通用機場建設存在的問題

張曦

近年來，我國通用航空的發展已經為社會各界所關注，通用航空發展的政策和措施不斷出臺，通用航空發展的環境正在逐步改善，中央政府、各部委、地方和民航局都在努力為我國通用航空的發展拓展空間。

在我國通用航空大發展的背景下，各地方政府、各企業投資發展通用航空產業的熱情高漲。截至2011年底，各省市地方先后共設立了38個通用航空產業基地或園區。各園區的戰略目標，都是以現有機場或即將興建的通用機場為中心，發展航空制造業、航空運輸業、物流產業、會展業、現代服務業等，以期望產業聚集發揮產業園區臨空經濟效益。

然而，經過一段時間的發展，陸續發現各地在建設通用機場，構建通航產業體系時，存在很多問題。

比如在機場規劃方面，缺乏專業指導。有些地方通航基礎建設項目盲目發展，主管建設單位不了解通用機場建設的程序，不熟悉建設過程中可能遇到的專業問題，通用機場建設未經專業選址程序盲目上馬，推進過程中又被各種航空專業問題制約而進展緩慢。更有甚者，不少城市缺乏專業指導，不熟悉航空特種行業的規律特點，一個城市多個部門都在搞通用航空，各自為政、重復建設，主管人員不熟悉民航法規要求，不了解行業特點，更不熟悉通用機場建設中的凈空要求等技術問題，前期工作和費用已經發生，機場項目卻不能實施，造成很大浪費。

此外，通用機場選址地點和使用空域需進行審批，然而空域管制是擺在通用航空面前的一大難題，低空空域使用存在種種限制，審批程序過于復雜。……