有教無類：平等享有受教育權

吳遵民

孔子的教育精神：“有教無類”

“有教無類”一詞，原出自于2500多年前的孔子思想。在記述孔子教育言行的《論語》中有此一章“子曰：有教無類”（《論語·衛靈公》）。南懷瑾先生曾解釋道：有教無類是孔子的教育精神。他不分階級，不分地域，不分智愚，只要肯受教，以人文文化為基礎，一律諄諄教誨。[1]雖然“有教無類”思想流傳甚廣，但持不同理解者卻甚多，其中尤其是對“類”的解釋。

如有人把“類”理解為貴賤。東漢馬融注“言人所在見教，無有種類?！绷撼寿┦瑁骸叭四擞匈F賤，同宜資教，不可以其種類庶鄙而不教之也。教之則善，本無類也?！盵2]也有人把“類”理解為善惡。如宋朝朱熹的集注曰“人性皆善，而其類有善惡之殊者，氣習之染也。故君子有教，則人皆可以復于善，而不當復論其類之惡矣?！盵3]此外還有把“類”解釋為“等類”“部族”“等級”“身份”“天資稟賦”等。

目前對“有教無類”比較通俗的理解是：教育應該平等，而不應有高下貴賤之分；人人都應有接受教育的機會，而不能因貧富貴賤的等級差異就被排斥在教育的門外。簡而言之，“有教無類”就是提倡教育平等與保障公民學習權。

新中國為實現“有教無類”付出了

艱苦努力

自孔子以后，“有教無類”的思想作為人類教育的一種理想，被不斷地加以傳播，但要真正實現，卻走過了一條極其漫長、極其艱難曲折的發展道路。就我國而言，自1949年新中國成立以后，為實現“有教無類”的理想，也可謂作出了持續不斷的艱苦努力。

解放之初，中國人口中有80%左右的人是文盲，其中絕大多數又是工農群眾及其子女。為了解決這一難題，政府曾先后發起五次大規模的掃盲運動，與此同時還出臺了一系列的教育政策予以保障。如從建國初期到改革開放的三十年間，我國首先建立起了受眾面積最為廣泛的基礎教育體系，又經歷了新中國建立初期的改造舊教育、接管舊學校、創辦工農速成中學，以及后來鼓勵民間力量集體辦學等幾個重要的階段。豐富而多元的辦學形式及有針對性的教育政策的出臺，都在最大程度上為教育向工農開放創造了條件。這不僅提高了廣大工農群眾的文化水平，優先保障了他們的受教育權，而且也為新中國的建設和發展培養了大批合格和優秀的建設者。

“文革”結束后的改革開放，黨和政府更是加大了對基礎教育支持的力度，其重要舉措之一，就是促進區域間基礎教育的均衡發展，尤其著力解決東部地區與中西部地區之間、城鄉之間基礎教育質量的差異等問題?？梢哉f，建國六十多年來，尤其是改革開放的三十年，中國為實現“有教無類”的理想、保障每個公民的受教育權，已經邁出了極其堅實的一步。這不僅為國家現代化建設打下了基礎，而且也為推動中華民族的振興作出了卓越的貢獻。

具體來說，建國以來我國在踐行“有教無類”思想方面，主要實施了以下諸項重大教育改革。一是實施工農教育政策，保障了工農子弟的受教育權；二是建立和完善城鄉基礎教育體系，提高了基礎教育的普及程度；三是制定義務教育法，逐步實現了全國兒童義務教育階段免除所有學雜費的目標；四是推行農民工子女流入地接受義務教育及異地高考政策，保證了進城務工人員子女的受教育機會；五是實行民族教育政策，保障了少數民族貧困兒童尤其是女童平等接受義務教育的權利。

一言以蔽之，建國六十多年以來，中國的“窮國辦大教育”之路雖然走得艱辛，但是因為有了黨和政府的重視及全國人民的支持，中國距離“有教無類”理想的實現已經越來越近，而保障學習權的理念，以及使每一個公民得到全面發展的終身教育思想，更加豐富了“有教無類”的內涵。

“有教無類”重在踐行教育公平

就中國教育夢—“有教無類”理想的實現而言，目前最重要的就是要踐行教育公平的原則，而教育公平涉及起點公平、過程公平和結果公平。其中，起點公平是指必須切實保障每一個適齡兒童平等接受基礎教育的機會；過程公平是指必須消除各種經濟或社會的障礙，使每一個孩子都能平等享受優質教育資源；結果公平則是表現在個人的智力能力雖有差異，但通過努力獲取的學業成績應該得到公正的評價。誠然，對照以上各項公平的要求，我們依然存在很多問題。

首先就起點公平來看，我國義務教育法雖然早在1986年就已制定，但真正貫徹該法精神，完全免除所有適齡兒童義務教育階段學雜費的，則是到了2006年才逐步得以實現。即便如此，地方政府又是如何貫徹與落實這一立法精神，學校又是如何具體運作，尤其對于流動人口子女流入地教育政策的貫徹，以及這部分孩子義務教育經費的落實等，都是尚未完全解決的問題。

其次再從過程公平來說，隨著社會發展，家庭經濟條件的不斷改善，人們已經不僅僅滿足于“能上學”，還要“上好學”，這就涉及一個優質教育資源能否得到公平分配的問題。國家雖然制定了“就近入學”的政策，但在應試教育之風的影響下，“擇?！爆F象卻是愈演愈烈。人們爭相利用各種手段“搶占”教育高地，而由此造成的則是更加嚴重的教育不公。如果說十幾年前，農村的貧困子弟尚能通過高考，實現人生命運的改變，那么在今天這將變得更加困難。有調查顯示，現在重點大學中來自農村學生的比例越來越低，理由很簡單，因為在義務教育階段他們就已經被排除在了公平的門外。如今，如何整體提升教育質量，仍是促進教育公平的重大課題。

最后來看結果公平，如果說前面的教育起點、教育過程的公平得不到基本保證的話，那么結果的公平也就難以實現。如今，市場經濟的因素逐漸滲透進了教育領域，權力與利益影響著對教育結果的評價。教育立場的缺失以及由此帶來的功利化傾向亦使得教育結果的公平更加難以實現。

固然，公平不是一個絕對的概念，而是一個相對的狀態，不同歷史時期對公平的理解也會不同。但基礎階段的教育是人之初的教育，這一環節的公平如果做不到，“有教無類”的中國教育之夢終究會成為一種空想。

為此，筆者的觀點是，政府作為教育公平的主要責任者，對于促進教育公平、保障各類群體的受教育權具有不可推卸的責任。就政府的角色特征來看，其既服務于公共利益，又受制于公共利益。換言之，政府公共行政活動的準則是必須遵循和體現人民的意愿，并為人民負責。但隨著人們生活水平和素質的不斷提高，人民群眾的需求也在不斷增加。加之市場機制的介入，原有政府和學校之間的關系會發生轉變，因此公共決策也面臨著政府與市場以及其他利益群體的博弈，甚至出現了政府、市場和學校既互相聯系又互相制約的狀況。在這樣的背景下，就很容易導致由于市場法則如競爭、利益對教育公平帶來的損害。因此，如何平衡這種供需矛盾，政府起著關鍵作用。

因此，要充分發揮政府在教育中的作用，還要處理好政府、學校、市場三者之間的關系。一方面政府應該具備主要責任者的意識，以為社會提供合格的公共教育產品，并起到維護和促進教育公平，監控和管理教育失范行為的作用；但同時也要防止政府過度干預和角色錯位的現象，即政府應主要在公共教育領域，尤其是基礎教育領域發揮主導作用，而不是過度插手具有競爭性的非義務教育領域的活動，以免政府在行使行政職能時越俎代庖。

為了解決基礎教育領域的公平問題，政府還可以采取多種政策及手段對教育進行干預。比如加強對薄弱學校的支持力度，促使其改變面貌，又比如開放戶籍制度，使進城務工人員子女可以享受與城市孩子同樣待遇的優質教育資源，以及在市場經濟的風潮下，引導正確的教育觀與價值取向，尤其是需要采取有力措施去遏制應試教育之風的蔓延。

展望未來，正可謂“而今邁步從頭越”，“有教無類”任重而道遠！

參考文獻：

[1]南懷瑾.南懷瑾講述論語中的名言[M].蘇州：古吳軒出版社，2006：181.

[2]皇侃，何晏.論語集解義疏：第8卷[M].北京：中華書局，1985：226.

[3]朱熹.四書章句集注[M].北京：中華書局，1983：168.