美國、法國對中學生政治素養的培育

殷翠云

杜威在《民主主義教育》一書中強調，教育應朝著民主社會的要求，引導兒童生活生長和經驗改造，從而使新生一代符合和滿足民主社會的需求，目的在于呼吁民主的教育，借以實現民有、民享、民治的民主社會。各國政府高度重視中學生政治素養的培養，各國都有自己的特長和優勢。

美國民主的運行實際上是建立在公眾對制度認同的基礎之上的，公眾的政治信仰、政治態度和政治價值觀是民主制度的合法性來源，是民主制度的社會支撐。因此，美國中學生民主政治素養的培養，核心就是民主知識的獲得、民主參與技能的培養、民主價值的理性認同。

民主知識的主要內容，包括政府的基本結構及其功能、政治體制的基礎、民主在政府中的體現、美國與世界事務的關系、公民在政治體制中的地位、社會與政治發展趨勢、政治的實際運作等基本知識。

民主參與技能是保證公民有見識、有效果和有責任地參與政治過程和公民社會所需要的技能。這些技能主要包括：一是以與他人合作的方式，影響政策和決議的能力。二是清楚表達利益，并且讓那些制定重要決議和政策的人也明白這些利益。三是形成同盟，協商、妥協，以及尋求一致。四是控制沖突。

民主價值的理性認同包括對公民進行自由、民主、人權、公正、公平、法制等基本價值觀的培養，包括對社會狀況和政府職責的信念、對國家的信念。

美國中學生民主政治素養的培養途徑：一是學校學術性課程。二是課外活動。三是社會環境及大眾傳媒。

學術性課程包括公民科、社會科、歷史科、地理科等，16-18歲的學生要學習《獨立宣言》《聯邦憲法》《人權宣言》等，學校所有課程都在進行滲透教育，以傳播美國的政治文化，培養效忠美國國家的公民，具有鮮明的政治特點。教學方法上多種多樣，主要方法有討論法、角色扮演及模擬、價值澄清法和道德兩難法等。

課外活動也是學校進行民主政治素養培養的主要途徑，其內容豐富多彩，形式多樣，對促進學生智力技能與參與技能的發展起到了重要的作用。起草校規，對校規進行診斷、修改；出席公共會議，從學生自治會到學校董事會、市議會、區域委員會和立法聽證會；觀察法院活動，接觸司法系統的運作，并在有見識和熟練的良師益友指導下，很好地進行交流。讓學生體驗民主，把民主的準則運用到實踐中去，同時通過民主的實踐訓練學生，促使學生學會使用投票、請愿、演說、在公共機構前作證、參加特別游說小組、組織聯盟等技能和手段。

美國學校還大力推進“服務學習”（service-learning）項目，通過學校和社區的合作，將提供給社區的服務與課程聯系起來。學生參與到有組織的服務行動中，可以培育社會責任感，借助服務了解政治生活和政治運作的實際操作，獲得個人未來生涯發展所需的支持，也間接起到培養公民民主價值認同的作用。

美國學校、社會利用一切時機和場合宣傳美國的生活方式和價值觀念，強化國民的愛國主義精神。學校每天都舉行向國旗宣誓儀式，讓學生牢記自己是美國人，應該熱愛自己的國家。在美國，一些零食的包裝和中小學生校服上都會印有國旗圖案。每逢節日或慶典活動，家家戶戶、大街小巷，即便是汽車上都懸掛著美國國旗。這些舉動都很鮮明地體現了美國人民的愛國情懷。歷任美國總統的就職演說，每次都有喚起國民愛國主義精神的警句，其中貫穿了“政治鼓動”“愛國宣傳”和“價值灌輸”。美國大眾傳媒的社會化教育功能，是美國傳播民主知識、培育民主觀念和公民參與意識的重要途徑。美國政府每年都要把上百億的資金投入到廣播、電影、電視、報紙、網絡等一些傳媒上，利用它們大力宣揚美國社會的政治觀、價值觀、文化觀，宣揚美國民主制度的優越性。愛國主義作為一種精神，具有很強的感召力和凝聚力，促進公民對民主理想的理解以及對于民主價值和原則的理性認同。

法國曾經是一個稱雄歐洲、影響世界的強國，直到現今仍在國際舞臺上發揮著重要作用，難以割舍的大國意識使得法國社會總寄希望于青年重振當年雄風。

法國學生在學習中要了解共和國、民主、共和國權力機構、政治力量等基本知識。學習途徑由課堂教學、課外活動、社會活動三部分組成。

首先，法國學校在教學中尤其重視學生的參與，講故事、討論、交談、辯論是引導學生積極參與的好方法。在高中課程中，教師更重視辯論。在辯論中，學生是主角。開始，學生根據課程進展情況選擇辯論題目。然后，組織辯論，劃分若干工作組，辯論內容涉及新聞資料、歷史文獻、法律文獻、網上或多媒體資料、調查或訪談、走訪專家、整理資料等。在課堂上，師生共同選舉一位學生擔任辯論主席，報告人列舉證據，開展正反方的辯論，并由主席進行總結。教師負責監督辯論規則的執行情況。最后，辯論的情況可以形成書面材料，在班級壁報或用其他方式展示。辯論的意義在于遵守規則，以理性論據形成共識。法國學校強調這一教育首先不是知識的獲得，而是行為實踐的學習。

其次，法國鼓勵全社會參與。1989年法國頒布《教育指導法案》，成立“教育高級委員會”來統一領導社會參與工作。

因此，美國、法國在中學生政治素養培育方面為我們提供了價值觀、方法論、內容指導等多方面的借鑒。我們在借鑒其教育經驗的過程中，要取其精華，去其糟粕，使之能與中國特色社會主義的偉大實踐相結合。

（作者單位：江蘇省揚州中學教育集團樹人學校）