淺析處置群體性事件中政治工作作戰(zhàn)功能的發(fā)揮

鄧向平

適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代化武警建設(shè)，是確保武警部隊(duì)履行新時(shí)期歷史使命的迫切需要。隨著國(guó)家安全穩(wěn)定形勢(shì)的深刻變化，部隊(duì)任務(wù)不斷拓展、日趨繁重，處置群體性事件任務(wù)成為武警部隊(duì)的經(jīng)常性工作，對(duì)發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能提出了新要求。必須著眼建設(shè)現(xiàn)代化武警，針對(duì)遂行任務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體情況，積極研究探索發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能的有效途徑，努力提高部隊(duì)的政治作戰(zhàn)水平，確保任務(wù)圓滿完成。

一、要把上級(jí)黨委的決策指示貫穿于處置行動(dòng)的始終

現(xiàn)代化條件下發(fā)生的群體性事件，往往情況錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及問題敏感，稍有不慎，就可能演變?yōu)檎涡允录虮﹦?dòng)，對(duì)參戰(zhàn)官兵的政治要求非常高，必須始終堅(jiān)持用上級(jí)黨委、政府的決策指示宣傳和教育官兵，確保部隊(duì)在任何時(shí)候任何情況下，都堅(jiān)決與中央保持高度一致，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。一是要準(zhǔn)確把握上級(jí)黨委的決策意圖和指示。處置群體性事件，政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)。要組織每個(gè)參戰(zhàn)官兵反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確地理解上級(jí)黨委的指示精神。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，加深對(duì)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，明確上級(jí)黨委、政府對(duì)處置這一事件的方針、政策和要求，明確本部隊(duì)、本單位擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，切實(shí)把上級(jí)的決策指示貫穿于執(zhí)行任務(wù)的全過(guò)程。二是要堅(jiān)持黨委對(duì)處突行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委是部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。處置行動(dòng)中，各級(jí)黨委要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中央的決策意圖，按照黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制對(duì)處置行動(dòng)實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施堅(jiān)決、果斷、靈活的指揮，確保處置行動(dòng)迅速高效。

三是要教育部隊(duì)一切行動(dòng)聽從指揮。處置行動(dòng)中，官兵可能會(huì)遇到鬧事分子的政治欺騙、挑唆利誘，也可能受到不明真相群眾的誘導(dǎo)和行為影響，思想受到?jīng)_擊。要堅(jiān)持用上級(jí)黨委、政府的決策指示和上級(jí)命令統(tǒng)一官兵的思想，引導(dǎo)官兵堅(jiān)信黨的一系列方針政策的正確性，堅(jiān)信黨和政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決心和能力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終做到從國(guó)家和人民的最高利益出發(fā)，講政治，聽指揮，守規(guī)矩。

二、高度重視“三戰(zhàn)”的研究和運(yùn)用，充分發(fā)揮政治工作的功能

現(xiàn)代化條件下處置大規(guī)模群體性事件，打的是軍事行動(dòng)中的輿論仗、心理仗、法律仗，開展輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)是必不可少的手段，對(duì)于爭(zhēng)取政治和全局上的主動(dòng)、分化瓦解鬧事骨干、贏得群眾的理解支持，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵，具有十分重要的作用。首先，加強(qiáng)“三戰(zhàn)”的理論研究和演練。掌握先進(jìn)的理論是贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的前提條件。要加強(qiáng)“三戰(zhàn)”基礎(chǔ)理論研究，在繼承和發(fā)揚(yáng)我軍瓦解敵軍優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒和吸收軍內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建和創(chuàng)新具有武警部隊(duì)特色的“三戰(zhàn)”理論體系。其次，抓好“三戰(zhàn)”隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)院校培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，結(jié)合訓(xùn)練和演習(xí)進(jìn)行摔打鍛煉，下大力培養(yǎng)一批能卓有成效地組織對(duì)敵的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和法律戰(zhàn)的“三戰(zhàn)”隊(duì)伍，形成高中低相結(jié)合的“三戰(zhàn)”主體力量，為實(shí)施“三戰(zhàn)”攻防奠定良好的基礎(chǔ)。再次，靈活運(yùn)用“三戰(zhàn)”戰(zhàn)法。在組織指揮部隊(duì)遂行處突反恐任務(wù)中，要把宣傳疏導(dǎo)、輿論造勢(shì)、政策攻心、法律警示等多種手段有效運(yùn)用起來(lái)，充分發(fā)揮“三戰(zhàn)”的功能。要強(qiáng)化主動(dòng)進(jìn)攻意識(shí)，做到輿論上先聲奪人，心理上先敵攻擊，法理上先機(jī)取勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三戰(zhàn)”效能的最大化。要采取政策疏導(dǎo)、攻心宣傳，立體展開、覆蓋宣傳，關(guān)鍵部位、點(diǎn)穴宣傳，針鋒相對(duì)、揭批宣傳，抓住時(shí)機(jī)、瓦解宣傳等各種手段和方式，不失時(shí)機(jī)、有理有節(jié)地開展政治攻勢(shì)，有效配合軍事行動(dòng)，達(dá)成作戰(zhàn)目的。

三、扎實(shí)做好準(zhǔn)備，提高政治工作應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的快速反應(yīng)能力

現(xiàn)代化條件下發(fā)生的群體性事件，往往暴發(fā)突然，來(lái)勢(shì)兇猛，現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)復(fù)雜多變，部隊(duì)遂行任務(wù)時(shí)間緊、困難多，這就要求政治工作必須著眼“止亂于未萌”，下大力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的快速反應(yīng)能力、靈活應(yīng)變能力。一是要建立快捷高效的政治工作指揮機(jī)構(gòu)。處置群體性事件往往是一次性投入大量兵力，多單位、多力量聯(lián)合行動(dòng)。需要部隊(duì)政治機(jī)關(guān)、地方政府有關(guān)部門、新聞媒體有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)開展政治工作的基本內(nèi)容、開展時(shí)機(jī)、政策口徑和具體行動(dòng)，及時(shí)處理遇到的突發(fā)情況；運(yùn)用現(xiàn)有裝備構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)政治工作指揮自動(dòng)化體系和與軍事指揮相關(guān)聯(lián)的政治工作輔助決策和信息傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)可視化、資源共享化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、指揮自動(dòng)化，提高政治工作快反能力。二是要制定科學(xué)完善的政治工作預(yù)案。只有平時(shí)預(yù)有準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)才能處置有效。處置群眾性突發(fā)事件需要制定切實(shí)可行的作戰(zhàn)預(yù)案，借鑒部隊(duì)處置群體性事件的戰(zhàn)例和兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部隊(duì)在“處突”的各個(gè)階段、各種情況下可能出現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)問題，及早分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，拿出相應(yīng)的解決對(duì)策和辦法。三是要扎實(shí)做好政治工作物資器材準(zhǔn)備。立足武警部隊(duì)現(xiàn)有條件，要建立總隊(duì)（師）政治工作指揮車、移動(dòng)通信車、信息干擾車、單頻定向接收器等核心裝備；支隊(duì)（團(tuán)）政治工作宣傳車、電子宣傳牌、高音喇叭、高空宣傳品撒播等應(yīng)用裝備；中隊(duì)（連）喊話筒、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳單等傳統(tǒng)裝備為一體的三級(jí)政治工作指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)集成作用，形成整體作戰(zhàn)能力。同時(shí)，要重視研究如何依托地方電臺(tái)、電視臺(tái)、電信部門、互聯(lián)網(wǎng)等整合軍地資源優(yōu)勢(shì)、如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、短信等新手段開展政治工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政治工作作戰(zhàn)功能的實(shí)施平臺(tái)。

（作者單位：武警婁底市支隊(duì)）