力量聯(lián)合行動。需要部隊政治機關(guān)、地方政府有關(guān)部門、新聞媒體有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)開展政治工作的基本內(nèi)容、開展時機、政策口徑和具體行動，及時處理遇到的突發(fā)情況；運用現(xiàn)有裝備構(gòu)建戰(zhàn)時政治工作指揮自動化體系和與軍事指揮相關(guān)聯(lián)的政治工作輔助決策和信息傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)戰(zhàn)場可視化、資源共享化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、指揮自動化，提高政治工作快反能力。二是要制定科學(xué)完善的政治工作預(yù)案。只有平時預(yù)有準(zhǔn)備，戰(zhàn)時才能處置有效。處置群眾性突發(fā)事件需要制定切實可行的作戰(zhàn)預(yù)案，借鑒部隊處置群體性事件的戰(zhàn)例和兄弟單位的經(jīng)驗，對部隊在“處突”的各個階段、各種情況下可能出現(xiàn)的各種現(xiàn)實問題，及早分析，科學(xué)預(yù)測，拿出相應(yīng)的解決對策和辦法。三是要扎實做好政治工作物資器材準(zhǔn)備。立足武警部隊現(xiàn)有條件，要建立總隊（師）政治工作指揮車、移動通信車、信息干擾車、單頻定向接收器等核心裝備；支隊（團）政治工作宣傳車、電子宣傳牌、高音喇叭、高空宣傳品撒播等應(yīng)用裝備；中隊（連）喊話筒、標(biāo)語橫幅、宣傳單等傳統(tǒng)裝備為一體的三級政治工作指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)集成作用，形成整體作戰(zhàn)能力。同時，要重視研究如何依托地方電臺、電視臺、電信部門、互聯(lián)網(wǎng)等整合軍地資源優(yōu)勢、如何運用網(wǎng)絡(luò)、短信等新手段開展政治工作，進一步擴大政治工作作戰(zhàn)功能的實施平臺。

（作者單位：武警婁底市支隊）