探析科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目可行性

楊樹元　劉莎

一、旗域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢

2012年科右前旗有耕地436萬畝，其中地膜覆蓋面積10.46萬畝，除北部3個牧區(qū)幾乎不用地膜外，其余都或多或少利用地膜，并主要集中在德佰斯鎮(zhèn)、大石寨鎮(zhèn)、察爾森鎮(zhèn)、額爾格圖鎮(zhèn)、阿力得爾蘇木5個地區(qū)。覆蓋作物為玉米、馬鈴薯、蔬菜、瓜果等，覆膜方式主要是大壟雙行和全膜雙壟溝播兩種方式。不論是大壟雙行還是全膜雙壟溝播都采用專用覆膜播種機一次完成施肥、起壟、覆膜、播種等環(huán)節(jié)，地膜覆蓋已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丶Z食高產(chǎn)的主要農(nóng)藝措施。為了更好地推廣地膜覆蓋這項增產(chǎn)技術(shù)，每年旗政府從財政拿出資金進行補貼，每畝補貼20元，由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購買地膜，農(nóng)民交齊差價后將地膜送到家里。另外，農(nóng)業(yè)局還從其它項目中拿出資金，對購買覆膜播種機進行補貼。

地膜覆蓋能提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，但地膜在土壤中也很難被分解，如不及時將殘膜清出，就會對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，并影響后茬正常生長。進入9月份，地膜覆蓋的增溫、保墑作用已結(jié)束。為了避免殘膜污染環(huán)境和影響下茬作物的正常生長，在9月初至收獲前及時組織農(nóng)戶開展殘膜的清除工作。此時揭膜能提高揭膜效率，并能保證揭膜質(zhì)量。如果收獲以后進行揭膜，殘膜已分化成小碎塊，不易清除，揭膜既費工又不徹底。目前我旗殘膜回收還只能依靠人工回收，簡單加熱造粒，科技含量低，費時費力，農(nóng)民不易接受，因此殘膜回收利用率還很低。

二、項目目標(biāo)

通過項目實施，可以全部推廣厚度0.008mm及以上的地膜；地膜回收面積至少10.46萬畝以上；地膜殘留率不高于20%；地膜加工能力80%以上，生產(chǎn)厚度0.008mm及以上再生地膜335噸。年實現(xiàn)營業(yè)收入436.30萬元，利潤總額138.93萬元，凈利潤104.2萬元。

三、項目建設(shè)主要內(nèi)容

（一）政府牽頭，由財政、農(nóng)機等相關(guān)部門組織實施的主要內(nèi)容

組織農(nóng)民購買MSM-3作物苗期殘膜回收機100臺，4JSM-1800B型作物秸稈還田及殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機50臺。

（二）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施的主要內(nèi)容

建設(shè)生產(chǎn)車間1320平方米、質(zhì)量檢測技術(shù)培訓(xùn)室670平方米，建設(shè)1000平方米庫房2座；購置造粒機2臺、吹膜機2臺、廢舊地膜清洗設(shè)備1套、塑料造粒尾氣凈化機1臺、打包機5臺；購置運輸車2臺、叉車1臺、變壓器1臺。在5個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)租5個地膜回收場地，每個場地1000平方米，并由該場地負(fù)責(zé)人經(jīng)營舊地膜收購（租金不計入投資）。

四、項目實施

（一）地膜收集

目前，我旗殘膜全部是人工回收，回收率低。為達(dá)到項目建設(shè)殘膜率低于20%的目標(biāo)，在全旗范圍內(nèi)將采取機械回收和人工回收兩種方式。由農(nóng)民自愿回收之后賣到各個收購點，建設(shè)單位負(fù)責(zé)在地膜覆蓋多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個收購點進行收購，并由單位的二輛運輸車運至塑料制品加工廠。

（二）地膜加工

1.廢舊地膜清潔造粒生產(chǎn)流程

廢舊地膜—>輸送帶—>破碎機—>磨擦清洗機—>沉淀漂洗池—>螺旋提升機—>離心脫水機—>風(fēng)管干燥系統(tǒng)—>儲料倉—>螺旋上料機—>造粒機—>送料風(fēng)機—>儲料倉。

2.吹塑薄膜工藝流程

物料—>塑化擠出—>形成管坯—>吹脹成型—>冷卻—>牽引—>卷取—>打包—>入庫。

五、項目總投資及資金來源

科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目總投資1244.91萬元，其中，項目建設(shè)單位自籌資金611.91萬元，擬申請中央補助396萬元，申請購置農(nóng)機具補貼96萬元，旗本級財政補貼13萬元，農(nóng)民自籌128萬元。

六、經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析

（一）經(jīng)濟效益

1.地膜回收加工廠項目財務(wù)評價依據(jù)

（1）計算期16年，其中：建設(shè)期1年。生產(chǎn)期15年（含1年投產(chǎn)期，投產(chǎn)第一年達(dá)產(chǎn)80%，第二年達(dá)產(chǎn)100%）。

（2）計算產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售價

2012年全旗地膜覆蓋面積10.46萬畝，每畝地覆蓋地膜5公斤，全年地膜使用量418.4噸。廢舊地膜回收率為80%，得出地膜年產(chǎn)量335噸，其單價13200 （元/噸），總價442.2萬元。

（3）主要原材料需要量及價格

數(shù)據(jù)來源：助劑和其他來源于吉林省食品工業(yè)設(shè)計研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目可行性研究報告》（工咨乙10820070022）、電數(shù)據(jù)來源于科右前旗農(nóng)電局、水?dāng)?shù)據(jù)來源于科右前旗自來水公司。

（4）折舊采用平均年限折舊法，其中：設(shè)備類折舊年限15年，房屋建筑類25年；殘值率取5% 。

（5）盈余公積金率為10%。

（6）項目定員17人，其中：工人14人，管理、技術(shù)人員3人。

（7）項目產(chǎn)品增值稅稅率13%，原料廢舊地膜按13%進項稅抵扣，其它材料等增值稅按17%抵扣，城市維護建設(shè)稅按5%，教育附加費3%計算，所得稅率為25%。

（8）項目計算財務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定為10%。

2.銷售收入估算

項目達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)農(nóng)用地膜335噸。項目達(dá)產(chǎn)年營業(yè)收入442.2萬元，營業(yè)稅金及附加2.63萬元。增值稅為32.85萬元，城市維護建設(shè)費為1.64萬元，教育費附加0.99萬元。

3.總成本費用估算

本項目達(dá)產(chǎn)年總成本費用為281.57萬元。其中：可變成本150.09萬元，固定成本131.48萬元，經(jīng)營成本為224.83萬元。

（1）原材料費用與動力費用

項目達(dá)產(chǎn)年外購原輔材料費用為128.52萬元，燃料動力費用21.57萬元。

（2）折舊費、攤銷費

折舊費采用平均年限法計算，殘值率按5.0%計；其中：設(shè)備類折舊年限15年，房屋建筑類25年。攤銷費無形資產(chǎn)按15年平均攤銷，其它資產(chǎn)按5年平均攤銷。

項目年折舊費30.93萬元，攤銷費25.81萬元。

（3）人員工資及附加

項目定員17人，其中：工人14人，人員工資平均按2000元/人·月計， 管理、技術(shù)人員3人，人員工資平均按3000元/人·月計。福利費按14%計取，項目年工資及福利費用為48.56萬元。

（4）其它費用

項目年其它費用為制造費用、管理費用、營業(yè)費用之和。達(dá)產(chǎn)年項目其他費用年為16.25萬元。

4.不確定性分析

（1）盈虧平衡分析

數(shù)據(jù)來源：吉林省食品工業(yè)設(shè)計研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目可行性研究報告》（工咨乙10820070022）。

（2）敏感性分析

為了進一步考察該項目承擔(dān)風(fēng)險的能力，將影響該項目的3個主要因素向不利方向變化10%，作敏感性分析。當(dāng)銷售收入下降10%，所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為 113.01%；當(dāng)經(jīng)營成本上升10%，所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為15.58%；當(dāng)建設(shè)投資上升10%，所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為16.39%，均高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率（10%），項目有相當(dāng)高的抗風(fēng)險能力。

數(shù)據(jù)來源：吉林省食品工業(yè)設(shè)計研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目可行性研究報告》（工咨乙10820070022）。

5.財務(wù)評價

項目達(dá)產(chǎn)年回收418噸廢舊地膜，年產(chǎn)農(nóng)用地膜335噸。計算期內(nèi)平均項目年實現(xiàn)營業(yè)收入436.30萬元，營業(yè)稅金及附加2.60萬元（含消費稅），增值稅32.41萬元，總成本費用262.36萬元，利潤總額138.93萬元，所得稅34.73萬元，凈利潤104.20萬元，總投資收益率15.24%，總投資利稅率19.07%，所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為18.23%，財務(wù)凈現(xiàn)值為462.41萬元（i=10%），投資回收期為6.30年，所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為14.34%，財務(wù)凈現(xiàn)值為234.29萬元（i=10%），投資回收期為7.37年。

依據(jù)穩(wěn)健原則，進行了項目的財務(wù)評價。測算采用的產(chǎn)品價格低于市場價格，原材料價格按目前市場價格從高計取，通過以上分析可以看出，項目有良好的盈利能力，并具有較強的抗風(fēng)險能力。該項目主要經(jīng)濟效益判別指標(biāo)均高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，說明項目具有良好的經(jīng)濟效益，從財務(wù)角度衡量項目是可行的。

（二）社會效益

本項目建設(shè)擬圍繞推廣先進的殘膜回收機械化技術(shù)，建立新的機械化配套作業(yè)模式，配套相應(yīng)的作業(yè)機具，改善土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。本項目的成功實施將帶動我旗生產(chǎn)力水平的提高，推動我旗殘膜回收機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，項目具有較好的社會效益。

（三）生態(tài)效益

項目實施后，大面積推廣機械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對保護耕地及實現(xiàn)我旗農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益。

七、項目實施的組織保障

（一）項目實施的管理制度

1.政府組織實施廢舊地膜的回收和利用的間接管理，監(jiān)督財政補助項目的有效運轉(zhuǎn)，確保建設(shè)單位能夠按照建設(shè)目標(biāo)從事生產(chǎn)。

2.政府成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期對項目區(qū)域目標(biāo)完成情況進行調(diào)研，及時調(diào)整項目出現(xiàn)的問題，并指導(dǎo)幫助項目單位采取有效途徑給予解決。

3.項目單位實施法人負(fù)責(zé)制，建立項目實施檔案，明確項目實施目標(biāo)。

4.制定科學(xué)合理的用人用工制度，建立健全用人用工檔案，確保工作人員健康安全。

5.制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

6.明確獎懲制度，確保工作效益，降低產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險。

7.項目實施必須節(jié)能環(huán)保，低碳低耗能為目標(biāo)，堅持較好的生態(tài)效益。

（二）項目實施的組織方式

科右前旗人民政府授權(quán)科右前旗達(dá)義塑料制品廠為該項目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)全旗范圍內(nèi)的廢舊地膜回收利用及加工生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實目標(biāo)管理。該建設(shè)主體的性質(zhì)為民營企業(yè)。

（三）項目實施的考核辦法

項目實施年度目標(biāo)考核。政府組織發(fā)改委、財政局、審計局及農(nóng)業(yè)局等部門對項目實施單位在廢舊地膜回收是否達(dá)到80%以上，加工能力是否達(dá)到80%以上，是否節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、污染物減排等進行考核，達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)的，給與獎勵；否則，則給與批評，并責(zé)成項目單位整改。

八、存在的問題及建議

本地區(qū)還沒有利用地膜回收機經(jīng)驗，需要加速研究適合本地區(qū)的地膜回收機，提高地膜回收率；地膜回收加工新地膜的技術(shù)還不成熟，需要繼續(xù)實踐研究適合項目達(dá)標(biāo)建設(shè)的技術(shù)方案；建議國家繼續(xù)研發(fā)廢舊地膜回收利用的技術(shù)方案，以便在地方得以實施推廣。

九、結(jié)論

通過政府監(jiān)督實施，財政補貼，企業(yè)回收加工，實現(xiàn)了廢舊地膜的回收利用，減少了白色污染。同時，企業(yè)通過加工生產(chǎn)，實現(xiàn)了廢舊地膜的合理利用，并取得了經(jīng)濟時效，是縣（旗）域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新模式。因此，逐步研究廢舊地膜回收利用的新技術(shù)，推廣地膜科學(xué)使用清潔生產(chǎn)的示范項目是完全可行的。

（責(zé)任編輯：張莉莉）