企業(yè)為什么違規(guī)

劉晉東

安全和效益的關(guān)系并非此消彼長，而是相輔相成。但適合運(yùn)輸航空的監(jiān)管模式，未必適合通用航空，如果生搬硬套，不但加重企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，而且可能見效甚微，付出得不到回報(bào)。

伴隨著通航企業(yè)準(zhǔn)入門檻越來越低，大量私人小型通航企業(yè)林立，這些私人通航企業(yè)與國有大型通航企業(yè)相比，最常見的問題就在于各項(xiàng)規(guī)章落實(shí)不徹底，尤其是一些長期進(jìn)行外場作業(yè)的企業(yè)。無論是在人員資質(zhì)檢查中，還是在航空器適航檢查中，這些小型通航企業(yè)總會(huì)暴露出大量違規(guī)現(xiàn)象，有的是超時(shí)、超限飛行，有的是維修條件不足，有的是違規(guī)濫簽工卡，有的是執(zhí)照、合格證等不符合規(guī)定，有的甚至違規(guī)飛行。這些違規(guī)運(yùn)行的通航企業(yè)一部分是為了利益，明知故犯，跟監(jiān)管者玩“躲貓貓”；另一部分是缺乏行業(yè)引導(dǎo)，對(duì)法規(guī)要求不熟悉，監(jiān)管者查什么才知道要做什么，不查就不知道應(yīng)該怎樣做，它們?nèi)狈Ρ匾拿窈椒ㄒ?guī)知識(shí)，很多時(shí)候都是監(jiān)管者推一步，企業(yè)才往前走一步，這樣“擠牙膏”式的法規(guī)執(zhí)行狀況，難免造成通航安全形勢(shì)出現(xiàn)滑坡。

通用航空與運(yùn)輸航空相比，優(yōu)勢(shì)在于靈活性好、小規(guī)模飛行效率高，多被用于特種作業(yè)，如搶險(xiǎn)救災(zāi)、低空低速飛行、機(jī)動(dòng)飛行、公務(wù)飛行等方面，彌補(bǔ)了運(yùn)輸航空因自身特點(diǎn)而無法涉足的領(lǐng)域。當(dāng)然，優(yōu)勢(shì)同樣也是劣勢(shì)，在這些特種作業(yè)中，航空器面臨的飛行環(huán)境更為復(fù)雜，成為影響飛行安全的重要因素。……