年齡構成視角下的延平老年人口發展研究

張能魁

人口年齡結構是最基本的人口結構，是社會構成的一部分。它深刻影響著人口過程和社會結構的各方面。本文立足2010年第六次全國人口普查資料，對延人口年齡構成狀態進行描述與分析，旨在為政府和有關部門全面正確地把握延平人口發展趨勢、特征，為制定社會經濟發展決策規劃提供有益參考。

一、人口年齡構成發展趨勢分析

（一）年齡結構基本特征

根據2010年第六次全國人口普查資料， 繪制延平人口年齡金字塔如下圖：

延平人口年齡金字塔顯示：年輕人所占比重較小，中年人比重較大，對照人口年齡金字塔類型，延平人口表現出典型的“年老型”特征，亦屬縮減型，預示著未來人口發展呈縮減趨勢，由此也說明了計劃生育政策給人口的發展帶來的積極效應。同時，從人口金字塔可以看出，20-29年齡段人口比重只有6%，明顯偏少，顯示出延平人口發展年齡空間上的非均衡性。

（二）靜態人口類型判斷

根據國際上對人口靜態類型的判斷標準，延平2010年第六次全國人口普查顯示：0-14歲人口比重為16.84%、65歲以上人口比重為10.21%、老少比為60.66%、年齡中位數為37.89歲，分別超出年老型標準13.16、3.21、30.66個百分點和7.89歲，充分呈現出延平人口的老年化的顯著特征。

（三）年齡發展趨勢分析

根據“四普”（1990年）、“五普”（2000年）、“六普”（2010年）分年齡組人口資料，經分年齡組計算顯示：0-14歲人口比重呈下降趨勢，平均每10年下降5.33個百分點，15-64歲、65歲以上人口比重呈上升趨勢，平均每10年分別上升2.62、2.71個百分點，老齡人口上升速度比勞動年齡人口快0.01個百分點，人口發展趨勢從1990年的年輕型步入2000年的老年型，并有持續加速老年化趨勢。

（四）年齡構成指數分析

根據“四普”（1990年）、“五普”（2000年）、“六普”（2010年）人口資料計算顯示：總撫養比和少兒撫養比呈逐步下降趨勢，平均每年分別下降了0.53和0.89個百分點，老年撫養比呈上升趨勢，年均上升0.35個百分點，據此，有兩個問題應引起關注：一是勞動年齡（15-64歲）人口相對增長，處于經濟發展的良機，但也可能出現勞動力相對過剩，產生就業難問題；二是家庭對老年人的撫養負擔逐年加重，對經濟發展帶來不利影響。

（五）平均預期壽命分析

根據前三次人口普查第六次全國人口普查資料，計算結果顯示：延平人口平均預期壽命為75歲，男性平均預期壽命為73.74歲，女性平均預期壽命為76.52歲，與前三次人口普查相比，平均預期壽命向長壽化發展，但女性平均預期壽命比男性高2.78歲，平均預期壽命長壽化給我們的提示：今后應加大對老齡人口的關注。老年人口增加，社會撫養人口也逐漸增加，社會負擔也會逐步加重。這種人口年齡結構會深刻地影響人類生活的各個方面，對社會經濟的發展提出新的問題和嚴峻的挑戰。

二、人口老齡化對社會經濟的影響

（一）對家庭撫養負擔的影響。當獨生子女父母進入老年后，家庭的代際撫養比將大幅度提高。未來家庭在一定階段內的普遍模式是4：2：1，一個成年孩子將負擔6個長輩，使家庭逐漸向小型化和核心家庭化發展。同時，一方面，由于生命質量的提高，平均壽命再延長，另一方面，由于出生率降低，一對夫婦只生一、二個孩子，承擔照料老人的后輩人數減少，這種發展變化趨勢又必然削弱家庭贍養和保護老人的功能，使我國傳統的以家庭養老為主的模式受到沖擊，結果是必然加重家庭照料、護理老人的負擔。

（二）對社會保障制度的影響。一方面，農村老人一般為“不富又老”，同時又缺乏相應養老保障，沒有能力住進養老機構。另一方面，在農村，尤其在較偏遠的農村，由于青壯年外出較多，出現的大量“空巢老人”，他們沒有子女陪伴，幾乎和孤寡老人一樣，要獨自承擔生產和家務勞動，獨自面對就醫、維修房屋、取暖等很多生活難題，孤獨地度過晚年，這是我們要正視的、要解決的重大問題。

（三）對社會消費結構的影響。老年人口由于自身的生理機能及活動內容、活動方式和心理狀態等方面的變化，必然影響其衣食住行的生活需求和消費結構，消費方式的較大變化。在穿的方面，老年人對花色、品種，款式上多注重依據季節的變化及時調節冷暖，色彩大方，款式合身，舒適方便的衣著；在吃的方面，注重吃的質量，需要營養全面和品種多樣的細軟食品；在醫療保健消費方面，由于老年人一般抵抗疾病的功能較差，發病率較高，需要較多的醫療、護理。因為此外，老年人在住房環境方面、文化生活和精神生活等方面都有其特殊的要求。

三、基于老年人口的社會經濟發展路徑

（一）發展養老事業，健全社會養老服務體系。一要大力發展公私養老機構。由政府牽頭建立養老機構服務等級與收費標準掛鉤制度，并出臺相應優惠政策，鼓勵民間資本參與養老事業的發展以解決老人進不去、住不起問題；二要建立健全社會保障事業。構建一個多元化、多層次化的混合型老年保障體系，建立起全覆蓋的“新農保”、城鎮老年居民養老保障、“土保”各類保障互通銜接的城鄉一體化養老保障體系，將新型農村合作醫療和城鎮居民醫保并軌為城鄉居民醫保；三要建立和完善社會居家養老服務體系。出臺一系列推動社會居家養老服務產業化的扶持政策，為老年人提供各類人性化服務，如推行助老代購、代運、代辦和水電上門服務，落實社區醫療保健、文體娛樂服務措施，提供“暖巢”慰藉、幫困助養等服務活動。

（二）開發銀發市場，促進社會消費結構轉型。一是轉變服務觀念。要求各種消費產品結構、產品規格、式樣要跟上老年人口增長需要的變化； 二是創新服務內容。要求各類文化設施、文化活動內容和方式，教育體制、教育結構、教育內容和方式要跟上人口年齡結構改變相應的變化。 三是拓展消費市場。開發“銀發市場”，重點開發與老齡人的衣、食、住、行以及教育、文化、衛生保健等消費市場，拉動消費需求。

（三）創新農村養老方式，促進人口與經濟的協調發展。

一是加快經濟發展步伐，留住青壯年人口。應采取積極政策、資金、技術等扶持等辦法，切實營造良好的農村創業環境，就地化解農村剩余勞動力就業問題，減輕勞動力就業壓力，讓青壯年人與父母在一起生活，為父母提供物質上和精神上的贍養扶助，使老年人能感受到天倫之樂，從而安度晚年。二是建立土地有償流轉制度，籌集部分養老資金。通過土地有償流轉制度，將一些留守的土地轉包給那些種地能手來經營，由他們每年固定支付給土地出讓者一部分租金，減輕留守老人的勞動負擔。三是建立小規模家庭式養老點，轉變養老模式。一方面，由具有一定條件的家庭愿意有償撫養老人的，可根據條件接受幾位老人到家里生活，實行全托養和半托養，全托養，即老人吃住全包，半托養是指老人白天在托養者家里生活，晚上自己回家休息。另一方面，轉變看護的模式，由于條件限制，養老院不一定能覆蓋到每一個村，此時可以采用流動看護模式。以村為單位，在每村組建一個流動看護組，根據每名老人的實際要求，上門服務，每日流動地對老人進行看護。