文化發展引領環境建設

馮曉英

總結齋堂鎮環境建設的成功經驗，我認為除了建立“兩辦法、一機制、一排名”的環境建設長效管理機制之外，與政府通過廣泛宣傳，以文化發展引領環境建設，使環境建設由早期的嚴格管理，轉變成為村民的自覺行動有直接關系。

齋堂鎮集史前文化、古村落文化、古代軍事文化、古道及商旅文化、宗教文化，人文景觀和自然景觀為一體，是全國的旅游名鎮。但是10年前的產業支撐卻是106座小煤礦，其環境之劣不言而喻。伴隨著北京重點旅游集散特色鎮功能定位的確立，齋堂鎮在陸續關閉小煤礦的同時（截至2003年全部關閉），開始進行以旅游產業為龍頭的產業結構調整，確立了“生態立鎮、文化興鎮、旅游強鎮”的指導方針和“163” 工作思路，即傳承歷史文脈，建設齋堂古鎮的發展思路；和諧穩定工程、生態建設工程、精品農業工程、旅游服務工程、宜居城鎮工程、文明素質工程等六項重點工程；構建生態的齋堂、和諧的齋堂和富裕的齋堂的發展目標。鎮政府深知，文化產業的發展重在生態環境的改善，只有環境水平的提升，才可能招商引資，將潛在的旅游資源變成現實的文化產業。為了實現“生態立鎮、文化興鎮、旅游強鎮”，2010年之前齋堂鎮從嚴格整治環境入手，通過廢棄礦山修復、道路綠化美化、修建農村公廁等基礎工作，徹底扭轉了此前環境臟亂差的局面。環境的改善，帶動了文化產業的發展。2010-2013年，齋堂鎮連續成功舉辦了四屆北京國際山地徒步大會，在國內外產生了積極的影響。以此為契機，齋堂鎮“以一流的環境，辦一流的賽事”，及時全面整治、加強環境基礎設施建設、大面積綠化美化、環境景觀布置等，促進了賽道周邊及全鎮的環境質量不斷提升，環境建設專業化水平和管理水平上了一個新臺階。2013年，齋堂鎮以完善長效機制為抓手，著力開展市容環境常態化聯合檢查、執法、整治，提高環境問題整改效率和質量。

透過齋堂鎮環境建設“三步走”規劃的實施，我們發現，與其他地區相比，在齋堂鎮，環境整治和維護已經不是政府頭疼的問題，而是成為了村民的自覺行動。因為在文化發展引領環境建設、環境建設促推文化發展的實踐中，村民已經看到了希望，他們相信環境的改善可以直接提高他們的經濟收入。這種集環境建設、產業發展、農民生活質量提高的發展模式，不正是與當今中央強調城鄉一體化發展的本質要求相吻合嗎？