通用機場發展呼喚頂層設計

伊小林

通用航空被稱為人類交通運輸的“第四次革命”，作為中國改革開放30多年來始終沒有開放發展的行業，其前景普遍被社會各界看好，各家預測機構給出來的預測結果也是非常樂觀，但其實，就目前來看，這是隔了一層玻璃的光明前景。僅拿機場來看，作為通航發展的基石——通用機場的作用不言而喻，但其發展現狀并不樂觀。

截至目前，我們的中華大地960萬平方公里的土地上共有頒證通用機場43個，未頒證通用機場及起降點243個。

如火如荼、舉步維艱、如日方升、進退維谷這些意義相反的詞匯都匯聚到了通用機場的發展建設上，萬分重要的作用與極其落后的發展現狀形成了強烈的反差，引起了社會的廣泛關注，有人從中看到了商機，躍躍欲試，有人在多年的涉獵中心灰意冷。問題出在哪里？

標準缺失，概念界定混亂

中國通用機場建設、管理標準缺失嚴重，例如通用機場人員配置要求，通用機場收費規范，等等，幾乎無據可依，或者僅在運輸機場管理規范中以“通用機場參照執行”一筆帶過。管理規章的缺失、空白導致管理效率低下、管理混亂。以運輸機場的要求來建設和管理通用機場，就讓通用機場從基礎設施設備配備、人員崗位設置、日常運行規范上都不同程度上提高了標準，一方面失去了通用航空靈活、高效的特點，一方面給企業增加了巨大的成本負擔，在高投入、回報周期長的行業規律下更是雪上加霜。小腳套大鞋，必然走不動，走不快，走不穩?！?br>