對(duì)高校大學(xué)生黨員發(fā)展考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的探析

張紅梅

從分析大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵入手，明確了大學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則，并在此基礎(chǔ)上探索了構(gòu)建于大學(xué)生黨員發(fā)展五項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)的綜合考評(píng)體系。

大學(xué)生黨員基層黨組織建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)一、大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的含義

1.以《黨章》的相關(guān)規(guī)定作為學(xué)生申請(qǐng)入黨的前提標(biāo)準(zhǔn)。《黨章》提出的黨員條件，主要是申請(qǐng)入黨的資格，黨員的基本條件等方面構(gòu)成。這些規(guī)定，以制度安排形式對(duì)黨員在思想上、組織上、作風(fēng)上提出了基本要求，具有最高的權(quán)威性，是必須堅(jiān)持的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

2.發(fā)展學(xué)生黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)。即愿意全心全意為人民服務(wù)，有迫切的入黨愿望，正確的入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定的理想信念和政治立場(chǎng)，有自我犧牲精神，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身。

3.發(fā)展黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。各高校基于《黨章》的八項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)規(guī)定及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中的黨員權(quán)利規(guī)定，在黨員發(fā)展過(guò)程中結(jié)合學(xué)生行為準(zhǔn)則進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

4.發(fā)展學(xué)生黨員的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合《黨章》“黨的支部委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)入黨的人，要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，認(rèn)為合格后再提交支部大會(huì)討論”的規(guī)定，高校在發(fā)展黨員過(guò)程中形成了以群眾評(píng)議、團(tuán)員評(píng)議、輔導(dǎo)員或班主任評(píng)議、支部評(píng)議等為主要形成的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。

二、現(xiàn)行高校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

1.關(guān)于大學(xué)生黨員發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛。各高校基層黨組織在操作時(shí)，出現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一機(jī)械、模糊籠統(tǒng)，難以保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量與發(fā)展的公正性。

2.發(fā)展黨員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在把握上主觀隨意性較大。評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)考評(píng)對(duì)象是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的定性判斷，主要是以個(gè)人的主觀評(píng)議等作為外在表現(xiàn)形式，難免打上個(gè)人的情感烙印，從而影響考評(píng)的客觀公正。

3.片面注重專業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)。有些基層黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，著眼于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與水平，把學(xué)習(xí)成績(jī)作為學(xué)生黨員發(fā)展的唯一指標(biāo)，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生，都可以發(fā)展或提前發(fā)展為黨員，對(duì)于成績(jī)差的大學(xué)生即使其他方面都表現(xiàn)良好，也不予考慮發(fā)展。

4.片面強(qiáng)調(diào)大學(xué)生社會(huì)工作“能力”。把參加社會(huì)工作及其工作績(jī)效作為發(fā)展黨員工作的著眼點(diǎn)，僅將大學(xué)生在擔(dān)任學(xué)生干部期間的工作情況作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在這種標(biāo)準(zhǔn)下考察大學(xué)生，著眼看的是其是否樂(lè)于助人、團(tuán)結(jié)同學(xué)，是否具有奉獻(xiàn)精神，工作中是否表現(xiàn)突出等。

5.追求完美，求全責(zé)備。以追求完美為目標(biāo)，要求大學(xué)生黨員諸方面均全面發(fā)展，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的時(shí)候，看不到大學(xué)生為入黨所做的各種努力和取得的成績(jī)，在標(biāo)準(zhǔn)上吹毛求疵，把追求入黨的建檔對(duì)象擋在組織的大門之外。

三、大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持原則

1.全面考查原則。基層黨組織要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，要從入黨動(dòng)機(jī)，思想品德、學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)工作能力、行為表現(xiàn)、群眾評(píng)議等方面對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面的考查。黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要從多個(gè)層面、多個(gè)視角反映考察對(duì)象的綜合素質(zhì)狀況。

2.主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則。大學(xué)生黨員發(fā)展的主觀標(biāo)準(zhǔn)是指黨員和群眾對(duì)大學(xué)生黨員的要求；客觀標(biāo)準(zhǔn)是指《黨章》等文件中關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既包括黨章規(guī)定的共性標(biāo)準(zhǔn)，也包括高校基層黨組織明確規(guī)定的大學(xué)生黨員發(fā)展的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，既要體現(xiàn)黨章的規(guī)定又要協(xié)調(diào)體現(xiàn)不同主體的不同要求。

3.定性評(píng)價(jià)和定量考核相結(jié)合的原則。定性評(píng)價(jià)是指在黨員發(fā)展過(guò)程中難以進(jìn)行量化考核而須作出定性評(píng)價(jià)部分，是對(duì)入黨積極分子給出的一種鑒定性的、綜合性的模糊評(píng)價(jià)；定量考核是指對(duì)發(fā)展對(duì)象具備的客觀條件以及外在表現(xiàn)的內(nèi)容中便于量比、易于考核的指標(biāo)加以評(píng)定，是將定性評(píng)價(jià)的內(nèi)容細(xì)化和分解。

4.導(dǎo)向性原則。大學(xué)生黨員發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合黨和國(guó)家對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的基本要求，必須對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高起到積極的推動(dòng)作用，通過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要讓大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象或考察對(duì)象知道應(yīng)該培養(yǎng)哪些素質(zhì)，明確自己在向黨組織靠攏的過(guò)程中應(yīng)該追求的目標(biāo)，自覺(jué)進(jìn)行綜合素質(zhì)的鍛煉。

四、構(gòu)建高校黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的新體系

1.思想品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“思想品質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)是大學(xué)生黨員發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生黨員的思想品質(zhì)應(yīng)包括政治信念、理論素養(yǎng)、個(gè)人品質(zhì)三個(gè)方面。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含：入黨動(dòng)機(jī)正確，真正信仰共產(chǎn)主義，愿意為祖國(guó)和人民奉獻(xiàn)終生；思想積極要求進(jìn)步，對(duì)重大政治問(wèn)題的態(tài)度始終與黨中央保持一致，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；能積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，對(duì)路線方針政策和時(shí)事政治的掌握情況具有一定的政治素養(yǎng)；具備服務(wù)意識(shí)，能夠?qū)⑷娜鉃槿嗣穹?wù)作為根本宗旨，主動(dòng)關(guān)心、幫助他人；能夠積極主動(dòng)的開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高個(gè)人的道德品行。

2.學(xué)習(xí)能力標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)是大學(xué)生的天職和本分，是衡量大學(xué)生先進(jìn)性的重要條件，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)并不僅僅指學(xué)習(xí)成績(jī)，還包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等衡量指標(biāo)。具體標(biāo)準(zhǔn)是：刻苦好學(xué)，學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，無(wú)遲到、早退和曠課現(xiàn)象；成績(jī)優(yōu)異，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)先考慮；考試無(wú)作弊現(xiàn)象以及不及格課程或重修科目；學(xué)習(xí)習(xí)慣良好，主義總結(jié)方法，經(jīng)常與教師進(jìn)行交流，主動(dòng)幫助其他同學(xué)；創(chuàng)新能力、理論聯(lián)系實(shí)際及動(dòng)手能力強(qiáng)，積極參加各種知識(shí)、技能比賽。

3.工作能力標(biāo)準(zhǔn)。工作能力標(biāo)準(zhǔn)是大學(xué)生黨員發(fā)展考評(píng)的必要標(biāo)準(zhǔn)，在大學(xué)生的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，必須堅(jiān)持工作能力標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展那些工作能力強(qiáng)，能在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用的學(xué)生。具體標(biāo)準(zhǔn)是：擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)，學(xué)生工作受到學(xué)校或院系的認(rèn)可或表彰；積極參加校內(nèi)外各項(xiàng)集體活動(dòng)或素質(zhì)拓展活動(dòng)并起模范帶頭作用；工作主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，能及時(shí)完成學(xué)校或院系交給的各項(xiàng)任務(wù)并保證工作質(zhì)量；積極參加社會(huì)公益活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)精神和服務(wù)意識(shí)，有較好的團(tuán)隊(duì)組織協(xié)調(diào)能力。

4.日常行為標(biāo)準(zhǔn)。日常行為能從一個(gè)側(cè)面反映出大學(xué)生的政治素養(yǎng)和思想道德水平，在大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，應(yīng)該形成一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注發(fā)展對(duì)象日常行為的有效機(jī)制，日常行為標(biāo)準(zhǔn)是考評(píng)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

5.群眾評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。群眾基礎(chǔ)是大學(xué)生黨員發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，群眾評(píng)議是大學(xué)生黨員發(fā)展考核的必備環(huán)節(jié)。具體標(biāo)準(zhǔn)是：能密切聯(lián)系群眾，有良好的人際關(guān)系，與師生關(guān)系融洽；發(fā)展對(duì)象須經(jīng)所在團(tuán)支部積極向系學(xué)生黨支部推薦；在入黨每一環(huán)節(jié)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行的民意測(cè)評(píng)；征求班主任、有關(guān)任課教師的意見；培養(yǎng)聯(lián)系人向黨組織的明確意見表示，同意其入黨，可以發(fā)展。

參照以上五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及具體標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，可進(jìn)行大學(xué)生黨員發(fā)展量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行量化核算，科學(xué)合理配置指標(biāo)之間的權(quán)重關(guān)系，并結(jié)合各自高校實(shí)際，規(guī)定黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)必須的總分值和基本指標(biāo)分值，這樣既是保證了黨員質(zhì)量的有效形式，也能夠提高考核的客觀性、準(zhǔn)確性和可操作性，有利于發(fā)揮大學(xué)生黨員發(fā)展量化評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能，有助于對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象全面的考察，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，從而為保持大學(xué)生黨員的先進(jìn)性夯實(shí)基礎(chǔ)。

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本文為2012年度遼寧省高校黨建GXDJ2012——B126）課題研究成果。