中國通航法治時代何時來臨？

韓莎莎

目前，中國通用航空發展面臨著“飛不上天，落不下地，賺不到錢”的問題，產生這些問題的根源在于通航政策導向不強和法規標準體系不完善。回顧和展望我國通航的立法之路乃“路曼曼其修遠兮”。

通用航空已經成為美國除樞紐、支線航空之外的第三種航空運輸力量，美國在世界通航市場所處的霸主地位不言而喻。中國作為世界通航市場新秀，雖然發展潛力巨大，但是畢竟起步晚、底子薄，尤其是法規標準體系不完善已成為制約其發展的瓶頸。因此，加快我國通航法治建設是通航振興的必經之路。

美國通航規則

美國聯邦航空局（FAA）是美國對民航安全、運營等方面進行監管的政府機構，主要依據《聯邦航空條例》（FAR）在整個民用航空領域內對飛機的設計、生產、適航、運營以及空中交通、地面保障等進行全面的監督、控制和管理。

FAA針對通用航空制定的法規，可歸納為以下幾方面：（1）通用機場管理。對通用機場及其他不開放或私人所屬機場不進行使用許可管理，不需要按照FAR-139部進行審批，只需向一級州政府進行簡單的申報即可，唯一的安全要求是起降區要空曠。（2）通航飛行人員。美國擁有專屬通用航空愛好者及通用航空活動的飛行員執照分類（FAR-61），對通航飛行員培訓學校審批要求及其培養模式都有明確的規定（FAR-141）。（3）空域管理和空中交通管理。FAR-71部規定了空域分類，空中交通服務航路和報告點；FAR-73部規定了特殊用途空域；FAR-91部規定了一般運行和飛行規則；……