對我國財政稅收工作的思考

陳喜林

摘要：改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟體制改革取得了舉世矚目的巨大成就，作為其中一個重要組成部分的財稅體制改革，也在艱難曲折的改革歷程中取得了實質(zhì)性進展和關鍵性勝利。但與此同時，國家財政在取得長足發(fā)展的同時，也存在著一些值得重視的矛盾與問題。

關鍵詞：財政稅收 深化 現(xiàn)狀 對策

一、當前我國財政稅收工作現(xiàn)狀分析

“十一五”期間，隨著我國財政稅收工作改革的深化，財政稅收工作取得了突出的成就，財政支出結構體制得以不斷優(yōu)化，稅制轉(zhuǎn)型形勢良好。高效、科學的財政稅收工作為我國市場經(jīng)濟建設與深入改革做出了積極貢獻，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展及保障民生方面更是起到了不可忽視的重要作用，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)社會分配收入、維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定方面更是發(fā)揮了不可替代的作用。

財政政策作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，隨著國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的深刻變化，新形勢新環(huán)境下，也對財政稅收工作提出了新的要求，進一步深化財政稅收工作全力開創(chuàng)財政稅收工作的新局面，成為需重點探討的問題。同時，財政稅收工作在取得重大成就的同時，也存在著不少問題。尤其是當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，受市場經(jīng)濟建設過渡性因素的影響，由于對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律在一定程度上把握不到位，或由于工作方法及手段科學性的欠缺，影響了財政稅收工作應有作用的發(fā)揮，也影響到了我國社會經(jīng)濟秩序的正常有序運行。財政稅收工作中不確定性因素增多，保持平穩(wěn)較快增長面臨較大壓力與挑戰(zhàn)，深化財政稅收工作，提高財政稅收工作的質(zhì)量和水平具有緊迫性。

二、深化財政稅收工作的思考

財稅工作的好壞直接關系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是小康社會、和諧社會建設的重要保障，是解決當前民生問題的基礎，進一步做好、抓好財政稅收工作具有重要意義。尤其是急劇變化的國際、國內(nèi)形勢大背景下，相關部門更要堅定信念和立場，從我國客觀實際和基本國情出發(fā)，進一步深化我國財政稅收工作，切實提高我國財政稅收工作水平，為我國改革開放的深入推進提供堅實的物質(zhì)基礎和保障。

1.加強領導，強化組織保障

首先，各級領導干部要強化進一步深化財政稅收工作改革的意義，深刻分析當前財政稅收工作面臨的全新形式，統(tǒng)一思想，堅定信心。認真貫徹與落實國家、省、市財政工作會議精神，給予財政稅收工作高度重視，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，突出重點，加強對財政稅收工作的領導。各級領導要以身作則，主動積極加強自身學習，對于財稅相關專業(yè)知識理論、政策、法律法規(guī)等，熟練掌握，拓寬領導工作思路，為進一步加強財政稅收領導工作的開展奠定良好的基礎。另外，經(jīng)濟的健康發(fā)展是財政稅收工作開展的基礎和保障，各級干部要切實認識到財政與經(jīng)濟的關系，在財政稅收工作中要本著客觀性原則，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上量力而行，一切從客觀實際出發(fā)，有所為，有所不為。尤其是要杜絕不顧財政狀況的“政績工程”、“面子工程”等現(xiàn)象，各級部門要做好認真調(diào)研，因地制宜。

其次，要明確財稅部門在整個組織架構中的地位，做好本部門的“份內(nèi)事”。同時，加強與其他部門間的協(xié)調(diào)，整合力量，共享信息與資源，部門間相互配合與支持，形成共抓齊管的良好局面，創(chuàng)造財政稅收的良好環(huán)境。

第三，深化財稅隊伍自身建設，強化部門職責。財稅部門要根據(jù)部門特色及發(fā)展規(guī)律，做好部門建設規(guī)劃，真正地打造出一支具有良好業(yè)務技能、職業(yè)道德的財稅人員隊伍，為財政稅收工作改革的深化和改善提供基本保證。以人為本，創(chuàng)新培訓活動載體，拓寬學習內(nèi)容，提高培訓效果，在財經(jīng)法律法規(guī)、職業(yè)道德建設等方面加大培訓力度，提高財稅人員隊伍整體素質(zhì)；通過內(nèi)部刊物、標語、橫幅、簡報等，激發(fā)財稅隊伍學習與追求先進的主動性，營造共同學習、在學習中不斷進步的良好氛圍，打造一支學習型的財稅隊伍；強化崗位責任和使命，通過講座、討論等形式讓全系統(tǒng)財稅工作人員更深刻地認識到財政稅收工作的本質(zhì)和內(nèi)涵，財稅工作對于整個國家和社會發(fā)展的重大意義，牢固樹立起服務意識，提升服務質(zhì)量，服務于社會與大眾，改進工作作風，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

2.強化財政稅收工作科學化、法制化管理

完善財政稅收內(nèi)部各項管理規(guī)章制度，進一步努力提升財政稅收管理的制度化，盡量減少財政稅收工作的人為主觀性因素，實現(xiàn)管理的流程化和規(guī)范化。進一步貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約的相關規(guī)定，注重使用效益，反對鋪張浪費，提倡勤儉節(jié)約，嚴格控制一般性支出，降低行政成本。

在狠抓增收環(huán)節(jié)的同時，加大節(jié)支力度，進一步加強財稅的基礎管理，合理安排財政資金，創(chuàng)新財稅支出方法，調(diào)整優(yōu)化支出結構，強化財政的分配職能作用。更加重視資金績效管理，提高績效管理效果。

加強財稅法制建設，確保財政稅收工作能夠真正地做到有法必依，提高財稅工作的依法理財水平。堅持依法理財，嚴肅國家的財經(jīng)紀律，堅決貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，執(zhí)法必嚴、違法必究。對于各種違法違規(guī)行為和不規(guī)范行為，如偷稅、騙稅，要加大打擊力度。

加強財政稅收監(jiān)督，完善財政監(jiān)督機制，實現(xiàn)從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督、事后檢查相結合，提高監(jiān)督水平與效果。強化專項檢查與日常檢查相結合的監(jiān)查力度，及時全面了解財政收支情況，加強資金安全管理。

三、運用財稅手段解決收入分配問題

個人所得稅制是解決收入分配問題的有效手段，運行有效的個稅制度，拓寬稅基，合理確定費用扣除標準，使法定扣除標準與納稅人實際生活負擔相接近，同時可以考慮家庭人員的不同構成以及基本生活需求的實際情況，增加專項扣除，使其更有利于低收入階層的納稅人；統(tǒng)一累進稅率，減少稅率級次降低名義稅率。在稅收征收管理上要提高征管水平，建立嚴格的雙向申報和交叉稽核制度，逐步建立和完善個人收入監(jiān)控體系和財產(chǎn)申報制度。逐步完善財產(chǎn)稅，調(diào)整收入分配存量?？梢詫Σ煌敭a(chǎn)如土地、房屋、車輛以及一些其他特定類型的財產(chǎn)課征財產(chǎn)稅。規(guī)范、完善土地增值稅和契稅，對存量房產(chǎn)開征物業(yè)稅。在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)開征遺產(chǎn)稅和贈予稅，調(diào)整收入存量的轉(zhuǎn)移。對高收入者征收遺產(chǎn)稅，同時為防止財產(chǎn)所有人在生前將其財產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移給繼承人而偷逃稅款，應配合征收贈予稅。