于東芳 于鐵
近幾年,我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展態(tài)勢(shì),但由于受多種因素的影響,產(chǎn)業(yè)整體在宏觀性和結(jié)構(gòu)性等方面的問題還比較多,總體包括如下幾個(gè)方面:
第一,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想痕跡太深,國(guó)家“包下來”的理念仍然大有市場(chǎng),在面向完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變過程中,還有許多不適應(yīng)和理不順的方面。
第二,國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰,技術(shù)能力和綜合管理能力水平偏低,致使通用航空飛行器的科研、生產(chǎn)制造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)之間脫鉤嚴(yán)重,不僅僅與通用航空發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯,就是與國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸航空相比也很不協(xié)調(diào)。
第三,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。首先是區(qū)域之間的發(fā)展不平衡;其二是通用航空飛行器的研發(fā)和制造與運(yùn)營(yíng)服務(wù)之間的發(fā)展不均衡;其三是作業(yè)類型的發(fā)展不均衡。
第四,運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)能力不足。一是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力不足;二是處理突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力建設(shè)滯后。
總體而言,我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段,其自我積累不足,難以在短時(shí)間內(nèi)憑借自身力量實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,如果不想辦法解決其初期投入大,資金需求旺盛的問題,恐怕再有20年,中國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)也無法發(fā)展壯大。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金是由國(guó)家統(tǒng)一安排配置的,客觀地講在短期內(nèi)確實(shí)獲得了較大的收獲。然而,實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金大幅度減少,究其原因在于金融資本參與力度不足。……